一、背景

改革開放以來，隨著社會環(huán)境和經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的物質(zhì)生活得到基本保障，精神文化方面的需求不斷增強，各類老年教育機構(gòu)應(yīng)運而生。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞74號）精神，以及自治區(qū)、呼倫貝爾市《老年教育發(fā)展實施意見》要求，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了根河市《老年教育發(fā)展實施意見》。（以下簡稱《意見》）

二、發(fā)展老年教育事業(yè)的重要意義

老年人是國家和社會的寶貴財富。發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求。由于根河市地處偏遠、氣候寒冷，林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)單一，務(wù)工人員外流現(xiàn)象嚴重，加劇了根河市人口老齡化的增長速度，據(jù)統(tǒng)計，2017年底根河市60周歲以上老年人口30562人，占人口總數(shù)的22.3%。根河老年大學現(xiàn)有的辦學力量已不能滿足老年人日益增長的上學需求，用多彩的老年大學文化生活充實自己，提升晚年生命品質(zhì)，正成為越來越多老年人的向往。

三、《意見》的主要內(nèi)容

這是我市第一個關(guān)于發(fā)展老年教育的規(guī)范性文件?！兑庖姟丰槍ξ沂欣夏杲逃谋∪醐h(huán)節(jié)，著眼于老年教育的長遠發(fā)展，提出了具體措施。

一是逐步完善老年教育管理體制。建立完善由黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的根河市老年教育管理體制。將老年教育工作納入政府相關(guān)部門績效考評內(nèi)容，建立老年教育機構(gòu)評估機制。建立健全老年教育督導機制，開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計，對全市老年教育機構(gòu)、人員、經(jīng)費、質(zhì)量、成效進行督導。　　

二是加快構(gòu)建面向社會的老年教育服務(wù)體系。推動老年大學面向社會開放，逐步從服務(wù)本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務(wù)社會老年人轉(zhuǎn)變。加強老年大學機構(gòu)、人員和師資隊伍建設(shè)，改善辦學條件，增強社會服務(wù)能力。推進老年大學教育教學改革、規(guī)范教學管理、創(chuàng)新教學方式，不斷提高辦學水平，發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，將老年大學集聚的教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)輻射。
??????三是組織和引導各級各類學校開展老年教育。推動各級各類學校場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源向區(qū)域內(nèi)老年人開放，鼓勵支持學校、培訓機構(gòu)等利用自身教育資源舉辦老年課堂。結(jié)合學校特色開發(fā)老年教育課程，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等積極提供支持服務(wù)。

四是突出“三級聯(lián)動”老年教育模式。把老年教育作為發(fā)展市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)教育的重點，完善市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)老年教育服務(wù)體系，加強老年學校場所、設(shè)施、隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，由點及面，點面結(jié)合，有序、有效的推進“三級聯(lián)動”老年教育模式，形成全方位、多層次的老年教育體系。整合教育文化資源，以群眾喜愛的形式開展老年教育活動，方便老年人就近學習。

五是大力發(fā)展遠程老年教育。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。開發(fā)適合老年人遠程學習的數(shù)字化資源，推動信息技術(shù)融入老年教育教學全過程，為老年人提供導學、助學等學習支持服務(wù)。借助黨員干部現(xiàn)代遠程教育、廣播電視遠程教育和國家老年教育等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)教學資源，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的遠程老年教育公共服務(wù)體系。建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的老年學習網(wǎng)點，有效擴大遠程老年教育覆蓋面。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)可通過遠程教育開展老年教育工作。
? ? ? 六是拓展老年教育教師隊伍來源。探索與呼倫貝爾市內(nèi)普通高校和職業(yè)院校積極開設(shè)不同學歷層次的老年教育相關(guān)專業(yè)，加強學科建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)“老年教育師資庫”，搭建優(yōu)質(zhì)教師資源共享平臺。建立老年教育教師崗位培訓制度，促進教師專業(yè)發(fā)展。制定老年教育師資培育規(guī)劃，開展“老年教育名師培育計劃”“教學骨干、專職教師培訓計劃”以及“助學志愿者培育計劃”，建設(shè)一支專、兼職教師和助學志愿者相結(jié)合的老年教育教師隊伍。
??????七是加大對老年教育的扶持力度。努力拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，形成既有政府投入、社會組織捐贈，又有學習者個人承擔的多主體分擔和籌措老年教育經(jīng)費的機制。研究完善涉及老年教育的相關(guān)法規(guī)、政策和制度。把老年教育事業(yè)發(fā)展納入根河市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確制定老年教育工作的年度目標和重點任務(wù)。制定人才激勵制度，加強老年教育教師崗位培訓工作，支持老年教育機構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員在職進修培訓，推動老年教育教師的專業(yè)化發(fā)展。做好廣泛宣傳工作，營造良好輿論氛圍。

?信息來源：根河市政府公報