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各旗市區(qū)商務局、發(fā)展和改革委員會、財政局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局各分局、消防救援大隊：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)工作安排，加快推動電動自行車以舊換新工作開展，現(xiàn)將《呼倫貝爾市電動自行車以舊換新補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

呼倫貝爾市商務局        呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會

呼倫貝爾市財政局       呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局

呼倫貝爾市工業(yè)和信息化局   呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局

呼倫貝爾市消防救援支隊   呼倫貝爾市商務局

2024年10月11日

呼倫貝爾市電動自行車以舊換新補貼實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕19號 ）、商務部等5部門《推動電動自行車以舊換新實施方案》、國家發(fā)展改革委 財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》及自治區(qū)政府辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案》、自治區(qū)商務廳等7部門《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動自行車以舊換新補貼實施方案》等有關(guān)精神，為在呼倫貝爾市（不含滿洲里）范圍內(nèi)穩(wěn)妥推進電動自行車以舊換新工作，制訂本實施方案。

一、補貼對象及標準

對交售個人名下舊電動自行車并換購合格電動自行車新車的個人消費者給予一次性500元定額補貼（以下簡稱“定額補貼券”）。其中，對交售舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的個人消費者可額外再補貼100元。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標準要求。鼓勵享受補貼的個人消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。2024年12月31日為本次活動截止時間。

二、補貼資金與管理

電動自行車以舊換新補貼資金按照9.5：0.5的原則，由中央與自治區(qū)財政分擔。政策實施期結(jié)束后，自治區(qū)將根據(jù)我市電動自行車以舊換新數(shù)量和資金發(fā)放等情況進行清算。2025年1月15日之前，市商務局聯(lián)合市財政局、發(fā)展和改革委員會將電動自行車以舊換新補貼資金發(fā)放情況報送至自治區(qū)商務廳、財政廳、發(fā)展改革委。

三、參與流程及規(guī)則

（一）參與流程

個人消費者通過第三方平臺完成售舊、購新和支付。

1.提交收舊信息。個人消費者到呼倫貝爾市商務局公布的電動自行車回收主體（含銷售主體）交售舊電動自行車，通過第三方平臺提交收舊信息。

收舊信息必填項要包括但不限于：姓名、身份證號、手機號、回收主體名稱（注冊名稱）、舊車車牌號、舊車電池類型（選填鋰電/鉛酸）等。

2.定額補貼券發(fā)放。呼倫貝爾市商務局公布的電動自行車回收主體（含銷售主體）完成回收流程，將確認的收舊信息返回平臺審核。審核通過后，平臺向個人消費者發(fā)放定額補貼券。

3.定額補貼券使用。個人消費者到市商務局公布的電動自行車銷售實體直營門店購買合規(guī)的電動自行車新車，門店通過第三方平臺填寫購買信息，個人消費者支付貨款時滿足核銷條件的即可直接抵扣定額補貼券金額。

購買信息必填項要包括但不限于：

（1）新車信息：新車車架號、新車品牌、電池類型（選填鋰電/鉛酸）、是否有產(chǎn)品合格證明、CCC認證（選填是/否）。選填項：新車電池編號。

（2）銷售信息：以舊換新時間（格式：年-月-日）、新車市場售價、發(fā)票代碼、舊車殘值作價（有條件的可進一步細分為車架殘值、電池殘值）、使用政府資金補貼金額（單位：元）。選填項：廠家補貼或優(yōu)惠金額（單位：元）、使用地方財政資金對交回高風險隱患電動自行車及蓄電池補貼金額（單位：元）。

（3）門店信息：銷售主體或門店名稱（注冊名稱）、銷售主體或門店注冊地址（格式：省-市-縣區(qū)）、統(tǒng)一社會信用代碼。選填項：銷售主體或門店聯(lián)系方式（負責人姓名、手機號）

（二）參與規(guī)則

1.購買新電動自行車須交售舊電動自行車，購買新電動自行車不受交售舊電動自行車品牌型號及對應限制；交售舊電動自行車與購買新電動自行車的個人必須一致；同一消費者有一次補貼資格，不得跨盟市重復領(lǐng)取補貼。

2.消費者成功獲得定額補貼券后，不得轉(zhuǎn)讓，7天有效。

3.本次活動面向個人消費者，電動自行車銷售主體須向消費者開具實名銷售發(fā)票。發(fā)票價格合計金額應為“消費者個人實際支付金額+政府補貼金額”。

4.本次活動補貼可與銷售主體、金融機構(gòu)等各類優(yōu)惠疊加。

5.如發(fā)生退貨退款情形，退還到消費者的款項不包含政府補貼資金，通過原支付渠道退還。退貨退款均視為已使用消費者的一次補貼資格。

6.各有關(guān)職能部門認為應該完善和滿足的其他條件。

四、參與主體征集與公布

呼倫貝爾市商務局通過公開征集方式，初步形成擬參與政策實施的電動自行車銷售主體、回收主體名單，經(jīng)市市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門審核后，由市商務局對外公示公布，同時上報自治區(qū)備案。

（一）電動自行車銷售主體、回收主體均須符合市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門的現(xiàn)行政策及有關(guān)規(guī)定。

（二）電動自行車銷售主體應具備但不限于以下條件：

1.依法依規(guī)登記注冊，且無違法違規(guī)等不良記錄，近3年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

2.具有以舊換新、保修維護、為個人開具實名發(fā)票等綜合服務能力，設(shè)有符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的存放車輛和蓄電池的區(qū)域及設(shè)備。

3.具備防范騙補、套補等不法行為的能力，承諾遵守安全生產(chǎn)要求、抵制價格欺詐、抵制套利套現(xiàn)等。

4.須與電動自行車生產(chǎn)企業(yè)保持穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，簽訂有長期經(jīng)銷或代理協(xié)議，品牌經(jīng)銷商需獲得品牌企業(yè)授權(quán)書等證明。

5.不為個人消費者享受補貼政策增設(shè)任何附加條件。

6.在本次活動期間同步配套促銷優(yōu)惠舉措。

7.自愿接受政府相關(guān)部門及委派的第三方機構(gòu)對本次活動進行監(jiān)督、審計。

8.建立完整清晰的電動自行車以舊換新活動臺賬，活動臺賬應包括但不限于銷售發(fā)票、消費者購買清單（含消費者姓名、身份證號、電話、新車信息、銷售額及補貼額等），并定期報送市商務局備案。

9.各有關(guān)職能部門認為應該完善和滿足的其他條件。

（三）電動自行車回收主體應具備但不限于以下條件：

1.依法依規(guī)登記注冊，且無違法違規(guī)等不良記錄，近3年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

2.具備相應回收能力，設(shè)有符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的存放廢舊車輛和蓄電池的區(qū)域及設(shè)備。

3.具備在第三方平臺完成確認上傳電動自行車收舊等有關(guān)信息的能力，制定明確的回收流程。

4.具備防范騙補、套補等不法行為的能力，承諾遵守安全生產(chǎn)要求、抵制價格欺詐、抵制套利套現(xiàn)等。

5.具有與具備廢舊鋰離子、鉛酸蓄電池拆解專業(yè)資質(zhì)的主體簽訂的回收處置協(xié)議（合同），或其他可以說明將收回的電動自行車交由合法正規(guī)主體拆解的證明。確保收回的舊電動自行車進入合法正規(guī)拆解渠道，杜絕再次流入市場。

6.不為個人消費者享受補貼政策增設(shè)任何附加條件。

7.自愿接受政府相關(guān)部門及委派的第三方機構(gòu)對本次活動進行監(jiān)督、審計。

8.建立完整清晰的電動自行車以舊換新活動臺賬，活動臺賬應包括但不限于消費者售舊清單（含消費者姓名、身份證號、電話、舊車信息、折舊金額等），并定期報送市商務局備案。

9.各有關(guān)職能部門認為應該完善和滿足的其他條件。

五、工作要求

（一）加快推動政策落地。市商務局會同有關(guān)部門共同細化補貼方案，及時報備，推動以舊換新全流程形成閉環(huán)，精心組織并啟動電動自行車以舊換新工作，確保政策盡快落到實處。

（二）加強政策解讀宣傳。各相關(guān)單位要大力做好政策解讀宣傳，確保咨詢服務和投訴舉報渠道暢通，及時回應消費者關(guān)切的問題，引導銷售、回收主體強化合規(guī)經(jīng)營意識，認真履行社會責任。市商務局會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門及時總結(jié)典型經(jīng)驗做法，按月報送工作進展情況、資金使用情況和以舊換新工作成效。

（三）強化以舊換新監(jiān)管。各相關(guān)單位要切實維護消費者合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補貼處理，嚴厲查處價格欺詐、騙取和套取補貼資金的行為，如涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

六、重點任務

（一）加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。宣傳貫徹落實《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，實施動態(tài)公告管理，及時調(diào)整不符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營意識，嚴格按照強制性國家標準、強制性產(chǎn)品認證要求組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。（市工信局、市場監(jiān)督管理局牽頭負責，市消防救援支隊配合，各相關(guān)單位按職責分工負責。）

（二）強化銷售回收監(jiān)管。督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，經(jīng)確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回。依法嚴厲查處銷售未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證以及不符合國家標準的電動自行車的行為。強化電商平臺監(jiān)管，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車等產(chǎn)品。在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補貼處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。加強廢舊鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池回收拆解處理監(jiān)管，妥善回收處理廢電動自行車及其廢蓄電池。（市工信局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（三）開展消費促進活動。統(tǒng)籌將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進年”活動安排，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費品以舊換新活動，鼓勵相關(guān)企業(yè)整合上下游資源，開設(shè)線上線下專區(qū)，便利廣大群眾以舊換新。（市商務局牽頭負責，市工信局配合）

（四）加大惠民支持力度。電動自行車以舊換新補貼資金按照9.5:0.5的原則，由中央與自治區(qū)財政分擔。統(tǒng)籌加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，牽頭做好資金分配，對補貼資金進行監(jiān)管。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。（市發(fā)改委、財政局、商務局按職責分工負責）