各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《根河市公共租賃住房配租（分配）方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

?

根河市公共租賃住房配租（分配）方案

?

為健全完善我市城鎮(zhèn)住房保障體系，有效整合住房保障資源，切實滿足最低收入、低收入、中低收入住房困難家庭的基本住房需求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強和完善城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕70號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強保障性住房建設(shè)和分配管理的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕77號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕58號）及《呼倫貝爾市公共租賃住房和廉租住房并軌運行實施意見》（呼政字〔2015〕301號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、配租（分配）對象

符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中低收入住房困難家庭；符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

二、房源

2014年度及以前年度已列入廉租住房建設(shè)計劃的在建項目。

三、申請程序及配租標(biāo)準(zhǔn)

公共租賃住房按照申請、審核、公示、輪候、配租等程序進行。

申請人可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。配租房屋面積原則上按照2人以下配租50平方米以下住房；3人配租50-70平方米住房；4人以上或隔代生活的家庭可配租70-90平方米住房；單親家庭可按3人標(biāo)準(zhǔn)配租。申請人及共同申請人只限承租一套公共租賃住房。

1、以家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請人。

2、以單身人士申請的，本人為申請人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨自進城務(wù)工或外地獨自來本市工作的人員可以作為單身人士申請。

3、多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數(shù)不超過3人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

四、申請條件

申請人應(yīng)具備的基本條件為：年滿18周歲，具有我市戶籍或持有我市居住證（含暫住證）滿一年以上，本市無自有住房或住房面積不足15平方米。

公共租賃住房申請以家庭住房困難為首要條件，依據(jù)其家庭收入水平確定政策支持強度，為了健全信譽約束體系，須由一名根河市財政供養(yǎng)人員為申請人提供租賃擔(dān)保。

（一）中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)同時具備下列條件：

1、本市無自有住房或住房面積不足15平方米；

2、家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的60%。

（二）新就業(yè)無房職工（包括新就業(yè)大學(xué)生）申請條件：

1、新就業(yè)無房職工

（1）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

（2）本市無自有住房且未租住公有住房。

2、新就業(yè)大學(xué)生

（1）大專及以上學(xué)歷；

（2）畢業(yè)不滿5年；

（3）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

（4）本人無住房且未租住公有住房。

（三）外來務(wù)工人員的申請條件：

1、在市區(qū)無自有住房且未租住公有住房；

2、已與用人單位簽訂勞動合同3年以上；

3、連續(xù)繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險3年以上；

4、家庭人均年收入符合政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位職工、見義勇為人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、因生態(tài)移民進城就業(yè)的城鎮(zhèn)居民、敖鄉(xiāng)獵民、無房職工和孤老病殘人員中住房困難群體，在同等條件下予以優(yōu)先保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民需要陪子女進城就讀中小學(xué)的，可籌集部分公共租賃住房解決其過渡性住房需求。?

五、申請受理

1、申請公共租賃住房的最低收入、低收入、中低收入住房困難的家庭和個人，攜帶本人及家庭成員的戶口、身份證到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處辦理申請事宜，并提交下列材料：

（1）申請書；

（2）家庭收入證明（低收入以下民政局認(rèn)定，中低收入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處認(rèn)定）；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處出具的無房或住房狀況證明；

（4）擔(dān)保人出具的擔(dān)保證明（擔(dān)保人所在單位職工身份證明）；

（5）其他需要提交的材料。

2、新就業(yè)無房職工（包括新就業(yè)大學(xué)生），由所在單位向市保障性住房管理中心提出申請，并提交以下材料:

（1）申請書；

（2）單位的機構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；

（3）申請單位蓋章、法人簽字的擔(dān)保書；

（4）租賃人員名單；

（5）其他需要提交的材料。

3、環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位職工、見義勇為人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、因生態(tài)移民進城就業(yè)的孤老病殘人員，需攜帶本人及家庭成員的戶口、身份證到居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處辦理申請事宜。并提交以下材料：

（1）申請書；

（2）有關(guān)部門證明材料或單位證明；

（3）擔(dān)保人出具的擔(dān)保證明（擔(dān)保人所在單位職工身份證明）；

（4）其他需要提供的材料。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進城陪子女就讀申請公共租賃住房的，攜帶本人及家庭成員的戶口、身份證到原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處辦理申請事宜。并提交以下材料：

（1）申請書；

（2）子女就讀學(xué)校證明；

（3）家庭收入證明；

（4）擔(dān)保人出具的擔(dān)保證明（擔(dān)保人所在單位職工身份證明）;

（5）其他需要提交的材料。

六、審核

（一）初審

由居委會受理申請后進行初審并進行第一次公示，公示時間為7天；對于審核、公示不合格的申請人，在審核工作期限內(nèi)予以告知。

（二）復(fù)審

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行第二次審核公示，公示期限為7天。

（三）備案復(fù)核

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處將審核公示合格人員名單匯總后報市保障性住房管理中心備案，并由市保障性住房管理中心會同民政、公安部門進行第三次審核公示，公示期限為7天。新就業(yè)無房職工（包括新就業(yè)大學(xué)生）由市保障性住房管理中心負(fù)責(zé)公示、審核。

（四）配租

1、經(jīng)公示無異議申請人，由市保障性住房管理中心組織抽簽和搖號工作，按照現(xiàn)場先抓順序號，再進行抽簽、搖號程序；抽簽搖號的時間、地點以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處通知為準(zhǔn)。

2、參加抽簽、搖號的必須是申請者本人，并攜帶身份證或戶口簿原件。如本人確因特殊原因不能參加抽簽、搖號，可委托代理人，代理人須持有委托人的委托書并攜帶委托人和代理人的身份證原件及復(fù)印件參加抽簽、搖號。

3、如申請人抽簽搖號后，無故放棄公共租賃住房的，取消申請人住房保障資格2年。

4、家庭中有共同生活的65歲以上老人或家庭成員中有行動障礙的，經(jīng)登記、審核后可以申請低樓層住房，優(yōu)先統(tǒng)一抽取樓號。

七、合同管理

1、市保障性住房管理中心與承租人簽訂租賃合同，合同期限為3年；

2、承租人在合同約定期限內(nèi)要合理使用住房，房屋租金按年繳納，其余各項費用按季度及時繳納；

3、在租賃期間，如承租人戶籍、家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前15天告知市保障性住房管理中心；

4、對承租人拖欠租金和其他相關(guān)費用的，可以通報其所在單位或擔(dān)保單位（人），低保人員通報民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，自由擇業(yè)者通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，從其工資收入中直接劃扣或由擔(dān)保人、擔(dān)保單位承擔(dān)；

5、租賃合同期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月重新申請，并按規(guī)定程序?qū)徍?，符合條件的重新簽訂租賃合同。
????八、租金標(biāo)準(zhǔn)
????1、公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門確定。綜合考慮我市租賃群體的經(jīng)濟承受能力，根據(jù)現(xiàn)有房源情況，按承租房屋同等地段同類型房屋市場平均租金的50%確定；如承租南側(cè)無采光房屋的，在市場平均租金50%基礎(chǔ)上再下浮20%。

2、租金收入管理執(zhí)行現(xiàn)行的非稅收入管理辦法，及時繳入國庫。

九、房屋交接

承租人憑6個月繳費收據(jù)及租賃合同辦理房屋交接入住手續(xù),同時向市保障性住房管理中心繳納房屋租賃保證金5,000元。如使用期間發(fā)生改變房屋結(jié)構(gòu)、損壞、損毀房屋設(shè)施的，經(jīng)市保障性住房管理中心鑒定，履行相關(guān)手續(xù)后，將從保證金中扣除予以賠償。

十、退出管理

1、承租人在承租期間或承租期滿后，自愿放棄承租資格的，應(yīng)及時向市保障性住房管理中心辦理相關(guān)手續(xù)，并自騰退住房的下一個月起停止收取租金。

承租人在承租期內(nèi)如對房屋進行裝飾裝修的，在退租時將不予補償。
　　2、承租人有下列行為之一的，市保障性住房管理中心有權(quán)單方解除租賃合同，收回承租的住房，其申請人和共同申請人2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：
????（1）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；
????（2）將公共租賃住房轉(zhuǎn)租、出借的；
????（3）擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
????（4）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；
????（5）拖欠租金累計6個月以上的；
????（6）在公共租賃住房中從事違法活動的；
????（7）違反租賃合同約定的其他行為。
????3、承租人不再租賃公共租賃住房或不再符合承租條件的，應(yīng)主動向市保障性住房管理中心提出退租申請。對不符合公共租賃住房條件的，市保障性住房管理中心應(yīng)及時向承租人出具收回公共租賃住房的書面通知。承租人在收到通知書之日起15日內(nèi)騰退承租的公共租賃住房；如拒不騰退的，按同區(qū)域同類住房的市場租金計算并收取，同時由擔(dān)保人或所在單位負(fù)責(zé)做好解釋調(diào)解工作，如還拒不騰退，可向人民法院提起訴訟，并載入其個人誠信檔案。

4、申請人以欺騙等不正等手段承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回承租的公共租賃住房，并按市場價格補繳租金；逾期不退回的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

十一、公共租賃住房出售

按照“先租后售、租售并舉、自愿購買、共有產(chǎn)權(quán)”的原則，已承租公共租賃住房一定期限的被保障家庭，可自愿申請購買其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例和出售價格應(yīng)綜合考慮土地出讓價款減讓、稅費優(yōu)惠及被保障家庭的支付能力等因素，價格原則上按照屆時同地段、同類別普通商品住房價格的70%確定，具體價格由市住房保障主管部門會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門測算，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，被保障家庭按政府批準(zhǔn)實施的價格購買后取得房屋70%的產(chǎn)權(quán)，其余30%的產(chǎn)權(quán)歸政府持有。承租人購買公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)，可以一次性購買全部面積，也可以購買部分面積，已購買面積免繳租金。

個人購買的公共租賃住房在向住房保障部門或相關(guān)建設(shè)單位付清房款滿5年后，方可轉(zhuǎn)讓或出租。上市交易時，屬于政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向政府上交實際成交價款的30%，可取得全部產(chǎn)權(quán)。公共租賃住房的買受人在取得完全產(chǎn)權(quán)前已另行購買住房、全部家庭成員戶籍遷出我市需要轉(zhuǎn)讓所購公共租賃住房的，所購公共租賃住房由住房保障部門、財政部門按照在原銷售價格基礎(chǔ)上，綜合考慮住房折舊和物價水平等因素，確定價格并收回。

由政府全額出資建設(shè)的保障性住房的出售收入或合資建設(shè)保障性住房政府投入部分的出售收入，實行專戶存儲、專戶管理，專項用于公共租賃住房的滾動建設(shè)和租賃補貼資金。

十二、加強公共租賃住房后期管理

（一）完善檔案建設(shè)。建立健全公共租賃住房建設(shè)項目、租賃房源、承租對象等相關(guān)信息檔案，確保信息完整、準(zhǔn)確、安全和有效，做到“一項一檔、一套一檔、一戶一檔”。在建立紙質(zhì)檔案的同時應(yīng)同步建立電子檔案，兩檔之間做到彼此關(guān)聯(lián)、相互印證。

（二）規(guī)范房屋使用。加強公共租賃住房使用監(jiān)督與管理，對違反規(guī)定將公共租賃住房出售、轉(zhuǎn)借、出租、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能且拒不整改的，將按照合同約定收回所承租房屋。

（三）加強物業(yè)管理。積極探索公共租賃住房市場化運作與政府扶持相結(jié)合的物業(yè)管理新模式，努力提高管理和服務(wù)水平。對集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，由市保障性住房管理中心，通過公開招標(biāo)方式選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，物業(yè)服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價。參照商品房銷售收入中提取維修基金的辦法，從公共租賃住房的出售收入中提取一定額度的維修基金，專項用于公共租賃住房及其附屬公用設(shè)施設(shè)備的后期維修和養(yǎng)護。

（四）建立監(jiān)督機制。為建立完善有效的公共租賃住房監(jiān)督機制，市保障性住房管理中心設(shè)立了舉報電話5223132，自覺接受組織、社會群眾和新聞媒體監(jiān)督。嚴(yán)禁以任何形式向不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的對象供應(yīng)公共租賃住房，對在公共租賃住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，失職瀆職的政府及其相關(guān)部門工作人員要依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

此方案的相關(guān)條款由根河市保障性住房分配（出售）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

信息來源：根河市政府公報