一、《實(shí)施方案》出臺背景和必要性是什么？

2015年，習(xí)近平總書記作出“廁所革命從小處著眼，從實(shí)處入手，這是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉”的重要批示。由此，在全國范圍內(nèi)拉開了推進(jìn)旅游廁所革命工作的序幕。

2017年11月21日，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)廁所革命問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

2018年1月，國務(wù)院召開會議研究了2018年推進(jìn)“廁所革命”工作，部署了工作任務(wù)，明確了牽頭部門。

2018年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳以內(nèi)政辦發(fā)[2018]56號出臺了自治區(qū)廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案。

2019年2月28日，呼倫貝爾市人民政府辦公室以呼政辦字[2019]27號出臺了呼倫貝爾市廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案。

二、《實(shí)施方案》總體要求是什么？

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示指示精神，城鎮(zhèn)、景區(qū)通過新建一批、改造一批、開放一批的工作思路，形成城鎮(zhèn)、景區(qū)以固定公共廁所為主、活動式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的新格局，著力解決我市廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生條件不佳、布局不合理、管理缺失等問題，全面改善全市人民群眾如廁環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，提升政府公共服務(wù)水平。

三、《實(shí)施方案》總體目標(biāo)是什么？

到2020年底，基本解決全市建成區(qū)公共廁所在數(shù)量、分布、標(biāo)識、設(shè)施和管理等方面存在的問題，如廁環(huán)境明顯改善。全市建成區(qū)完成新建和改擴(kuò)建公共廁所29座，其中新建15座，改擴(kuò)建14座。

四、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)包括什么？

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)

科學(xué)合理布局公廁點(diǎn)位，優(yōu)化提升公廁點(diǎn)位布局規(guī)劃，提出建設(shè)、改造、布局等規(guī)劃控制要求；繼續(xù)推進(jìn)旅游系統(tǒng)“廁所革命”相關(guān)計(jì)劃。規(guī)范公共廁所建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序，對建成區(qū)內(nèi)所有廁所的現(xiàn)狀、布點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，結(jié)合群眾實(shí)際需求并在充分考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施接入問題的基礎(chǔ)上，確定選址方案并進(jìn)行公示，廣泛聽取意見。

（二）建設(shè)審批

簡化并規(guī)范公共廁所項(xiàng)目的建設(shè)和改造程序手續(xù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定簡易審批程序，降低建設(shè)成本，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。

（三）配建標(biāo)準(zhǔn)

按照城市公共廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沿街道或公共活動場所新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)在一層配建獨(dú)立對外公共廁所并留有單獨(dú)出入口及管理室；新建住宅小區(qū)、商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、道路廣場（廣場、社會停車場、加油站等）、農(nóng)貿(mào)市場、公園綠地等建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段明確配建公共廁所的數(shù)量、建筑面積和男女廁位比例；在建設(shè)固定式公共廁所選址比較困難、流動人口密集的地方，設(shè)置活動式公共廁所。增加無障礙設(shè)施，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012），對方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間及附屬的盲道、輪椅坡道、手抓桿等無障礙設(shè)施設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。確保沿街公廁配套建設(shè)到位，公廁配備數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、如何保障《實(shí)施方案》落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確市政府是推進(jìn)“廁所革命”的實(shí)施主體、責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施建成區(qū)內(nèi)公共廁所建設(shè)，落實(shí)建設(shè)資金，組織驗(yàn)收審查和運(yùn)營管理。明確各專項(xiàng)工作市本級牽頭部門，市直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，共同推進(jìn)。

（二）加大政策支持和資金投入。對符合相關(guān)土地政策的項(xiàng)目，依法以劃撥方式供應(yīng)，出讓土地建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)公共廁所的，可將公共廁所建設(shè)作為出讓條件，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對公廁用水、用電、用熱按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，對公廁建設(shè)項(xiàng)目的配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定予以減免。公共廁所建設(shè)、改造和運(yùn)行資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步納入市本級財(cái)政預(yù)算，積極爭取上級補(bǔ)助資金，緩解資金不足問題。加大農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金整合力度，采取分類補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等多種方式，充分發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用。同時(shí)支持各類企業(yè)參與“廁所革命”工程，鼓勵推廣政府和社會資本合作（PPP）,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與“廁所革命”工程。

（三）強(qiáng)化對“廁所革命”相關(guān)工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督與考核，將“廁所革命”相關(guān)指標(biāo)納入市政府對各責(zé)任部門績效考核和創(chuàng)建文明城、衛(wèi)生城等各類創(chuàng)建活動等級評定等工作內(nèi)容。建立定期巡查、情況反饋、進(jìn)展通報(bào)、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛動員各方面力量，形成全社會共同推進(jìn)“廁所革命”的良好氛圍。

信息來源：根河市政府公報(bào)