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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關部門，市有關企業(yè)：

現(xiàn)將《根河市農村飲用水縣域統(tǒng)管實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：根河市農村供水縣域統(tǒng)管實施方案

2024年11月29日 

（此件主動公開）

附件

根河市農村供水縣域統(tǒng)管實施方案

為保障農村居民身體健康，全面提高我市飲水安全工程長效運行管理水平，按照自治區(qū)水利廳《內蒙古自治區(qū)水利廳關于轉發(fā)〈水利部辦公廳關于加快推進農村供水縣域統(tǒng)管工作的通知〉的通知》（內水農〔2024〕22號）文件精神，認真落實呼倫貝爾市農村牧區(qū)供水保障高質量發(fā)展推進工作總體部署要求，結合本市實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，實現(xiàn)“三全三統(tǒng)”（全員全域全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)一服務）的目標，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，將農村飲用水達標提標行動作為我市打好高質量發(fā)展組合拳的重要舉措，堅持城鄉(xiāng)飲用水同質標準，落實統(tǒng)管責任，以水質和水量達標為出發(fā)點，以建設和管理提標為著力點，以建立健全運行管護機制為突破點，大力推進農村供水工程高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，為高質量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩個高水平”目標提供強有力的基礎支撐。

二、實施目標

合理確定“1+N”（專業(yè)化公司或機構+用水合作組織、管水員等）實施方式，明確縣域統(tǒng)管實施主體，建立旗縣級專業(yè)化管護平臺，實行專業(yè)化管理、市場化運營、信息化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農村供水工程的統(tǒng)一設施管理、統(tǒng)一運行管理、統(tǒng)一水質管理、統(tǒng)一水量配置、統(tǒng)一維修養(yǎng)護，確保供水工程良性運行。

通過建立健全農村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護體制機制，逐步實現(xiàn)“從源頭到龍頭”的全鏈條監(jiān)管體系，健全完善農村供水工程運行管理工作制度，壓實供水保障“三個責任”，健全“三項制度”。明晰工程產權，落實工程管理、管護主體，建立合理水價形成和水費收繳機制，推進供水工程標準化管理。以設施良好、管理規(guī)范、供水達標、水價合理、運行可靠為著力點，提升供水工程專業(yè)化信息化管理水平，完善供水工程標準化管理體系，保障工程安全、穩(wěn)定、長效運行。

三、實施范圍及內容

（一）實施范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域飲水安全水工程納入此次實施范圍。由供水企業(yè)實施供水經營、設施維護和運行管理。

（二）實施內容

1．管護模式。全市農村供水工程實行市級統(tǒng)一管理的模式。各職能部門按照各自職責，加強運行管理的監(jiān)督檢查和技術指導。根河大林公共事業(yè)管理有限公司對我市已建成并投入使用的農村牧區(qū)飲水安全工程實行統(tǒng)一運行管理，并接受市水行政主管部門監(jiān)管。根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司在滿歸、得耳布爾鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、阿龍山鎮(zhèn)、好里堡辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設立分公司，可分片承擔區(qū)域內飲水安全工程的運行管護任務；同時設立運維管理中心，負責農村飲用水水質檢測、水廠在線監(jiān)控等工作。

2．管護權責。以政府投資為主興建的飲水安全工程，產權歸根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大林公共事業(yè)管理有限公司作為全市飲水安全工程運行管理的責任主體，是全市飲水安全工程運行管理的專業(yè)組織，按照專業(yè)化管理、商品化供水、社會化服務的原則對全市飲水安全工程實行縣級統(tǒng)一管理。

3．管護人員。考慮全市地域、財政等實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大林公共事業(yè)管理有限公司成立一支專業(yè)化管護隊伍，開展飲水工程的建后管理工作，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。運維管理人員負責水廠的運行管理，包括藥劑投放、設備、設施、管道管線配件的日常檢查及維修更換。

4．管護經費。農村飲用水工程管護經費按照年度飲水安全維修養(yǎng)護資金到位情況，結合當年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全工程實際運行情況，由市農牧水利科技部門做出年度維修養(yǎng)護計劃報市政府審批后方可實施。如需大修理資金，市政府再另行考慮解決。

四、組織領導

為加快推進我市農村供水縣域統(tǒng)管工作，經市政府研究，決定組建農村供水縣域統(tǒng)管領導小組，組成人員如下：

組 長：唐 瑩  市政府副市長

副組長：呂思義   市農牧水利科技局局長

成 員：王守柱  市財政局局長

秦聞基  市發(fā)改委主任

王 歡  市衛(wèi)健委主任

宋建政  市自然資源局局長

李家勝  呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長

秦建國  市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

曹慶春  市人力資源和社會保障局局長

李 鵬  滿歸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

康丹丹  阿龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 萍  金河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂常銘  得耳布爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐 楠  市大林公共事業(yè)投資管理有限公司

董事長兼總經理

包 獅  滿歸大林公共事業(yè)管理有限公司副經理

張喜東  金河大林公共事業(yè)管理有限公司副經理

李海鵬  阿龍山大林公共事業(yè)管理有限公司副經理

高 山  得耳布爾大林公共事業(yè)管理有限公司經理

畢曉旭  好里堡物業(yè)段段長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市農牧水利科技局，辦公室主任由市水利事業(yè)發(fā)展中心主任李文明擔任。

五、職責分工

市政府作為主體責任單位，負責統(tǒng)籌農村飲水安全的組織領導、制度保障管理機構建設、人員配置和工程建設及運行管理經費的落實工作，并明確有關部門農村飲水安全管理的職責分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為飲水安全工程的受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真履行屬地管理責任，重視農村供水運行管理工作，按照市政府的統(tǒng)一安排，加強組織領導，統(tǒng)籌調度推進，準確掌握本轄區(qū)內農村飲水安全工程運行情況。加強對運行管理單位監(jiān)督和管理，要將農村供水工程運行管理情況納入本級政府考核，將農村供水縣域統(tǒng)管各項工作落到實處，扎實做好轄區(qū)內飲水工程的設施管理、運行管理、水質管理、維修養(yǎng)護管理工作，確保飲水工程良性運行，讓百姓喝上放心水。

市農牧水利科技局作為行業(yè)監(jiān)管部門，負責抓好全市飲水安全工程總體規(guī)劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導、監(jiān)管全市飲水安全工程建設和運行管理等工作；市財政局負責落實全市飲用水供水工程運行管理資金；市衛(wèi)健委負責做好全市飲用水供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)測；市生態(tài)環(huán)境根河分局負責做好全市飲用水供水水源保護區(qū)(保護范圍)劃定及保護工作；市自然資源局負責落實全市飲用水供水工程用地政策；市大林公共事業(yè)投資管理有限公司及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司負責全市飲水安全工程專業(yè)化運行管理，包括向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保障正常供水，做好水源保護、水質檢測和維修養(yǎng)護等工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)飲用水供水條例》，將農村飲用水工程建設及飲用水安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）任期目標責任考核內容。市發(fā)改委、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健委、農水科技局等各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各司其職、密切協(xié)作，加強農村飲用水工程運行管理技術指導和監(jiān)督檢查，足額落實農村飲用水工程運行管理經費，共同推進農村供水縣域統(tǒng)管工作的有效實施。

（二）完善工作機制。建立健全農村飲用水安全管理“三個責任”體系。一是政府主體責任到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將農村供水主體責任落實到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，籌負責所轄范圍內農村飲水安全和組織保障工作，同時將居委會負責人納入責任體系，加強鎮(zhèn)級自治保障；二是行業(yè)監(jiān)管責任到各部門。明確水行政主管部門作為行業(yè)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護行政主管部門的水源保護職責、衛(wèi)生行政主管部門的水質檢測職責；三是運行管理責任到統(tǒng)管單位。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程運行管理單位作為縣級農村飲水長效統(tǒng)管單位，通過建立健全智能水務管理平臺，兼顧以往的管理機制，以直接管理、服務指導、監(jiān)督管理、委托第三方管理或者市場化管理等形式，完善管理制度，落實管理責任和經費，確保飲水工程長期發(fā)揮效用，農村居民喝放心水、喝安全水。

（三）強化宣傳引導。加大農村飲用水工程縣域統(tǒng)管工作推進的輿論宣傳力度，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，及時發(fā)布相關政策知識、工作進展情況以及工作成效等內容，提高群眾對農村飲用水安全的認知度和參與度，營造良好氛圍。統(tǒng)一外觀形象和標識，設立宣傳標語或宣傳欄。定期開展工程管理人員技術培訓，提高工程管理水平。

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