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      索引號(hào):
      11152105329005800W/202302-00024
      組配分類: 政策解讀
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 主題分類: 其他
      名稱: 《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》解讀 文號(hào):
      成文日期: 2023-02-01 發(fā)布日期: 2023-02-01

      《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》解讀

      發(fā)布時(shí)間:2023-02-01 15:58 來源:根河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 瀏覽次數(shù): 【字體大小:

      2022年3月1日,《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。這是我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī),對(duì)各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一。

      “一”個(gè)統(tǒng)一

      統(tǒng)一各類市場(chǎng)主體的登記規(guī)則

      《條例》將改革開放以來我國(guó)先后出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《個(gè)體工商戶條例》等多部市場(chǎng)主體登記管理規(guī)定歸并整合,實(shí)現(xiàn)了不同市場(chǎng)主體在登記和備案事項(xiàng)、登記程序和規(guī)范、申請(qǐng)材料和文書等多方面登記規(guī)則的統(tǒng)一,避免了登記管理的差別待遇,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的平等原則。

      “兩”個(gè)結(jié)合

      “放管結(jié)合”+“政府公示與企業(yè)自治結(jié)合”

      1.《條例》放寬了準(zhǔn)入

      如首次明確了登記機(jī)關(guān)進(jìn)行形式審查,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的市場(chǎng)主體,當(dāng)場(chǎng)予以確認(rèn)登記;

      如通過壓縮登記環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化登記流程,進(jìn)一步降低制度性成本,提高登記效率?!稐l例》更注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

      如對(duì)提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記,或未依法辦理變更登記或備案等行為設(shè)定了力度較大的罰款數(shù)額,提高了對(duì)違法行為的震懾力;

      如實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果對(duì)企業(yè)采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施,確?!胺诺瞄_、管得住”。

      2.《條例》進(jìn)一步確立了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位明確了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是對(duì)外公示市場(chǎng)主體狀態(tài)、公告發(fā)布涉企事項(xiàng)、公示涉企失信記錄的重要平臺(tái),強(qiáng)化了公示系統(tǒng)的公信力。《條例》賦予市場(chǎng)主體更多自治權(quán)

      如取消清算組備案,改為由市場(chǎng)主體通過公示系統(tǒng)公告;

      如規(guī)定了歇業(yè)期間的市場(chǎng)主體決定恢復(fù)營(yíng)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,將政府公共信息公示職能與市場(chǎng)主體自主意志相結(jié)合,更好地調(diào)節(jié)了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

      “三”個(gè)制度

      簡(jiǎn)易注銷+歇業(yè)+撤銷登記

      1.固化簡(jiǎn)易注銷制度

      《條例》在總結(jié)多年各地改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上以立法形式確立了“簡(jiǎn)易注銷”制度。這意味著,在《公司法》規(guī)定的須經(jīng)清算而注銷的程序外,《條例》對(duì)無債權(quán)債務(wù)及其他費(fèi)用的企業(yè)提供了一套相對(duì)簡(jiǎn)便的注銷程序,大幅縮短了此類企業(yè)的注銷時(shí)長(zhǎng)。同時(shí),通過全體出資人承諾承擔(dān)虛假責(zé)任、在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行異議公示、注銷信息推送相關(guān)部門等措施,確保了簡(jiǎn)易注銷制度實(shí)施的誠(chéng)信基礎(chǔ)。

      2.增設(shè)歇業(yè)制度

      為最大程度保持市場(chǎng)主體穩(wěn)定,《條例》借鑒域外經(jīng)驗(yàn),規(guī)定了市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。即市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的,可以自主決定在最長(zhǎng)不超過3年期限內(nèi)歇業(yè)。歇業(yè)制度是《條例》最為突出的制度創(chuàng)新。

      3.完善撤銷登記制度

      《條例》在《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕128號(hào))基礎(chǔ)上,擴(kuò)大適用范圍至所有提交虛假材料騙取登記的行為,并以立法形式細(xì)化了撤銷登記程序。規(guī)定因虛假登記被撤銷的市場(chǎng)主體,其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記。

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