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全市廣大種植戶、養(yǎng)殖戶：

為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，鞏固林區(qū)生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，全面保護(hù)根河市林草濕資源，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕等違規(guī)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、嚴(yán)禁在休牧期、禁牧區(qū)放牧、超載過牧

為確保天然草原生態(tài)平衡和可持續(xù)利用，堅(jiān)決禁止在休牧期、禁牧區(qū)放牧，在天然草原放牧要嚴(yán)格按照根河市公布的適宜載畜量放牧，嚴(yán)禁超載過牧。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》第十七條規(guī)定：草原使用者、草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行草畜平衡和禁牧休牧義務(wù)，不得超過核定的適宜載畜量放牧，不得在禁牧區(qū)、休牧期放牧。第三十五條規(guī)定：超過核定適宜載畜量放牧的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處每個超載羊單位100元的罰款。在禁牧區(qū)域或者休牧期間放牧的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，處每個違法放牧羊單位120元的罰款。

二、嚴(yán)禁非法破壞草原

堅(jiān)決禁止開墾草原、非法占用、使用草原。禁止在草原上進(jìn)行采土、采砂、采石等破壞草原行為。

《中華人民共和國草原法》第六十五條規(guī)定：非法使用草原，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。第六十六條規(guī)定：非法開墾草原,尚不夠刑事處罰的，由縣級以上草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)植被,沒收非法財物和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,并處5萬元以下的罰款。

《中華人民共和國刑法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2012〕15號）有關(guān)規(guī)定：非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)禁非法破壞林地

堅(jiān)決禁止以任何形式擅自砍伐林木、開墾林地、改變林地用途。

《中華人民共和國森林法》第三十九條規(guī)定：禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。第七十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，造成林木毀壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。第七十三條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

《中華人民共和國刑法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號）有關(guān)規(guī)定：“非法占用并毀壞公益林地5畝以上的”“非法占用并毀壞商品林地10畝以上的”等情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為數(shù)量較大、造成林地大量毀壞，將依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)禁非法破壞濕地

堅(jiān)決禁止以任何形式開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；過度放牧、排放廢水等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

《中華人民共和國濕地保護(hù)法》第五十四條規(guī)定:違反本法規(guī)定，開(圍)墾、填埋自然濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并按照破壞濕地面積，處每平方米五百元以上五千元以下罰款；破壞國家重要濕地的，并按照破壞濕地面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款。排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的，也將受到相應(yīng)的處罰，包括責(zé)令停止違法行為、限期修復(fù)濕地或采取其他補(bǔ)救措施，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；如果造成嚴(yán)重后果，則處五十萬元以上一百萬元以下罰款。?

五、嚴(yán)禁林地更新造林前種植任何農(nóng)作物

堅(jiān)決禁止在采伐跡地更新造林前種植農(nóng)作物，采伐林木后必須在采伐后第一個造林季按照造林技術(shù)規(guī)程完成更新造林。更新造林逾期的，將追究其法律責(zé)任。

《中華人民共和國森林法》第七十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

六、保證違法地塊植被恢復(fù)

涉及違法開墾、破壞林草原地塊的責(zé)任人，應(yīng)保質(zhì)保量按時完成植被恢復(fù)并通過驗(yàn)收。對未按時恢復(fù)的責(zé)任人，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。

七、依法嚴(yán)厲打擊破壞林草濕資源行為

自本通告發(fā)布之日起，根河市林業(yè)和草原局、公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將持續(xù)加大休牧期、禁牧區(qū)放牧、超載過牧，毀林毀草毀濕開墾，采伐跡地不及時更新造林，違規(guī)林糧間種，不及時恢復(fù)違法地塊林草濕植被等行為的打擊力度，針對頂風(fēng)作案者，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

 根河市林業(yè)和草原局                             

根河市公安局                             

2025年3月21日