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第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，不斷提高服務(wù)能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于對(duì)無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)人提供容缺受理服務(wù)。

第三條容缺受理是指對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，發(fā)改委先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果的制度。

第四條容缺受理服務(wù)實(shí)行清單化管理，發(fā)改委應(yīng)當(dāng)編制并公布可容缺受理的服務(wù)事項(xiàng)，明確事項(xiàng)名稱，主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。

第五條容缺受理服務(wù)以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并作出承諾的，發(fā)改委方可進(jìn)行容缺受理。

第六條發(fā)改委負(fù)責(zé)本單位容缺受理的具體實(shí)施。凡屬于容缺受理范圍的審批事項(xiàng)，受理人員要一次性告知可容缺的申請(qǐng)材料。

第七條所缺材料符合如下要求：

（一）不直接違反國(guó)家及地方法律法規(guī)； 

（二）不直接影響對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全、土地合法利用、符合環(huán)境保護(hù)等的評(píng)估判斷； 

（三）不造成缺項(xiàng)材料永久性缺項(xiàng)或后補(bǔ)材料與已審核材料的不一致。

第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交簽字確認(rèn)的容缺受理承諾書。以公民名義申請(qǐng)的，需要承諾書簽名并提交身份證復(fù)印件；以法人或其他組織名義申請(qǐng)的，容缺受理承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或加蓋單位公章。委托辦理容缺受理事項(xiàng)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交委托書。申請(qǐng)人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思表示；

（二）已經(jīng)知曉告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

（四）在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正全部容缺材料；

（五）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。

第九條申請(qǐng)人提交的主要材料齊全且符合法定形式，發(fā)改委應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)可容缺的材料，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的方式、時(shí)限及超期補(bǔ)正的處理方式。在申請(qǐng)人按規(guī)定作出容缺受理書面承諾書后，發(fā)改委出具《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》。

第十條申請(qǐng)人可以通過郵政寄遞、電子郵件、傳真以及發(fā)改部門認(rèn)可的其他方式補(bǔ)正容缺材料。

第十一條發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程辦理容缺受理服務(wù)事項(xiàng)，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出處理決定。

第十二條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求，各行政審批部門在對(duì)外承諾時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果。

第十三條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)不能補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理，各行政審批部門應(yīng)當(dāng)在終止辦理后1個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，連同申請(qǐng)材料經(jīng)發(fā)改委退回申請(qǐng)人。申請(qǐng)人因容缺受理造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

第十四條發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將未履行容缺受理承諾書承諾義務(wù)的失信申請(qǐng)人的相關(guān)信息，納入承諾失信記錄。

第十五條發(fā)改部門應(yīng)對(duì)容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織開展容缺受理專項(xiàng)督查，對(duì)失職延誤、推諉扯皮的相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將容缺受理工作開展情況納入年度績(jī)效考核。

第十六條本制度由根河市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本制度自公布之日起實(shí)施。

容缺受理承諾書（樣本）

本人       ，身份證號(hào)碼                   ，受（單位）                   委托（辦理個(gè)人事項(xiàng)可不填），申請(qǐng)辦理                                             事項(xiàng)，因                                 ，申請(qǐng)容缺受理?，F(xiàn)就相關(guān)事宜做出如下承諾，并愿意承擔(dān)法律責(zé)任：

一、所作承諾意思表示真實(shí)；

二、已經(jīng)知曉需要補(bǔ)正的材料和時(shí)限；

三、提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

四、在容缺補(bǔ)正時(shí)限   年 月 日前提交需要補(bǔ)正的全部材料；

五、若事項(xiàng)涉及生產(chǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在未能取得正式批準(zhǔn)文件之前，承諾不開展相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

承諾人（簽字或蓋章）：  

年  月  日

容缺受理補(bǔ)正材料通知書（樣本）

申請(qǐng)人：________                      

您提出的_________________________   申請(qǐng)，尚有以下非關(guān)鍵性材料缺少：

1、

2、

3、

……

根據(jù)《根河市發(fā)展和改革委員會(huì)容缺受理服務(wù)制度》規(guī)定，在您出具《容缺受理承諾書》后，根河市發(fā)展和改革委員會(huì)先予受理，并進(jìn)入審核程序；在您的容缺補(bǔ)正材料送達(dá)后，按承諾日完成辦理工作。如到承諾期限未送達(dá)容缺補(bǔ)正材料，將終止辦理工作，退還已經(jīng)收取的材料。

特此通知。

根河市發(fā)展和改革委員會(huì)

經(jīng)辦人（簽名）：

申請(qǐng)人（簽名）：

年 月 日（蓋章）