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根河市農牧業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案

為貫徹落實國家和自治區(qū)關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，持續(xù)實施好我市農牧業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農牧業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)農牧廳 財政廳關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案>的通知》（內農牧機〔2024〕501號）和《呼倫貝爾市農牧局 財政局關于印發(fā)<呼倫貝爾市農牧業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案>的通知》（呼農牧辦發(fā)〔2024〕282號）要求，結合我市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

按照推動高質量發(fā)展的要求，堅持“農牧民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農牧業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，加快高速高效精量播種機、玉米籽粒聯(lián)合收獲機等高質高效機具推廣應用，推進農牧業(yè)機械化轉型升級和農牧業(yè)綠色發(fā)展，助力我市國家重要農畜產品生產基地建設。

二、補貼對象

補貼對象為從事農牧業(yè)生產的農牧民和農牧業(yè)生產經營組織（下稱：機主），農牧業(yè)生產經營組織包括農村牧區(qū)集體經濟組織、農牧民專業(yè)合作經濟組織、農牧業(yè)企業(yè)和其他從事農牧業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類和條件

（一）補貼種類。為《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產安全的農牧業(yè)機械及其他重點機具，中央補貼機具包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機（玉米）、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9種。

（二）補貼條件。

1.納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機應當主要部件齊全（發(fā)動機、變速箱、轉向器、前后橋、機架/機身），具有整機銘牌或出廠編碼、車架號、發(fā)動機號等機具身份信息。已注冊登記的，需提供根河市農牧業(yè)機械服務中心核發(fā)的牌證。

2.無牌證或未納入牌證管理的農機，應當主要部件齊全，具有整機銘牌或出廠編碼、車架號、合格證、購機發(fā)票等可識別機具信息的標識，來源合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾（見附表4），并由根河市農牧業(yè)機械服務中心統(tǒng)一編碼。嚴重殘缺、改裝拼裝、來歷不明及無法識別機具信息的農業(yè)機械，不予受理。

3. 對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、主要部件齊全的農機，經機主書面向根河市農牧業(yè)機械服務中心提出申請（見附件5），進行核驗確認后，報請呼倫貝爾市農牧局審定，通過后可提前辦理報廢，允許申請報廢補貼。

4.優(yōu)先對申請報廢的牌證齊全的拖拉機和聯(lián)合收割機進行核驗、審核、兌付，報廢補貼資金優(yōu)先滿足達到報廢年限的報廢補貼申請。

四、補貼標準和資金安排

（一）報廢補貼標準。中央財政補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。中央和自治區(qū)財政報廢補貼實行定額補貼，補貼機具種類及補貼額度按照《內蒙古自治區(qū)農機報廢補貼額一覽表》（見附件1）嚴格執(zhí)行。申領農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼要以購置新設備為前提。更新補貼按農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）資金安排。從中央和自治區(qū)農機購置與應用補貼中安排資金，實施農機報廢更新補貼政策。

五、回收拆解企業(yè)

報廢農機回收拆解企業(yè)以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社（以下簡稱“回收企業(yè)”）?；厥掌髽I(yè)自愿向根河市農牧水利科技局遞交《報廢農業(yè)機械回收企業(yè)申請表》（見附表2）。根河市農牧水利科技局依據(jù)國家《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900—2022）等相關標準或要求，并結合國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，組織對轄區(qū)申報的回收企業(yè)實地核實，將符合標準要求的回收企業(yè)完整材料報呼倫貝爾市農牧局，經呼倫貝爾市農牧局匯總審核后報送自治區(qū)農牧廳，經自治區(qū)農牧廳復審后向社會公布?；厥掌髽I(yè)依照上述管理條例、技術規(guī)范和國家消防、安全、環(huán)保等規(guī)定開展報廢農機回收拆解工作。原則上根河市區(qū)域內申請數(shù)量不得多于3家。往年已列入回收企業(yè)名單并經公布的，仍需重新申報認定。對于農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，根據(jù)相關規(guī)定，由市農牧水利科技局篩選回收企業(yè)上報呼倫貝爾市農牧局，經呼倫貝爾市農牧局單獨審查，確定后報送自治區(qū)農牧廳，經自治區(qū)農牧廳復審后向社會公布。

未經公布確認的回收企業(yè)收購的報廢機具不予補貼。

六、操作程序

（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，對其真實性和唯一性負責，并向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》（見附表3，以下簡稱《確認表》），同時向根河市農牧業(yè)機械服務中心提供機主和報廢農機信息。報廢更新補貼申領全程通過軟件系統(tǒng)操作，網(wǎng)址名稱：內蒙古自治區(qū)農機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)（2021-2024），登錄網(wǎng)址：http://110.16.70.145:20211/login。

（二）舊機拆解。待報廢的機具實物要經過根河市農牧業(yè)機械服務中心現(xiàn)場核驗，核驗完畢無異議的舊機具，確認符合報廢條件的，回收企業(yè)自收到報廢農機之日起，3個月內對回收的農機進行拆解并建立檔案?；厥掌髽I(yè)要安裝監(jiān)控設備，全程記錄拆解過程，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。根河市農牧水利科技局將對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行嚴格監(jiān)督，每季度不少于1次到現(xiàn)場查驗及調取查看監(jiān)控錄像，在確認農業(yè)機械按規(guī)定拆解完成后，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章。

（三）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到根河市農牧業(yè)機械服務中心依法辦理牌證注銷手續(xù)，在核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（四）兌現(xiàn)補貼。機主憑《確認表》、有效身份證件復印件、《承諾書》等有關材料按相關規(guī)定申請補貼。根河市農牧水利科技局、市財政局相關部門按職責分工進行審核，按規(guī)定實施盟市級發(fā)放機制。由呼倫貝爾市農牧局按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，確定根河市年度報廢補貼農機數(shù)量。

（五）登記建檔。根河市農牧業(yè)機械服務中心和企業(yè)同時建立拆解檔案和臺賬，并能相互印證。拆解檔案應包括機主身份證件復印件、人機合影照片、《確認表》、《承諾書》等申報資料?；厥掌髽I(yè)拆解檔案應當包括機主申報資料以及銘牌或者編號、拆解錄像和其它能體現(xiàn)農機身份的原始資料，拆解檔案保存期不少于3年。

七、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，農牧、財政兩部門形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。通過官網(wǎng)、公眾號和新媒體或農機專欄網(wǎng)頁等形式，要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。

（二）開展便民服務。強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵回收企業(yè)建立“一鎮(zhèn)一站”老舊農機收集點等“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應提供便利條件和服務保障。進一步做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關規(guī)定合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

（三）強化監(jiān)督管理。進一步完善農機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收拆解企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農機具，要嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農牧業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

附表：1.內蒙古自治區(qū)農機報廢補貼額一覽表

2.報廢農業(yè)機械回收企業(yè)申請表

3.報廢農業(yè)機械回收確認表

4.報廢農業(yè)機械來源歸屬承諾書（參考樣式）

5.提前報廢農業(yè)機械申請書（參考樣式）