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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，按照自治區(qū)、呼倫貝爾市黨委、政府關(guān)于河湖長制工作的統(tǒng)一部署和市委、市政府的具體安排，依據(jù)呼倫貝爾市河湖長制年度工作要點，結(jié)合我市實際，制定根河市2023年河長制工作要點如下：

一、強化河長制，壓實工作責任

（一）壓實河長責任制

按照《河長湖長履職規(guī)范（試行）》要求，進一步壓實各級河長責任，細化任務，規(guī)范行為，發(fā)揮作用。嚴格落實河長動態(tài)調(diào)整和河長責任遞補機制，確保責任不脫節(jié)、任務不斷檔。強化明查、暗訪及考核，深入推進河流綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。協(xié)調(diào)落實河流管護工作經(jīng)費，持續(xù)完善巡河員制度，強化河長網(wǎng)絡體系建設，加強河流日常巡查管護，打通河流管護“最后一公里”。

（二）充分發(fā)揮河長辦職能作用

河長辦要切實當好河長的“參謀”、“助手”，發(fā)揮好“組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦”作用，對河長制責任單位實行“分辦單”制度，組織開展跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控行動。結(jié)合近年來河長制工作實際，探索完善督促檢查和通報工作機制。本年度河長辦應至少組織一期河長制工作培訓，且要向基層、偏遠地區(qū)傾斜。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)同及司法銜接

強化流域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同，積極落實上級要求。充分發(fā)揮全面推行河長制局際聯(lián)席會議制度作用，健全“河長+”協(xié)作機制，持續(xù)加強水行政執(zhí)法和刑事司法銜接，打破司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)河流保護數(shù)據(jù)共享。認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護和管理條例》，著力強化法治化管理。

二、落實剛性約束制度，推進集約節(jié)約利用

（四）嚴格落實水資源剛性約束制度

全面貫徹“四水四定”原則和“量水而行”要求，進一步完善水資源剛性約束制度，嚴格按照管控指標考核，推動已細化分解的用水總量、地下水用水量和水位管控目標落實落地。對超用水總量控制指標的行政區(qū)域?qū)嵭行略鋈∷S可限審限批。

（五）推動水資源集約節(jié)約利用水平

深入推進節(jié)水行動，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提高各行業(yè)用水效能。開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，2019年我市建成縣域節(jié)水型社會。今年要開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，我市規(guī)模以上用水企業(yè)爭取全部建成“節(jié)水型企業(yè)”。2023年組織實施至少1項工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項目。2023年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.645以上。配合自治區(qū)開展“節(jié)水內(nèi)蒙古，我們在行動”系列宣傳活動。

（六）強化水資源保護監(jiān)管措施落實

全面貫徹國家《地下水管理條例》、《自治區(qū)地下水保護和管理條例》，加大力度推進地下水管理。全面推行水資源論證區(qū)域評估及取水許可告知承諾制。加強取水口取水監(jiān)測計量體系建設。按時序進度抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察涉水典型案例和反饋問題整改。

三、嚴格水域空間管控，推動幸福河流建設

（七）強化水域岸線空間管控

鞏固完善河流管理范圍劃定成果。抓好重點河流岸線保護與利用規(guī)劃印發(fā)實施，確保重要江河流規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例總體達到50%以上。依據(jù)岸線分區(qū)，嚴格按照審查權(quán)限依法依規(guī)審批涉河建設項目和活動。

（八）全面開展河流健康評價

對我市第一次全國水利普查河湖名錄內(nèi)的河流進行梳理甄別，核查剔除無人區(qū)、交通特別不便以及監(jiān)測設施不完善、監(jiān)測數(shù)據(jù)無法獲取的河流，分批逐步開展河流健康評價，2023年底前各級應完成的河流健康評價數(shù)量不低于本級參與評價河流總數(shù)的30%。

（九）推進河流“四亂”整治

將河流“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化向縱深推進，堅決遏增量、清存量。繼續(xù)開展妨礙河道行洪突出問題排查整治、松遼流域河湖岸線利用建設項目和特定活動清理整治行動。在全市范圍內(nèi)組織開展2次河流管理保護專項行動，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，督促指導屬地抓好河流突出問題整改銷號。

（十）持續(xù)強化河道采砂監(jiān)管

督促指導各地嚴格落實河道采砂管理責任制，繼續(xù)加強河道采砂規(guī)范化管理，推進河道砂石規(guī)?；?、集約化統(tǒng)一開采。按照呼倫貝爾市要求及時編制新一輪河道采砂規(guī)劃，以規(guī)劃為依據(jù)依法依規(guī)審批河道采砂許可，推行河道砂石采運管理單制度及采砂許可電子證照，加強事中事后監(jiān)管。加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊河道非法采砂行為。進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移交違法犯罪線索，配合有關(guān)部門嚴厲打擊“沙霸”等涉黑惡犯罪組織及其背后“保護傘”，維護河道采砂管理秩序。

（十一）進一步提升信息化水平

充分利用自治區(qū)河湖長制管理信息平臺系統(tǒng)，持續(xù)加強與氣象、自然資源等有關(guān)部門的合作，推動利用遙感等技術(shù)對河湖有關(guān)問題的識別、預判和監(jiān)管，對侵占河湖問題快速響應，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

四、持續(xù)緊盯突出問題，水污染防治再強化

（十二）加強工業(yè)污染防控防治

強化對工業(yè)企業(yè)污水處理廠排放監(jiān)管，對出現(xiàn)超標排放的污水處理廠，有關(guān)部門要抓緊時間查明原因，采取果斷措施處置，確保達標排放，嚴控工業(yè)污染物入河。同時，相關(guān)行政執(zhí)法部門要依法嚴厲打擊非法排污行為，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，及時補救。

（十三）強化城鎮(zhèn)生活污水治理

全市城鎮(zhèn)污水處理廠達到相應排放標準或再生利用要求，城市污水處理率達到95%以上，旗市區(qū)污水處理率達到85%以上，到2023年底，全市平均再生水利用率不低于24%。加強建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，提升生活污水處理能力和水平。

（十四）推動農(nóng)業(yè)面源污染防治

繼續(xù)推進重點流域化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率達到43%；按照自治區(qū)有關(guān)要求開展地膜科學使用回收工作，我市主要覆膜地區(qū)地膜回收率達到80%以上；推進畜禽糞污資源化利用，2023年全市畜禽糞污綜合利用率保持在88%以上。

五、強化污染協(xié)同治理，推動生態(tài)環(huán)境改善

（十五）多方位協(xié)同打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

繼續(xù)實施水環(huán)境形勢分析會商與預警督辦工作機制、國考斷面水質(zhì)補償制度，推進全市水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。按照《關(guān)于貫徹落實〈自治區(qū)加強入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作方案〉的通知》要求，推進入河排污口排查整治。

（十六）堅守飲用水保護及安全底線

合理規(guī)劃布局飲用水水源地，繼續(xù)開展飲用水水源地安全保障達標建設和規(guī)范化建設。根據(jù)水源條件和需要，建設應急備用飲用水水源地，制定應急預案，著力提升應急保障能力。

（十七）加大黑臭水體監(jiān)管防治力度

加強對城市水體的監(jiān)管，強化污染物入河管控，保持水體自凈能力，適當對部分河流進行人工干預，避免水質(zhì)發(fā)生持續(xù)性惡化，降低水體黑臭化可能，保持全市黑臭水體“零”記錄。

（十八）推進人居環(huán)境整治

持續(xù)深入開展社區(qū)清潔行動，不斷改善人居環(huán)境。指導各地區(qū)繼續(xù)加強生活垃圾基礎(chǔ)設施建設，完善居民區(qū)生活垃圾收運處置體系。全年完成生活污水治理任務。

六、推進河流精準施治，助力河流生態(tài)復蘇

（十九）持續(xù)推進水土流失綜合治理

全年新增水土流失綜合治理面積達到自治區(qū)下達指標要求。

（二十）多措并舉加大濕地保護力度

加大對濕地公園范圍內(nèi)亂采、亂建、亂堆、亂占等破壞、侵占濕地問題的排查整治工作。加大濕地保護宣傳力度，結(jié)合世界濕地日開展宣傳教育活動，增強全社會濕地保護意識。

（二十一）著力強化水利工程運行管理

持續(xù)開展堤防等重要水利工程設施安全運行管理和劃界工作，開展水利工程標準化管理試點工作，進一步完善水利設施運行管護長效機制。按照呼倫貝爾市推進實施小水電分類整改工作要求，完成相關(guān)任務。

七、加強河流監(jiān)督檢查，推動工作落實落細

（二十二）組織開展聯(lián)合執(zhí)法

充分發(fā)揮河湖長制平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌公安、農(nóng)牧水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等涉及河道、生態(tài)環(huán)境保護管理的行政執(zhí)法部門，持續(xù)開展針對河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題的聯(lián)合執(zhí)法。至少組織一次河流“清四亂”、河道采砂等聯(lián)合執(zhí)法；至少組織一次河長制暗訪督查。

（二十三）繼續(xù)加強考核問效

嚴格落實河長考核制度，根河市級河長負責組織對相應河流的下一級河長進行考核，審計機關(guān)要將河長制責任履行情況納入自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護審計內(nèi)容，將審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。強化考核結(jié)果應用，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。