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根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作要求，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，持續(xù)實(shí)施好我市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)牧業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案>的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機(jī)〔2024〕501號(hào)）和《呼倫貝爾市農(nóng)牧局 財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案>的通知》（呼農(nóng)牧辦發(fā)〔2024〕282號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持“農(nóng)牧民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快高速高效精量播種機(jī)、玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)等高質(zhì)高效機(jī)具推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展，助力我市國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

二、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（下稱：機(jī)主），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補(bǔ)貼種類和條件

（一）補(bǔ)貼種類。為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械及其他重點(diǎn)機(jī)具，中央補(bǔ)貼機(jī)具包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)（玉米）、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等9種。

（二）補(bǔ)貼條件。

1.納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、機(jī)架/機(jī)身），具有整機(jī)銘牌或出廠編碼、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等機(jī)具身份信息。已注冊登記的，需提供根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心核發(fā)的牌證。

2.無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，具有整機(jī)銘牌或出廠編碼、車架號(hào)、合格證、購機(jī)發(fā)票等可識(shí)別機(jī)具信息的標(biāo)識(shí)，來源合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾（見附表4），并由根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心統(tǒng)一編碼。嚴(yán)重殘缺、改裝拼裝、來歷不明及無法識(shí)別機(jī)具信息的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不予受理。

3. 對未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、主要部件齊全的農(nóng)機(jī)，經(jīng)機(jī)主書面向根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心提出申請（見附件5），進(jìn)行核驗(yàn)確認(rèn)后，報(bào)請呼倫貝爾市農(nóng)牧局審定，通過后可提前辦理報(bào)廢，允許申請報(bào)廢補(bǔ)貼。

4.優(yōu)先對申請報(bào)廢的牌證齊全的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行核驗(yàn)、審核、兌付，報(bào)廢補(bǔ)貼資金優(yōu)先滿足達(dá)到報(bào)廢年限的報(bào)廢補(bǔ)貼申請。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

（一）報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。中央和自治區(qū)財(cái)政報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼額度按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》（見附件1）嚴(yán)格執(zhí)行。申領(lǐng)農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼要以購置新設(shè)備為前提。更新補(bǔ)貼按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）資金安排。從中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。

五、回收拆解企業(yè)

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)以具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社（以下簡稱“回收企業(yè)”）。回收企業(yè)自愿向根河市農(nóng)牧水利科技局遞交《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收企業(yè)申請表》（見附表2）。根河市農(nóng)牧水利科技局依據(jù)國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900—2022）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求，并結(jié)合國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，組織對轄區(qū)申報(bào)的回收企業(yè)實(shí)地核實(shí)，將符合標(biāo)準(zhǔn)要求的回收企業(yè)完整材料報(bào)呼倫貝爾市農(nóng)牧局，經(jīng)呼倫貝爾市農(nóng)牧局匯總審核后報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳復(fù)審后向社會(huì)公布?；厥掌髽I(yè)依照上述管理?xiàng)l例、技術(shù)規(guī)范和國家消防、安全、環(huán)保等規(guī)定開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。原則上根河市區(qū)域內(nèi)申請數(shù)量不得多于3家。往年已列入回收企業(yè)名單并經(jīng)公布的，仍需重新申報(bào)認(rèn)定。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由市農(nóng)牧水利科技局篩選回收企業(yè)上報(bào)呼倫貝爾市農(nóng)牧局，經(jīng)呼倫貝爾市農(nóng)牧局單獨(dú)審查，確定后報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳復(fù)審后向社會(huì)公布。

未經(jīng)公布確認(rèn)的回收企業(yè)收購的報(bào)廢機(jī)具不予補(bǔ)貼。

六、操作程序

（一）報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，對其真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)，并向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（見附表3，以下簡稱《確認(rèn)表》），同時(shí)向根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。報(bào)廢更新補(bǔ)貼申領(lǐng)全程通過軟件系統(tǒng)操作，網(wǎng)址名稱：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)（2021-2024），登錄網(wǎng)址：http://110.16.70.145:20211/login。

（二）舊機(jī)拆解。待報(bào)廢的機(jī)具實(shí)物要經(jīng)過根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心現(xiàn)場核驗(yàn)，核驗(yàn)完畢無異議的舊機(jī)具，確認(rèn)符合報(bào)廢條件的，回收企業(yè)自收到報(bào)廢農(nóng)機(jī)之日起，3個(gè)月內(nèi)對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案?；厥掌髽I(yè)要安裝監(jiān)控設(shè)備，全程記錄拆解過程，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。根河市農(nóng)牧水利科技局將對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，每季度不少于1次到現(xiàn)場查驗(yàn)及調(diào)取查看監(jiān)控錄像，在確認(rèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械按規(guī)定拆解完成后，核驗(yàn)人員在《確認(rèn)表》上簽字蓋章。

（三）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心依法辦理牌證注銷手續(xù)，在核對機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（四）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑《確認(rèn)表》、有效身份證件復(fù)印件、《承諾書》等有關(guān)材料按相關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼。根河市農(nóng)牧水利科技局、市財(cái)政局相關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，按規(guī)定實(shí)施盟市級(jí)發(fā)放機(jī)制。由呼倫貝爾市農(nóng)牧局按照報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，確定根河市年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

（五）登記建檔。根河市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械服務(wù)中心和企業(yè)同時(shí)建立拆解檔案和臺(tái)賬，并能相互印證。拆解檔案應(yīng)包括機(jī)主身份證件復(fù)印件、人機(jī)合影照片、《確認(rèn)表》、《承諾書》等申報(bào)資料。回收企業(yè)拆解檔案應(yīng)當(dāng)包括機(jī)主申報(bào)資料以及銘牌或者編號(hào)、拆解錄像和其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，拆解檔案保存期不少于3年。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，農(nóng)牧、財(cái)政兩部門形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。通過官網(wǎng)、公眾號(hào)和新媒體或農(nóng)機(jī)專欄網(wǎng)頁等形式，要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）開展便民服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)回收企業(yè)建立“一鎮(zhèn)一站”老舊農(nóng)機(jī)收集點(diǎn)等“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提供便利條件和服務(wù)保障。進(jìn)一步做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收拆解企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。

附表：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

2.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收企業(yè)申請表

3.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表

4.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來源歸屬承諾書（參考樣式）

5.提前報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械申請書（參考樣式）