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2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年，做好今年工作至關(guān)重要。全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市委六屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，推深做實“五大任務(wù)”“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、惠民生，加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2023年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長10%左右，居民收入增速高于經(jīng)濟增速，保障性民生支出穩(wěn)定增長，綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，能耗強度和減排指標(biāo)完成呼倫貝爾市下達任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下六個方面工作：

一、以保護生態(tài)環(huán)境為抓手，全力推動綠色發(fā)展

嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線政策。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國控污染源的監(jiān)測。推進污水處理廠中水回用工程和企業(yè)污染治理項目。推進我市中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制實施。繼續(xù)加強森林、草原、濕地資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加強森林撫育，進一步抓好義務(wù)植樹工作。加強陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。全面推行林長制。繼續(xù)推動“清四亂”專項行動。提升綠地優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加強景觀塑造、生態(tài)整合等園林綠化功能，積極爭創(chuàng)“國家生態(tài)保護模范城市”。持續(xù)推進碳達峰碳中和工作，深化生態(tài)文明體制改革，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

二、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，全力推動高質(zhì)量發(fā)展

一是推動文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。提升4A級敖魯古雅使鹿部落景區(qū)服務(wù)效能，深挖景區(qū)文旅開發(fā)價值，打造更多體驗產(chǎn)品、培育更多新興業(yè)態(tài)；深入開展冷極村升級改造、敖魯古雅高端生態(tài)露營地建設(shè)項目等文旅招商引資項目，完善景區(qū)景點游樂設(shè)施；加速推進伊克薩瑪國家森林公園、卡魯奔國家濕地公園、牛耳河國家濕地公園3A級景區(qū)晉級創(chuàng)建工作，綠色酒店、星級接待戶各類市場主體晉級工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“一路向北大興安嶺森林景觀風(fēng)景道”沿線景觀及基礎(chǔ)設(shè)施。打造突出根河主題IP的非遺文創(chuàng)品牌，在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心打造非遺文化體驗館，制作推出根河特色系列文創(chuàng)產(chǎn)品。將根河市域公用品牌應(yīng)用于旅游商品、餐飲住宿、配套服務(wù)等“文旅+”各產(chǎn)業(yè)。完善優(yōu)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動旅游服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)用好新媒體開展主題宣傳及旅游推介，充分營造我市“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國冷極”旅游形象。二是推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展，進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品擴大數(shù)量、增加產(chǎn)量。充分利用豐富的林下資源，培育發(fā)展食用菌、野生漿果、山野菜等林下產(chǎn)品，重點推進以卜留克、藍莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“冷極”字號飲用水品牌化高端化發(fā)展。加大馴鹿種群改良和提純扶壯力度，推動馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。利用豐富的冷資源，積極發(fā)展工業(yè)品耐寒測試產(chǎn)業(yè)，做大做強寒地測試產(chǎn)業(yè)，帶動冰雪裝備制造、冰雪體育運動等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，完善電子景區(qū)、智慧旅游建設(shè)，加強電子商務(wù)平臺綜合建設(shè)，拓寬林下產(chǎn)品銷售渠道。四是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟，研究探索碳匯交易和生態(tài)保護補償機制。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下資源等產(chǎn)業(yè)。五是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。推進企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際謀劃節(jié)能技術(shù)改造項目。支持礦山企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局、資源整合，積極推進各礦山基礎(chǔ)設(shè)施和改擴建項目建設(shè)。

三、以項目建設(shè)儲備為抓手，全力推動投資提速見效

一是加強項目謀劃儲備，研究利用好中央和自治區(qū)、呼倫貝爾市重大政策，積極謀劃投資體量大、帶動能力強的大項目、好項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步改善基礎(chǔ)發(fā)展條件。目前，謀劃2023年重點項目32個，總投資16.2億元，年度計劃投資6億元以上。二是加強項目建設(shè)管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實“六個一”推進機制、“五個一”工作措施，督促項目單位加快前期手續(xù)辦理，積極申報爭取項目資金，為重點項目開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。加強統(tǒng)籌調(diào)度，加快建設(shè)進度，全力推動項目落地。

四、以招商引資為抓手，全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要加大“走出去”“引進來”力度，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢圍繞招商重點領(lǐng)域，積極參加各類招商活動，加大宣傳推介力度，持續(xù)加強與其他地區(qū)和企業(yè)進行精準(zhǔn)對接，提升項目簽約率，促進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地。進一步強化招商引資項目謀劃，積極參加自治區(qū)、呼倫貝爾市組織的各類招商活動，有簽約意向企業(yè)，做好銜接，及時強化各類要素保障，確保好項目引得來，接得住。

五、以深化改革開放為抓手，全力激發(fā)市場活力

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限；深化“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用工作。通過“蒙企通”平臺打通市場主體與政府各部門間的溝通渠道，為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務(wù)，助推民營企業(yè)發(fā)展。二是加快推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化財稅、金融改革，提高金融風(fēng)險防范化解能力。加快推進企業(yè)用地等不動產(chǎn)登記工作。深入實施“科技興市”行動。全面推進信用體系建設(shè)。三是全面落實惠企政策。落實好國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市減稅降費相關(guān)政策，確保各項市場主體能享盡享、應(yīng)減盡減。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，扎實推進品牌建設(shè)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

六、以改善民生為抓手，全力提高人民生活品質(zhì)

一是提升就業(yè)和社會保障水平。堅持落實穩(wěn)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，充分發(fā)揮援企穩(wěn)崗作用。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策。推動就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開展。全面提升全民參保計劃實施效果，積極落實退休人員養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策。推動配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。深化開展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。深入推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。全面落實“陽光招生”“均衡編班”。穩(wěn)妥推進“3+1+2”新高考政策落實落地。推進職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化，重視保障發(fā)展特殊教育。加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)。健全公共文化服務(wù)體系，加強非遺傳承保護，推進全民閱讀，加強文藝創(chuàng)作，著重培育打造“敖魯古雅非遺特色元素+森林音樂會+實景演藝”等特色演藝產(chǎn)品。促進中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進公立醫(yī)院改革，落實好公立醫(yī)院藥占比、分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等工作，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)能力。三是維護社會大局穩(wěn)定。推動軍民融合、國防動員、紅十字等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加強安全生產(chǎn)、疫情防控、糧食安全、食品藥品監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、消防等工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險，不斷鑄牢中華民族共同體意識，鞏固全市和諧穩(wěn)定大局。