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    2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以新時(shí)代黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦聚力辦好兩件大事，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，不斷夯實(shí)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

一、完善生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障

以綠色引領(lǐng)建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化城市。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工作，確定具體措施，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)力度。結(jié)合我市生態(tài)系統(tǒng)特征，探索GEP核算，為綠色發(fā)展設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)編制市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，有效銜接《根河市國(guó)土空間總體規(guī)劃》。加強(qiáng)國(guó)有公益林管護(hù)，建立“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，加強(qiáng)根河、激流河等重點(diǎn)流域保護(hù)治理。繼續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作，抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，鞏固生態(tài)文明示范市和“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地”創(chuàng)建成果。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色發(fā)展

一是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。緊盯“國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地”目標(biāo)，圍繞“使鹿部落、中國(guó)冷極、林海雪原”等特色資源和比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展全域旅游、全季旅游。借勢(shì)“十四冬”開(kāi)展2023-2024年冬季旅游系列活動(dòng)，積極打造“冰雪+文旅”“冰雪+休閑體驗(yàn)”“冰雪+會(huì)展”“冰雪+體育”深度融合的冰雪休閑文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。深化品牌創(chuàng)建，全力打造“中國(guó)冷極”“敖魯古雅”旅游品牌，開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，完善冷極村、敖魯古雅使鹿部落景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)旅游服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)文旅宣傳縱深發(fā)展，線上、線下綜合開(kāi)展主題宣傳及旅游推介，不斷擴(kuò)大我市知名度。二是培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量工作，確保完成呼倫貝爾下達(dá)的糧食種植面積和糧食產(chǎn)量的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大黑木耳、靈芝、藍(lán)莓、芍藥等特色產(chǎn)品種植規(guī)模?？茖W(xué)合理利用林下資源，培育發(fā)展以黑木耳、藍(lán)莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精細(xì)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。三是創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將我市產(chǎn)品入駐抖音、快手等知名電商平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)系上游運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展地域?qū)^(qū)推廣活動(dòng)，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)方式拉動(dòng)林下產(chǎn)品銷(xiāo)售。依托“中國(guó)冷極”、冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心和敖魯古雅機(jī)場(chǎng)，積極拓展飛行器極寒測(cè)試項(xiàng)目，加強(qiáng)與西安試飛院等科研單位對(duì)接，推動(dòng)冷資源開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，深挖通用航空消費(fèi)潛力，積極打造集通航運(yùn)輸、旅游體驗(yàn)、極寒測(cè)試于一體的通航產(chǎn)業(yè)基地。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山、智慧礦山建設(shè)，定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)山金礦業(yè)、森鑫礦業(yè)、光明熱電等五家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色化低碳化產(chǎn)業(yè)體系，有效提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，推動(dòng)投資見(jiàn)效

2024年全市謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資19.45億元，同比增長(zhǎng)23%，年度計(jì)劃投資7.07億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資16.95億元，同比增長(zhǎng)20%，年度計(jì)劃投資6.03億元，同比增長(zhǎng)25%。主要包括根河市冷極村建設(shè)項(xiàng)目、根河市省道302金河至莫爾道嘎段養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目及根河市新建殯儀館項(xiàng)目等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的精細(xì)化調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。加快推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率、投資完成率均達(dá)到100%以上。要充分激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的項(xiàng)目投資支撐，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、加大招商引資力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁

招商引資是貫穿經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，要全力推進(jìn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“招商引資三年行動(dòng)”，探索“大數(shù)據(jù)+招商”一體化模式，通過(guò)電子平臺(tái)、新聞媒體等開(kāi)展全方位、多維度、持續(xù)性宣傳，捕捉投資合作機(jī)會(huì)。逐步構(gòu)建“一把手”掛帥招商、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)招商的工作模式，有效提升招商引資工作針對(duì)性。全力提高招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，完善“要素跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目配”的保障機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化、形成有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、堅(jiān)持深化改革，激活發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)定不移促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)性。一是助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)政府要講誠(chéng)信、守信用，真正為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。要適時(shí)開(kāi)展第三輪“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023-2025）》。全面推行“一次辦”“幫您辦”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批服務(wù)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。不斷提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率，落實(shí)12345考核管理辦法、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，提高指標(biāo)完成率。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)金融支持政策。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)有序發(fā)展，推廣“蒙企通”平臺(tái)注冊(cè)，及時(shí)解決企業(yè)訴求。深化公立醫(yī)院綜合改革，提高基層防病治病和健康管理能力，加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床重點(diǎn)治療能力和運(yùn)營(yíng)管理水平。

六、切實(shí)保障和改善民生，提升群眾幸福感

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。一是不斷增進(jìn)民生保障福祉。擴(kuò)大就業(yè)崗位，優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶。正向引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金待遇支付項(xiàng)目。推進(jìn)為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，鞏固困難人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保成果。二是不斷推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)根河市高考綜合改革建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)的環(huán)境。構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展培育體系，加強(qiáng)勞動(dòng)教育、心理健康教育、衛(wèi)生教育、生態(tài)文明教育，促進(jìn)德、智、體、美、勞協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)市業(yè)余體校申報(bào)自治區(qū)級(jí)體育旅游示范基地。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展市醫(yī)院、中蒙醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算比率，以醫(yī)療救助對(duì)特殊人群參保繳費(fèi)分類(lèi)資助。優(yōu)化門(mén)診特殊慢性病、高血壓、糖尿病辦理流程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保就醫(yī)“一站式服務(wù)”、“一窗口辦理”、“一單制結(jié)算”，提升公共服務(wù)水平。