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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、市直各部門、駐市各單位：

現(xiàn)將2025年根河市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2025年3月3日

（此件公開發(fā)布）

2025年根河市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，聚力辦好兩件大事、做實(shí)“六個(gè)工程”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%；居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

一、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，立足根河市生態(tài)資源，認(rèn)真研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日撸钔诰G水青山潛在價(jià)值，凝練“生態(tài)+”的轉(zhuǎn)化模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，科學(xué)謀劃“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”復(fù)核工作，鞏固創(chuàng)建成果。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“林長+河長”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國家級(jí)公益林、天然林管護(hù)，切實(shí)守護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，規(guī)范化開展河湖“清四亂”和妨礙行洪突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“一問題兩單制”，全面開展規(guī)模以上用水企業(yè)在線監(jiān)測年度檢驗(yàn)工作。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)品牌創(chuàng)建和政策資金爭取力度，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。將文旅產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，深入實(shí)施文旅業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，串聯(lián)全域旅游資源，謀劃打造在根河與馴鹿親密接觸、品嘗特色美食、體驗(yàn)中蒙醫(yī)藥浴溫泉、觀賞沉浸式演出四個(gè)系列業(yè)態(tài)，做到東南西北全域皆可游、春夏秋冬全年無淡季。持續(xù)推進(jìn)敖魯古雅景區(qū)提檔升級(jí)，做好文旅產(chǎn)業(yè)招商引資，加快敖魯古雅冷極溫泉酒店、沐渡水世界等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)。豐富景區(qū)業(yè)態(tài)、升級(jí)消費(fèi)產(chǎn)品、提升運(yùn)營效能。借勢“全國第十一屆大眾冰雪季”熱度，引領(lǐng)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深度挖掘中國冷極村、敖魯古雅景區(qū)資源，創(chuàng)新開發(fā)冰雪旅游活動(dòng)項(xiàng)目，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，持續(xù)叫響“冷極節(jié)”特色品牌，把最美的綠色林海、冰天雪地做出產(chǎn)品、做成精品。加強(qiáng)宣傳推介，聚焦哈爾濱“亞冬會(huì)”熱度，匯聚“敖魯古雅云平臺(tái)”流量，“線上+線下”同頻發(fā)力，推動(dòng)根河文旅“破圈”出彩。二是拓展特色產(chǎn)業(yè)。加大提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保完成上級(jí)下達(dá)的糧食和油料產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。深挖林下資源可利用空間，保障原料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)林下資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展以藍(lán)莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，延伸林果、林菌、林菜、林藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造踐行大食物觀先行地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扶持新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，搭建數(shù)字平臺(tái),結(jié)合縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)建設(shè)“京東?中國特產(chǎn)?根河館”根河市好物專區(qū)。發(fā)揮好冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與中國直升機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西安試飛院等科研單位合作，深入與中國兵器工業(yè)集團(tuán)、包頭一機(jī)廠等裝備制造企業(yè)洽談對接，積極爭取航空、工業(yè)裝備測試項(xiàng)目，全力打造工業(yè)品耐冷性測試基地，推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展。四是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施山金礦業(yè)三河鉛鋅礦采礦、綠蔭山礦段鉛鋅礦采礦和森鑫礦業(yè)智能拋廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)跟進(jìn)比利亞礦業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，保障礦山企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)，高效提升重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，推動(dòng)投資見效

樹牢項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力之源、活力之本理念，牢牢抓住項(xiàng)目這條生命線，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，認(rèn)真做好中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資，地方政府專項(xiàng)債券和超長期特別國債等支持領(lǐng)域的政策研究，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十五五”規(guī)劃編制，謀劃一批與國家、自治區(qū)政策契合度高的高質(zhì)量儲(chǔ)備項(xiàng)目，把握好項(xiàng)目申報(bào)的“窗口期”，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，針對重點(diǎn)項(xiàng)目做好政策貼合度、資金平衡度等可行性分析，將策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資、轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。2025年共謀劃呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資12.04億元。

四、創(chuàng)新招商引資方式，積聚發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持“招商引資是第一要事”不動(dòng)搖，持續(xù)開展“招商引資三年行動(dòng)”活動(dòng)，緊扣首位產(chǎn)業(yè)，緊盯項(xiàng)目資源，堅(jiān)持科學(xué)招商、理性招商的理念，突出“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，創(chuàng)新招商手段，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、以商招商，持續(xù)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新招商項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目謀劃、包裝。進(jìn)一步加大“走出去”和“引進(jìn)來”力度，立足“線上+線下”模式，全方位、立體化精準(zhǔn)招商。開展好“尋根之旅·盼君歸鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入挖掘人脈資源，用鄉(xiāng)情、親情紐帶，感召在外創(chuàng)業(yè)人士帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。做好招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，針對目標(biāo)企業(yè)需求，全程跟蹤服務(wù)，提升項(xiàng)目履約落地率，力爭引進(jìn)到位資金增長10%以上。全力推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化，形成有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使招商引資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

五、堅(jiān)持深化改革開放，激發(fā)市場活力

積極推進(jìn)商事制度改革，探索推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，促進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化、市場監(jiān)管現(xiàn)代化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效和“蒙速辦”平臺(tái)服務(wù)保障水平，全面提高“12345”熱線“四率”，更好滿足企業(yè)、群眾需求。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)金融支持政策，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，推廣“信易貸”綜合金融服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，持續(xù)推廣“蒙企通”平臺(tái)注冊，及時(shí)解決企業(yè)訴求。

六、著力保障改善民生，提升人民生活品質(zhì)

讓人民生活幸福就是“國之大者”。一是增進(jìn)民生保障福祉。健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)的保障機(jī)制，深入實(shí)施人才培養(yǎng)工程，積極開展人才引進(jìn)計(jì)劃。正向引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。拓寬技能培訓(xùn)渠道，探索多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。優(yōu)化醫(yī)保參保繳費(fèi)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，確保特殊人群參保全覆蓋。二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的一體化德育工作體系。持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。扎實(shí)做好國家通用語言文字教育教學(xué)工作，創(chuàng)建語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)校和示范校。全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，實(shí)施中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。推進(jìn)高考課程改革，落實(shí)好選科走班制教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率。完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定工作。推動(dòng)?jì)D女和兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”，落實(shí)加強(qiáng)婦幼機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，保障低保家庭適齡婦女“兩癌”篩查應(yīng)篩盡篩、應(yīng)查盡查。全面建設(shè)“健康根河”，廣泛開展全民健身活動(dòng)，深化公立醫(yī)院和“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

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