一、背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有效規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，制定本方案。

二、依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、全國(guó)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕82號(hào)》、《呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查工作的通知》（呼市監(jiān)執(zhí)字〔2017〕22號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

三、總體思路

建立跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。一是制定跨部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。各部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通，依法整合適用聯(lián)合隨機(jī)抽查的檢查事項(xiàng)。本部門(mén)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)檢查涉及同一檢查對(duì)象的要進(jìn)行整合，不同部門(mén)多個(gè)檢查事項(xiàng)涉及同一檢查對(duì)象的也要予以整合，做到一次檢查完成多個(gè)檢查項(xiàng)目，避免多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法。各部門(mén)盡快制定本部門(mén)的跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)上報(bào)市雙隨機(jī)辦。二是以行政區(qū)劃、主體類(lèi)型、職責(zé)范圍為基礎(chǔ)，建立健全聯(lián)合隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。三是針對(duì)聯(lián)合隨機(jī)抽查的特點(diǎn)，依法制定跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則。四是科學(xué)合理確定聯(lián)合隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。五是依法組織實(shí)施，依法公示抽查結(jié)果。

四、主要工作內(nèi)容

（一）建立隨機(jī)抽查協(xié)調(diào)機(jī)制。市人民政府下發(fā)《方案》，組織開(kāi)展本地區(qū)隨機(jī)抽查工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)行政機(jī)關(guān)要明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)的聯(lián)合檢查工作。（責(zé)任單位：市人民政府，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

　　（二）形成并下達(dá)隨機(jī)抽查記錄表。各行政執(zhí)法部門(mén)將本部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單導(dǎo)入“部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)選派檢查人員的方式，生成隨機(jī)抽查記錄表，一戶(hù)企業(yè)一份表格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1企1表），內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、監(jiān)督檢查項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的監(jiān)督檢查人員等。在1企1表確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)”部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”推送至同級(jí)相關(guān)行政機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，各行政執(zhí)法部門(mén)）

　　（三）開(kāi)展聯(lián)合檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)1企1表所列企業(yè)和監(jiān)督檢查人員的名單，制定聯(lián)合檢查計(jì)劃，并組織同級(jí)相關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在接到1企1表后，要按照隨機(jī)抽取的監(jiān)督檢查人員名單，安排相關(guān)人員參加聯(lián)合檢查工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將相關(guān)人員編排組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格按照聯(lián)合檢查計(jì)劃確定的時(shí)間進(jìn)度落實(shí)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，各行政執(zhí)法部門(mén)）

　　（四）總結(jié)匯總情況。聯(lián)合檢查組要按照1企1表所列監(jiān)督檢查項(xiàng)目，確定監(jiān)督檢查結(jié)果，通過(guò)“部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”及時(shí)錄入相關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為需按照一般程序立案調(diào)查處理的，依法移交相關(guān)部門(mén)材料，并通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。聯(lián)合檢查工作結(jié)束后各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)本機(jī)關(guān)檢查結(jié)果進(jìn)行梳理，對(duì)抽查數(shù)據(jù)認(rèn)真分析運(yùn)用，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)根河市人民政府。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，各行政執(zhí)法部門(mén)）

信息來(lái)源：根河市政府公報(bào)