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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門、駐市有關單位：

現(xiàn)將《根河市重污染天氣應急預案（2024年版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年7月18日

(此件公開發(fā)布）

根河市重污染天氣應急預案

（2024年版）

1.總則

1.1 編制目的

為建立健全根河市重污染天氣應急響應機制，提高對重污染天氣的預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，確保應急工作高效、有序進行，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，編制本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2022年版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》及《呼倫貝爾市重污染天氣應急預案（2024年版）》等法律法規(guī)和文件，結合我市實際，對《根河市重污染天氣應急預案（2020年版）》進行修訂完善，制定《根河市重污染天氣應急預案（2024年版）》（以下簡稱《應急預案》）。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在根河市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應對工作，超出根河市人民政府（以下簡稱“市人民政府”）處置能力的，由呼倫貝爾市人民政府負責協(xié)調開展重污染天氣應對工作。

因沙塵、山火、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，不納入本預案范疇。但應及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施。

1.4 預案體系  

本預案是根河市突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，統(tǒng)領全市重污染天氣應對工作。根河市重污染天氣應急預案體系包括本級預案、相關單位專項實施方案、企業(yè)“一廠一策”應急減排實施方案。

1.5 工作原則

以人為本，預防為主。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的底線，著力提高重污染天氣應急處置能力，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整，全面實施工業(yè)、燃煤、機動車、面源污染綜合治理，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，不斷改善環(huán)境空氣質量。

科學預警，及時響應。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量監(jiān)測和氣象條件的日常預測、監(jiān)測，及時準確把握空氣質量和氣象條件變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預警、響應體系。

分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

加強領導，落實責任。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系。加強統(tǒng)籌領導，建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應急響應機制，完善措施、明確責任、強化落實，確保各項應急工作及時有效開展。

部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急工作。完善信息公開制度，增強公眾自我防護意識及參與意識。

2.組織指揮體系

設立根河市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統(tǒng)一領導、指揮全市重污染天氣應急工作?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長共同擔任，成員由根河市相關部門分管負責人擔任。應急指揮部下設根河市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱“市應急指揮部辦公室”），作為市應急指揮部的辦事機構。市應急指揮部辦公室設在生態(tài)環(huán)境局根河市分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長兼任，辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局根河市分局副局長兼任。（組織機構、指揮部成員單位及職責清單詳見附件1、附件2）

3.預測與預警

3.1預測

3.1.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負責根河市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。

3.1.2預報

市氣象局（氣象臺、氣象服務中心）每日對未來7-10天氣象要素進行預報，為預警、響應提供決策依據(jù)。

3.1.3會商

生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時向本級應急指揮部辦公室提出預警發(fā)布、調整、解除建議，當預測可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時，按預報結果上限提出預警級別建議。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

按照自治區(qū)統(tǒng)一預警分級，根河市重污染天氣預警等級由低到高分為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警，分級標準為：

Ⅲ級預警（黃色）：預測日AQI＞200 或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

Ⅱ級預警（橙色）：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

I級預警（紅色）：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2 預警程序

生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商，對預測未來將出現(xiàn)I級、Ⅱ級、Ⅲ級預警重污染天氣進行共同確認審核。由市應急指揮部辦公室上報市應急指揮部，同時經(jīng)市人民政府批準后向社會統(tǒng)一發(fā)布。

預警信息內(nèi)容：重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI值范圍及平均值，因沙塵、森林草原火災導致的重污染天氣應予以說明。

  3.2.3 預警發(fā)布

當預測未來空氣質量可能達到預警條件時，由市人民政府按照預警分級提前48小時以上發(fā)布預警信息，并按照既定時間啟動應急響應。當監(jiān)測日AQI已達到預警分級標準，且預測未來24小時內(nèi)空氣質量不會有明顯改善時，應當根據(jù)實際污染情況，迅速啟動相應級別的預警。

因臭氧（O3）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應當及時向社會發(fā)布健康防護提示，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氨氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門應當及時向社會發(fā)布健康提示，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。

當預測日AQI達到預警啟動條件時，由市人民政府（或市應急指揮部）發(fā)布預警信息，按預警級別啟動應急響應，并執(zhí)行相應級別應急響應措施。

當接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質量預測預報中心、自治區(qū)應急指揮部辦公室、呼倫貝爾市應急指揮部辦公室區(qū)域應急聯(lián)動預警提示信息時，市人民政府應當根據(jù)預警提示信息，及時發(fā)布預警信息，預警等級和應急響應時間不再依據(jù)當?shù)仡A測預報結果確定。

預警信息發(fā)布后應當及時報呼倫貝爾市應急指揮部辦公室備案。

3.2.4 預警等級調整和預警終止

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。

當預測發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，應當按1次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，預警啟動前，空氣質量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應當結合實際情況及時調整預警級別或取消預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應當迅速采取升級措施。

3.2.5 預警審批

預警發(fā)布、預警調整和預警解除的審批權限和發(fā)布程序，由市人民政府確定。

4.應急響應

4.1應急響應分級

對應預警等級，實行三級響應。

（1）當發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警時，啟動Ⅲ級響應；

（2）當發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警時，啟動Ⅱ級響應；

（3）當發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警時，啟動Ⅰ級響應。

4.2應急響應程序

當按照預警信息啟動相應級別應急響應時，有關部門啟動各自專項實施方案，轄區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)落實應急減排措施。

4.3應急響應措施

4.3.1 總體要求

（1）統(tǒng)一確定應急減排比例。重污染天氣Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，二氧化硫（S02）、氨氧化物（N0x）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例應當分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上，也可依據(jù)本地區(qū)污染物排放構成調整S02和N0x減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

（2）實施清單化分類應急管控。生態(tài)環(huán)境部門應當按照相關要求制定并及時修訂重污染天氣應急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應急減排清單；應當結合首要污染物控制要求，認真核算應急減排基數(shù)和不同預警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染清單的應急減排比例，制定科學合理、有效的管控措施，分類施治、科學管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應當以停/限生產(chǎn)線或工序(設備)為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）落實差異化分級應急措施。為保障正常民生需求和社會運行，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程、城市運行保障車輛納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。對達到環(huán)?？冃級標準的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達到環(huán)保績效B級標準的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時進一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限）產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)采取停（限）產(chǎn)措施。

（4）細化企業(yè)“一廠一策”實施方案。生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導企業(yè)制定“一廠一策”應急減排實施方案。方案應當包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并明確不同級別預警下的應急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標。依法將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。

4.3.2 Ⅲ級響應措施

發(fā)布預警信息后，市人民政府應當立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：

（1）公眾防護措施。

宣傳部門負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營商等在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間；不可避免戶外作業(yè)的，須采取必要的防護措施。

教育部門負責組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負責督促醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）倡議性污染減排措施。

宣傳部門負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營商等在重污染天氣應急響應區(qū)域發(fā)布以下倡議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)源減排措施。市人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工信、公安、交通運輸?shù)炔块T按照職能分工負責督促企業(yè)落實“一廠一策”應急減排要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

②揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求。增加灑水降塵頻次。

③移動源減排措施。工礦企業(yè)、施工工地、鐵路貨場內(nèi)禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車（含燃氣）三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。公安、交通管理部門負責依照市人民政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

④其他減排措施。市人民政府應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負責嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負責嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施,加強餐飲油煙處理設施非正常運行的行政處罰事項。公安機關負責落實煙花爆竹禁燃禁放措施。

4.3.3 Ⅱ級響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加以下強制性污染減排措施：

（1）健康防護措施。教育部門負責督導、組織幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校停止室外課程及活動。

（2）工業(yè)源減排措施。市人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實橙色預警停（限）產(chǎn)措施。發(fā)改部門督促燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質煤使用比例。

（3）揚塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、切割、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。

（4）移動源減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行。礦山、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應當停止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 I級響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加以下措施：

（1）健康防護措施。教育部門可指導有條件的幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，盡量做到停課不停學。

（2）強制性污染減排措施。

①工業(yè)源減排措施。市人民政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格組織落實紅色預警停（限）產(chǎn)措施。

②移動源減排措施。市人民政府負責實施更加嚴格的機動車限行措施。

4.4 市本級應急響應

4.4.1市本級預警III級、Ⅱ級響應

生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、教育、工信、公安、自然資源、住建、綜合執(zhí)法、交通、農(nóng)水等負有強制性減排監(jiān)管或督導職責的部門，按照職責分工，啟動部門應急專項實施方案，協(xié)同落實減排措施。加強分析、研判、評估，每日向市應急指揮部辦公室報告有關情況。

4.4.2市本級預警Ⅰ級響應

在市本級預警Ⅱ級響應的基礎上，市應急指揮部辦公室派出綜合督查組，對各項應急響應措施落實情況和相關單位工作開展情況進行督查。

4.5 信息公開

4.5.1 信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

4.5.2 信息公開形式

通過廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

4.5.3 信息公開組織

市應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調，市人民政府負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.6 應急終止

預警解除后，應急響應自動終止。

4.7.總結評估

應急響應終止3個工作日內(nèi)，市人民政府將應急響應評估報告報送呼倫貝爾市應急指揮部辦公室。評估報告應包括應急響應登記、減排措施、存在問題、實施效果等，并根據(jù)評估結果不斷優(yōu)化完善應急預案。

5.應急保障

5.1 經(jīng)費保障

重污染天氣應急工作經(jīng)費按先行事權、支出責任劃分原則，分級承擔。加大污染防治攻堅資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應急所需資金給予保障，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點企業(yè)績效分級、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行、維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。

5.2安全保障

啟動重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時通知應急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法停（限）產(chǎn)期間，應急管理、生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風險等級，對風險較大的企業(yè)，應急管理、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.3 能力保障

加強空氣質量監(jiān)測體系建設，建立專家隊伍，完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，加強環(huán)境空氣質量、氣象條件預測等相關領域研究。

5.4 溝通保障

建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

5.5 物資保障

市應急指揮部制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各成員單位應根據(jù)各自的職能和分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康部門負責建立呼吸道、心腦血管疾病專業(yè)醫(yī)務人員資源庫，并按照應急響應等級制定醫(yī)務人員調配計劃，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。建立呼吸道、心腦血管疾病診療救治醫(yī)療物資儲備庫，并根據(jù)可能的污染程度及持續(xù)時間測算醫(yī)療物資儲備量及其配比。

6. 預案管理

6.1 宣傳引導

各成員單位應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，廣泛宣傳重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護措施等，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

6.2 培訓演練

建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。每3年至少開展1次應急演練，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。

6.3預案備案

根據(jù)國家相關技術規(guī)范要求和本預案要求，修編本地區(qū)《重污染天氣應急預案》，并向社會公布。新修訂的應急預案要及時向呼倫貝爾市應急指揮部辦公室備案。各成員單位要制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，并向社會公布。專項實施方案要細化各項措施，做到切實可行、科學有效。 

7.責任追究

市應急指揮部辦公室對預案實施情況進行跟蹤督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和處理預案實施過程中出現(xiàn)的問題。

對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除依法進行處罰外，并追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求的績效分級企業(yè)，按相關程序進行降級處理。

8. 附    則

本預案自發(fā)布之日起實施。《根河市重污染天氣應急預案（2020年版）》（根政辦發(fā)〔2020〕14號）同時廢止。

附件：1.根河市重污染天氣應急指揮部組成人員名單

    2.根河市重污染天氣應急響應職責清單

   3.根河市重污染天氣應急預案工作流程圖

4.根河市重污染天氣應急預警信息發(fā)布審批單（樣表）

附件1

根河市重污染天氣

應急指揮部組成人員名單

總指揮：溫  闖      市政府副市長

副總指揮：蔡偉婷      市政府辦公室副主任

李家勝      市生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長

成   員：王 帥      市委宣傳部常務副部長

韓 磊     市發(fā)改委副主任

韓珊珊      市教育體育局副局長

石 磊      市工信局副局長

王占軍      市公安局副局長

李惠林      市財政局黨組成員

張偉東      市自然資源局副局長

董殿國      生態(tài)環(huán)境局根河市分局副局長

韓彥波      市住建局副局長

侯松濤     市交通運輸局黨組成員、交通運輸綜合 

行政執(zhí)法大隊隊長

馬仁全      市農(nóng)牧水利科技局副局長

黃麗婷      市衛(wèi)健委副主任

趙平欣      市應急管理局黨委委員、應急管理綜合 

行政執(zhí)法大隊隊長

楊立偉     市城市管理綜合執(zhí)法局副局長

劉金瑤      市氣象局副局長

指揮部辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局根河市分局局長李家勝兼任，副主任由生態(tài)環(huán)境局根河市分局副局長董殿國兼任。

根河市重污染天氣應急指揮部成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報呼倫貝爾市重污染天氣應急指揮部辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

根河市重污染天氣應急響應職責清單

序號	責任主體	職責
1	根河市重污染天氣 應急指揮部	負責統(tǒng)一領導、指揮全市重污染天氣應急處置工作； 協(xié)調解決重污染天氣應對重大問題。
2	根河市重污染天氣應急指揮部辦公室	負責貫徹落實根河市重污染天氣應急指揮部的指令和部署，督導各成員單位落實重污染天氣應對職責，落實應急減排措施，協(xié)調區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動工作； 承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
3	市委宣傳部	負責組織全市重污染天氣應對的宣傳報道工作； 統(tǒng)籌市網(wǎng)安中心做好重污染天氣應對期間輿情管理； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
4	呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局根河市分局	落實呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局應急響應專項實施方案； 聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣研判、會商，提出預警，建議開展重污染天氣應急響應督導檢查； 會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)水等主管部門加強對非道路移動機械的監(jiān)管; 配合做好燃煤污染等防治工作； 加強礦山環(huán)境污染防治； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
5	市發(fā)展和改革委員會	落實呼倫貝爾市發(fā)改委及市能源局應急響應專項實施方案； 負責牽頭做好全社會能源活動管理； 負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質煤使用比例； 負責工業(yè)電力需求側管理； 負責統(tǒng)籌采空區(qū)災害綜合治理項目； 負責重污染天氣預警期間電力調度、電力保供工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作; 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作; 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
序號	責任主體	職責
6	市教育體育局	編制本部門應急響應專項實施方案； 負責制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
7	市工業(yè)和信息化局	落實呼倫貝爾市工信局應急響應專項實施方案； 負責落實重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作; 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作; 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
8	市公安局	編制本部門應急響應專項實施方案； 制定高排放車輛臨時禁（限）行方案，督查各地禁（限）行執(zhí)行情況；研究重污染天氣預警期間機動車限行方案； 制定煙花爆竹禁（限）放措施，并組織加強巡查； 配合做好督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸工作;完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
9	市財政局	根據(jù)事權與支出責任劃分原則，為開展根河市重污染天氣應急工作提供經(jīng)費保障； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
10	市自然資源局	編制本部門應急響應專項實施方案； 負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理； 加強礦山環(huán)境污染防治； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
11	市住房和城鄉(xiāng)建設局	編制本部門應急響應專項實施方案； 按照呼倫貝爾市重污染天氣應急預案職責清單要求落實居民取暖散煤治理工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
12	市城市管理綜合 執(zhí)法局	編制本部門應急響應專項實施方案； 負責監(jiān)督和指導在建房屋市政工程施工工地、城市道路灑水、降塵等機械管控； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
序號	責任主體	職責
13	市交通運輸局	編制本部門應急響應專項實施方案； 加大公共交通保障力度； 負責做好市本級公路施工等揚塵防控工作； 負責督導企業(yè)在重污染天氣預警期間實行大宗物料錯峰運輸； 負責加大重污染天氣應對期間“公轉鐵”運力調度調配； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
14	市農(nóng)牧水利科技局	編制本部門應急響應專項實施方案； 負責水利工程施工揚塵防治； 負責河道、河床、灘涂等裸露地表揚塵防控； 負責開展秸稈綜合利用工作； 配合做好非道路移動機械排放污染防治的監(jiān)督管理工作; 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
15	市衛(wèi)生健康委員會	編制本部門應急響應專項實施方案； 負責督導醫(yī)療機構依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護人員充實相關疾病門診、急診力量； 組織醫(yī)療機構有針對性做好醫(yī)療救治工作； 配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
16	市應急管理局	指導督促重點污染企業(yè)臨時停（限）產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作； 配合做好重污染天氣的應急演練、應急保障和救援等工作； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
17	市氣象局	落實呼倫貝爾市氣象局應急響應專項實施方案； 負責全市空氣污染氣象條件預報，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預警會商聯(lián)合發(fā)布工作； 開展重污染天氣預警、預報工作； 適時開展人工影響天氣作業(yè)； 完成市應急指揮部辦公室交辦的其他事項。

附件3

根河市

重污染天氣應急預案工作流程圖

 

附件4

根河市重污染天氣應急預警

信息發(fā)布審批單（樣表）

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