一、起草背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）提出工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，并選擇北京市，浙江省等15個(gè)市和1個(gè)省開展試點(diǎn)工作。2019年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。2019年3月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）。當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批仍然存在手續(xù)多、材料多、耗時(shí)長等問題，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高審批效率，促進(jìn)市場公平競爭，有必要制定《根河市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、框架及主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分六個(gè)部分：

第一部分為總體要求，包括四個(gè)方面，分別是指導(dǎo)思想、改革內(nèi)容、主要目標(biāo)等。第二部分為統(tǒng)一審批流程，包括合理劃分審批階段、精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項(xiàng)、分類制定審批流程、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合圖審和聯(lián)合驗(yàn)收、推行區(qū)域評(píng)估、推行告知承諾制等。第三部分為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。第四部分為統(tǒng)一審批管理體系，包括“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合審批材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行等。第五部分為統(tǒng)一監(jiān)管方式，包括實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、規(guī)范中介和市政公用服務(wù)等。第六部分為加強(qiáng)組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)、嚴(yán)格督促落實(shí)、強(qiáng)化法治保障、做好宣傳引導(dǎo)等。

三、需要說明的事項(xiàng)

（一）關(guān)于審批時(shí)間。按照國家和自治區(qū)、呼倫貝爾最新要求，《實(shí)施方案》確定了2019年上半年，將審批時(shí)間壓減一半即120個(gè)工作日以內(nèi)，2019年12月底前，將審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)，并對各審批階段時(shí)間進(jìn)行分解細(xì)化。

（二）關(guān)于審批階段和牽頭部門。根據(jù)審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性和部門職能職責(zé)，《實(shí)施方案》將審批流程優(yōu)化為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可由自然資源部門牽頭實(shí)施，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭實(shí)施。

（三）關(guān)于《實(shí)施方案》后附任務(wù)分解表中的完成時(shí)限。根據(jù)《呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》任務(wù)分解表中的完成時(shí)限進(jìn)行推進(jìn)。

（四）根據(jù)工作需要和我市實(shí)際，在與“呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單”相對應(yīng)成員單位的基礎(chǔ)上，我市制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

信息來源：根河市政府公報(bào)