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為進(jìn)一步規(guī)范交通運輸系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定和備案審查工作，推進(jìn)依法行政，根據(jù)交通運輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸法治政府部門建設(shè)的意見》，結(jié)合我隊工作實際，制定本制度。

一、規(guī)范性文件的制定和備案必須依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

二、制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得超越法定職責(zé)和權(quán)限范圍；

（二）不得同法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件相抵觸；

（三）不得設(shè)定行政處罰事項；

（四）不得設(shè)立、變更或者撤銷行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目；

（五）未實施法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的規(guī)范性文件，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利；

（六）不得與現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件相矛盾。

三、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期一般不得超過5年。

四、制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，并采取多種形式聽取管理相對人、有關(guān)單位和部門以及專家學(xué)者的意見，必要時可召開論證會或者聽證會。

五、規(guī)范性文件在執(zhí)法大隊會議審議前，法制辦應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件送審稿及其起草說明送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。

起草說明包括：制定規(guī)范性文件的必要性和可行性、制定依據(jù)、擬解決的問題、制定過程、征求意見及采納情況、主要問題的說明等。

六、規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。

七、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起五日內(nèi)，法制辦應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本及起草說明送根河市交通運輸局備案。