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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市直各部門，駐市各單位：

現(xiàn)將2022年根河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2022年2月14日

（此件主動公開）

2022年根河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

2022年，全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為支撐，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長10%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，保障性民生支出穩(wěn)定增長；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，節(jié)能減排完成呼倫貝爾市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、加大生態(tài)文明建設(shè)力度，筑牢生態(tài)安全屏障

始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線政策，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國控污染源的監(jiān)測工作。推進(jìn)污水處理廠中水回用工程和企業(yè)污染治理項(xiàng)目。積極推動“林長制”工作。繼續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地資源的保護(hù)及監(jiān)督管理，抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)姑子廟林場森林撫育，加強(qiáng)陸生野生動植物資源保護(hù)及監(jiān)督管理。積極推進(jìn)根河市冷水魚地方級自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作。積極推進(jìn)生活垃圾分類。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)能耗雙控各項(xiàng)措施，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)及全社會能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，壓實(shí)屬地能耗雙控責(zé)任，推動能耗預(yù)算管理，采取有力調(diào)控措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為目標(biāo)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。著力打造中國冷極冬季冰雪產(chǎn)業(yè)，樹立冷極文化品牌，展示冷資源魅力。充分深挖冬季旅游特色資源，開展“冷極馬拉松”“冰雪季舞臺劇演出”“馴鹿遷徙表演”等冬季旅游特色活動，打造冬季旅游精品線路，推出常態(tài)化冬季文化旅游產(chǎn)品，讓冷資源發(fā)揮熱效應(yīng)。不斷強(qiáng)化文化旅游宣傳力度，充分利用新媒體平臺宣傳特色民俗文化、旅游產(chǎn)品、特色體驗(yàn)項(xiàng)目及精品線路等，并打造一批網(wǎng)紅打卡地。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快中國冷極靈芝（食用菌）基地敖魯古雅園農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)延伸到耕種、收割、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)靈芝產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)佰歲公司高寒林區(qū)野生產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馴鹿種群改良和提純扶壯。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動木材加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)對接市場需求，提高市場競爭力。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，積極推進(jìn)比利亞礦業(yè)公司尾礦庫增容及附屬設(shè)施建設(shè)、山金礦業(yè)公司尾礦庫治理及擴(kuò)建工程（二期），促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)支撐力。鞏固發(fā)展電子商務(wù)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)“冰雪+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品耐寒測試項(xiàng)目建設(shè)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資

發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。目前，擬納入呼倫貝爾市級重大項(xiàng)目10個，總投資9.02億元，計(jì)劃投資3.24億元，同比增長46.6%。其中，續(xù)建項(xiàng)目3個，總投資2.87億元，計(jì)劃投資0.96億元，重點(diǎn)推進(jìn)根河市2021年農(nóng)村公路危橋改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理廠等建設(shè)項(xiàng)目；新建項(xiàng)目7個，總投資6.15億元，計(jì)劃投資2.28億元，重點(diǎn)推進(jìn)省道204線滿歸（蒙黑界）至根河段（原縣道324線）養(yǎng)護(hù)大中修工程、2022年老舊小區(qū)改造工程等建設(shè)項(xiàng)目。2022年本級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目38個，總投資12.33億元，計(jì)劃投資5.31億元。其中續(xù)建項(xiàng)目12個，總投資4.57億元，計(jì)劃投資1.62億元；新建項(xiàng)目26個，總投資7.76億元，計(jì)劃投資3.69億元。2022年儲備項(xiàng)目46個，總投資4.77億元。項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃儲備，不斷提高社會類投資比重；要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，為項(xiàng)目開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

四、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力

推進(jìn)以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)的全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，全面提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，因地制宜創(chuàng)新思路舉措，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化“多證合一”改革，積極推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本。加快推進(jìn)營商環(huán)境評價問題整改，深化“蒙企通”綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。大力推進(jìn)“四辦”工作。積極開展政務(wù)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳窗口工作。持續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用體系歸集與應(yīng)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志等保護(hù)力度。

五、堅(jiān)持改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉

抓好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生工作，推動社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。努力打造獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；積極拓展培訓(xùn)渠道，探索多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式；做好企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，完善落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。切實(shí)提高社會保障水平。推進(jìn)社會救助制度改革完善，保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等兜底政策穩(wěn)定。做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會化發(fā)放，繼續(xù)推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃力度。全面提升全民參保計(jì)劃實(shí)施效果，落實(shí)醫(yī)療救助政策。加強(qiáng)兒童福利服務(wù)和未成年人保護(hù)。大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加快教育體系建設(shè)，全面推進(jìn)根河市幼兒園課程改革，推進(jìn)普惠性幼兒園入園率進(jìn)一步提高。繼續(xù)大力發(fā)展特殊教育，推進(jìn)高中攻堅(jiān)計(jì)劃順利完成。穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園、智慧教室建設(shè)。認(rèn)真做好“雙減”工作，推廣課后服務(wù)。開展豐富多彩的德育教育活動，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。全力做好推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用和國家通用語言文字教育工作。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入廣泛地開展全民健身活動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，抓好非遺文化傳承、民俗文化、民族傳統(tǒng)工藝挖掘等工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。持續(xù)推進(jìn)“示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”建設(shè)。扎實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，持續(xù)提升重大疾病控制能力，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面提升監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、核酸檢測和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)有序推進(jìn)疫苗接種。抓好國防動員、人防、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、物價、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、宗教、消防等各項(xiàng)工作，全面強(qiáng)化社會治安管控。

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