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2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好今年工作至關(guān)重要。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委五屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，推深做實(shí)“五大任務(wù)”“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、惠民生，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%左右，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

一、以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為抓手，全力推動(dòng)綠色發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線(xiàn)政策。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國(guó)控污染源的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)污水處理廠中水回用工程和企業(yè)污染治理項(xiàng)目。推進(jìn)我市中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)森林撫育，進(jìn)一步抓好義務(wù)植樹(shù)工作。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。全面推行林長(zhǎng)制。繼續(xù)推動(dòng)“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。提升綠地優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)景觀塑造、生態(tài)整合等園林綠化功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)保護(hù)模范城市”。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，深化生態(tài)文明體制改革，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

二、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。提升4A級(jí)敖魯古雅使鹿部落景區(qū)服務(wù)效能，深挖景區(qū)文旅開(kāi)發(fā)價(jià)值，打造更多體驗(yàn)產(chǎn)品、培育更多新興業(yè)態(tài)；深入開(kāi)展冷極村升級(jí)改造、敖魯古雅高端生態(tài)露營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目等文旅招商引資項(xiàng)目，完善景區(qū)景點(diǎn)游樂(lè)設(shè)施；加速推進(jìn)伊克薩瑪國(guó)家森林公園、卡魯奔國(guó)家濕地公園、牛耳河國(guó)家濕地公園3A級(jí)景區(qū)晉級(jí)創(chuàng)建工作，綠色酒店、星級(jí)接待戶(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體晉級(jí)工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“一路向北大興安嶺森林景觀風(fēng)景道”沿線(xiàn)景觀及基礎(chǔ)設(shè)施。打造突出根河主題IP的非遺文創(chuàng)品牌，在國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心打造非遺文化體驗(yàn)館，制作推出根河特色系列文創(chuàng)產(chǎn)品。將根河市域公用品牌應(yīng)用于旅游商品、餐飲住宿、配套服務(wù)等“文旅+”各產(chǎn)業(yè)。完善優(yōu)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)旅游服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)用好新媒體開(kāi)展主題宣傳及旅游推介，充分營(yíng)造我市“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國(guó)冷極”旅游形象。二是推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品擴(kuò)大數(shù)量、增加產(chǎn)量。充分利用豐富的林下資源，培育發(fā)展食用菌、野生漿果、山野菜等林下產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)以卜留克、藍(lán)莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“冷極”字號(hào)飲用水品牌化高端化發(fā)展。加大馴鹿種群改良和提純扶壯力度，推動(dòng)馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。利用豐富的冷資源，積極發(fā)展工業(yè)品耐寒測(cè)試產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)冰雪裝備制造、冰雪體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善電子景區(qū)、智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)綜合建設(shè)，拓寬林下產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。四是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展。積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，研究探索碳匯交易和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下資源等產(chǎn)業(yè)。五是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際謀劃節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。支持礦山企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局、資源整合，積極推進(jìn)各礦山基礎(chǔ)設(shè)施和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

三、以項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備為抓手，全力推動(dòng)投資提速見(jiàn)效

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，研究利用好中央和自治區(qū)、呼倫貝爾市重大政策，積極謀劃投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)發(fā)展條件。目前，謀劃2023年重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資16.2億元，年度計(jì)劃投資6億元以上。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制、“五個(gè)一”工作措施，督促項(xiàng)目單位加快前期手續(xù)辦理，積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

四、以招商引資為抓手，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要加大“走出去”“引進(jìn)來(lái)”力度，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)圍繞招商重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參加各類(lèi)招商活動(dòng)，加大宣傳推介力度，持續(xù)加強(qiáng)與其他地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，提升項(xiàng)目簽約率，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目謀劃，積極參加自治區(qū)、呼倫貝爾市組織的各類(lèi)招商活動(dòng)，有簽約意向企業(yè)，做好銜接，及時(shí)強(qiáng)化各類(lèi)要素保障，確保好項(xiàng)目引得來(lái)，接得住。

五、以深化改革開(kāi)放為抓手，全力激發(fā)市場(chǎng)活力

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限；深化“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用工作。通過(guò)“蒙企通”平臺(tái)打通市場(chǎng)主體與政府各部門(mén)間的溝通渠道，為企業(yè)提供及時(shí)全面的政策信息服務(wù)，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化財(cái)稅、金融改革，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加快推進(jìn)企業(yè)用地等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深入實(shí)施“科技興市”行動(dòng)。全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。三是全面落實(shí)惠企政策。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市減稅降費(fèi)相關(guān)政策，確保各項(xiàng)市場(chǎng)主體能享盡享、應(yīng)減盡減。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

六、以改善民生為抓手，全力提高人民生活品質(zhì)

一是提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。堅(jiān)持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，充分發(fā)揮援企穩(wěn)崗作用。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。全面提升全民參保計(jì)劃實(shí)施效果，積極落實(shí)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策。推動(dòng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。深化開(kāi)展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。全面落實(shí)“陽(yáng)光招生”“均衡編班”。穩(wěn)妥推進(jìn)“3+1+2”新高考政策落實(shí)落地。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化，重視保障發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，推進(jìn)全民閱讀，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，著重培育打造“敖魯古雅非遺特色元素+森林音樂(lè)會(huì)+實(shí)景演藝”等特色演藝產(chǎn)品。促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實(shí)好公立醫(yī)院藥占比、分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等工作，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)能力。三是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、紅十字等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)、疫情防控、糧食安全、食品藥品監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、消防等工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固全市和諧穩(wěn)定大局。