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——2023年3月22日在根河市第六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

根河市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受根河市人民政府委托，向市人大本次會(huì)議書(shū)面報(bào)告全市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市委市政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.3億元，同比增長(zhǎng)0.4%；一般公共預(yù)算收入完成7,533萬(wàn)元；限額以上固定資產(chǎn)投資完成5.7億元，同比增長(zhǎng)17.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.6億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成32,356元，同比增長(zhǎng)4.5%。主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

生態(tài)文明制度體系逐步完善。印發(fā)了《根河市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。我市被評(píng)為2022綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市。編制了《根河市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，“三區(qū)三線”劃定成果已應(yīng)用，國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)搭建完成。境內(nèi)5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記單元、界線劃定工作全部完成。第三次國(guó)土調(diào)查工作圓滿收官?！半p碳”工作有序推進(jìn)，2022年前三季度能源消費(fèi)總量為24.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降2.4%，預(yù)計(jì)能夠完成呼倫貝爾市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度持續(xù)加大。林長(zhǎng)制工作全面落實(shí)，制定了《根河市全面推行林長(zhǎng)制工作方案》，建立市級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)三級(jí)林長(zhǎng)制，共開(kāi)展林長(zhǎng)制巡察4次，督導(dǎo)1次。河長(zhǎng)制工作穩(wěn)步推進(jìn)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)共巡河720余人次。我市冷水魚(yú)濕地納入呼倫貝爾市重要濕地名錄。阿龍山敖魯古雅濕地公園通過(guò)國(guó)家級(jí)自然公園評(píng)審。全年完成義務(wù)植樹(shù)54,740株，綠化大小廢棄地30余處30,000余平方米，栽植喬灌木5,000余株，補(bǔ)植行道樹(shù)200余株，草地綠化20,000余平方米。污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%；完成了市污水處理廠、市集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)工作，均符合標(biāo)準(zhǔn)要求；危險(xiǎn)化學(xué)品回收處置工作穩(wěn)步開(kāi)展。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪案件全部辦結(jié)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)11項(xiàng)，已完成10項(xiàng)，剩余1項(xiàng)已完成自主驗(yàn)收，正在開(kāi)展銷號(hào)工作。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。順利完成了呼倫貝爾市推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)根河站點(diǎn)承辦工作。成立了根河市旅游發(fā)展委員會(huì)。冷極馬拉松、冷極冰雪季、“發(fā)現(xiàn)根河”等四季主題文旅活動(dòng)積極開(kāi)展。拍攝了央視節(jié)目《山水間的家》，主話題單期閱讀量增長(zhǎng)超1億次，微博端累計(jì)覆蓋人群近4億人次；引入抖音平臺(tái)《我們村2》、攜程集團(tuán)《邊走邊唱》等知名節(jié)目，引入懂車帝汽車媒體拍攝冬季測(cè)試視頻，利用央視平臺(tái)大力開(kāi)展文旅宣傳。拍攝了四季旅游宣傳片、短視頻，創(chuàng)新在線“云旅游”模式?！案用朗车貓D”小程序投入使用，線上文旅便民服務(wù)邁上新臺(tái)階。敖魯古雅使鹿部落景區(qū)提升改造項(xiàng)目全面推進(jìn)，成功晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客101萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比增長(zhǎng)5.5%。特色產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。實(shí)施了“興安一號(hào)”藍(lán)莓推廣、藍(lán)靛果忍冬推廣示范項(xiàng)目、藍(lán)莓加工升級(jí)改造項(xiàng)目。特色養(yǎng)殖方面，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，共同研究馴鹿產(chǎn)業(yè)的種質(zhì)資源保護(hù)與利用、疫病防控技術(shù)等，馴鹿種群數(shù)量增至1500余頭。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。組建了“中國(guó)冷極”冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)無(wú)人機(jī)、直升機(jī)等飛行器材高寒試驗(yàn)試飛，實(shí)現(xiàn)冷資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化。鞏固拓展汽車及工業(yè)品耐寒測(cè)試和科學(xué)研究，壯大極寒冰雪測(cè)試服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)智試點(diǎn)。積極發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)本地企業(yè)入駐“京東·中國(guó)特產(chǎn)·根河館”“冷極微商城”， 為靈芝、卜留克和礦泉水等本地產(chǎn)品打開(kāi)銷路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。根林木業(yè)木材精深加工改造提升，不斷向森林旅游業(yè)方向發(fā)展。編制實(shí)施了《根河市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。全年規(guī)模以上木材加工企業(yè)完成產(chǎn)值1,068萬(wàn)元，有色金屬采選業(yè)完成產(chǎn)值48,180萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

成立了全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取專班調(diào)度模式，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，積極發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資的拉動(dòng)作用。2022年，我市納入呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，同比增加3個(gè)；總投資9.2億元，同比增加4.44億元，增長(zhǎng)96.9%；全年計(jì)劃投資3.31億元，同比增加1.03億元，增長(zhǎng)46.6%。年末完成投資4.26億元，投資完成率128.9%。市本級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資4.6億元，2022年計(jì)劃投資2.22億元。年末完成投資1.68億元，投資完成率75.7%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，根滿公路全線通車，老舊小區(qū)改造、垃圾處理、污水管網(wǎng)、道路橋梁等工程成效顯著?！拔鍌€(gè)大起底”工作進(jìn)展順利，待批項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批，批而未供土地按計(jì)劃消化，收繳沉淀財(cái)政資金195.5萬(wàn)元，資源利用效率不斷提高。

（四）招商引資工作成效明顯

加大招商引資力度，細(xì)化招商措施，壓實(shí)工作責(zé)任，專班調(diào)度加快推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，舉辦招商引資推介、集中簽約等招商活動(dòng)12場(chǎng)，赴濟(jì)南、西安、哈爾濱等地，與山東黃金集團(tuán)、中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院等企業(yè)進(jìn)行對(duì)接合作，取得較好成效。全年簽約招商引資項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資4.4億元，落地項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目落地率89.7%。共引入市外資金13,876萬(wàn)元，同比增加12,926萬(wàn)元，增長(zhǎng)13倍。

（五）改革開(kāi)放持續(xù)深化

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作扎實(shí)開(kāi)展。“放管服”改革深入推進(jìn)，“四辦”工作積極開(kāi)展，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有效落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域共縮減4項(xiàng)審批環(huán)節(jié)、11項(xiàng)審批材料和139個(gè)工作日。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（3.0版）。暢通政企溝通渠道，“蒙速辦·四辦”服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.8%?！懊善笸ā逼脚_(tái)回應(yīng)企業(yè)訴求16個(gè)，發(fā)布政策42條。信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，及時(shí)歸集上報(bào)信用信息，不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。開(kāi)展了旅游“林地一體化”改革。農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，已完成1.43萬(wàn)畝糧食播種任務(wù)。召開(kāi)了國(guó)家級(jí)敖魯古雅馴鹿保種現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)。財(cái)稅金融體制改革不斷深化，減免稅費(fèi)4,796萬(wàn)元，完成留抵退稅1,920萬(wàn)元。

（六）民生福祉切實(shí)增強(qiáng)

穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)不斷推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員411人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)442人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)861人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款709萬(wàn)元。民生保障更加有力。全年民生領(lǐng)域支出10.1億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到59,358人、20,043人、25,000人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月775元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“雙減”工作積極推進(jìn)，體育競(jìng)技水平逐年提高。2022年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，本科上線率達(dá)97%；初中學(xué)業(yè)水平考試綜合成績(jī)突出，在呼倫貝爾市排名第二。完成了市民族幼兒園、市第二小學(xué)200米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。舞蹈《森林中的考考樂(lè)》榮獲國(guó)家文旅部第十九屆廣場(chǎng)舞類群星獎(jiǎng)、《使鹿部·伊堪》榮獲全區(qū)第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功申報(bào)布冬霞晉級(jí)國(guó)家級(jí)非遺傳承人、吳旭升為自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)文化示范戶。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化展演中心、市烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓相繼投入使用。公益電影放映、烏蘭牧騎基層文化服務(wù)、全民閱讀等活動(dòng)廣泛開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障一站式救助、一單制結(jié)算，自治區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)無(wú)需備案。分級(jí)診療積極開(kāi)展，慢性病、疑難病診斷治療能力不斷提升。老年友善醫(yī)院積極創(chuàng)建，我市4個(gè)街道全部建成養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，有效應(yīng)對(duì)了疫情沖擊。應(yīng)急體制機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)平穩(wěn)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快、民生保障持續(xù)改善的良好局面。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中加大力度解決。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好今年工作至關(guān)重要。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、呼倫貝爾市委五屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，推深做實(shí)“五大任務(wù)”“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、惠民生，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%左右，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

（一）以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為抓手，全力推動(dòng)綠色發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線政策。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國(guó)控污染源的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)污水處理廠中水回用工程和企業(yè)污染治理項(xiàng)目。推進(jìn)我市中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)森林撫育，進(jìn)一步抓好義務(wù)植樹(shù)工作。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。全面推行林長(zhǎng)制。繼續(xù)推動(dòng)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。提升綠地優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)景觀塑造、生態(tài)整合等園林綠化功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)保護(hù)模范城市”。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，深化生態(tài)文明體制改革，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。提升4A級(jí)敖魯古雅使鹿部落景區(qū)服務(wù)效能，深挖景區(qū)文旅開(kāi)發(fā)價(jià)值，打造更多體驗(yàn)產(chǎn)品、培育更多新興業(yè)態(tài)；深入開(kāi)展冷極村升級(jí)改造、敖魯古雅高端生態(tài)露營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目等文旅招商引資項(xiàng)目，完善景區(qū)景點(diǎn)游樂(lè)設(shè)施；加速推進(jìn)伊克薩瑪國(guó)家森林公園、卡魯奔國(guó)家濕地公園、牛耳河國(guó)家濕地公園3A級(jí)景區(qū)晉級(jí)創(chuàng)建工作，綠色酒店、星級(jí)接待戶各類市場(chǎng)主體晉級(jí)工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“一路向北大興安嶺森林景觀風(fēng)景道”沿線景觀及基礎(chǔ)設(shè)施。打造突出根河主題IP的非遺文創(chuàng)品牌，在國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心打造非遺文化體驗(yàn)館，制作推出根河特色系列文創(chuàng)產(chǎn)品。將根河市域公用品牌應(yīng)用于旅游商品、餐飲住宿、配套服務(wù)等“文旅+”各產(chǎn)業(yè)。完善優(yōu)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)旅游服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)用好新媒體開(kāi)展主題宣傳及旅游推介，充分營(yíng)造我市“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國(guó)冷極”旅游形象。二是推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品擴(kuò)大數(shù)量、增加產(chǎn)量。充分利用豐富的林下資源，培育發(fā)展食用菌、野生漿果、山野菜等林下產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)以卜留克、藍(lán)莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“冷極”字號(hào)飲用水品牌化高端化發(fā)展。加大馴鹿種群改良和提純扶壯力度，推動(dòng)馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。利用豐富的冷資源，積極發(fā)展工業(yè)品耐寒測(cè)試產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)冰雪裝備制造、冰雪體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善電子景區(qū)、智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)綜合建設(shè)，拓寬林下產(chǎn)品銷售渠道。四是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)發(fā)展。積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，研究探索碳匯交易和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下資源等產(chǎn)業(yè)。五是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際謀劃節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。支持礦山企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局、資源整合，積極推進(jìn)各礦山基礎(chǔ)設(shè)施和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備為抓手，全力推動(dòng)投資提速見(jiàn)效

一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，研究利用好中央和自治區(qū)、呼倫貝爾市重大政策，積極謀劃投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)發(fā)展條件。目前，謀劃2023年重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資16.2億元，年度計(jì)劃投資6億元以上。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制、“五個(gè)一”工作措施，督促項(xiàng)目單位加快前期手續(xù)辦理，積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

（四）以招商引資為抓手，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要加大“走出去”“引進(jìn)來(lái)”力度，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)圍繞招商重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參加各類招商活動(dòng)，加大宣傳推介力度，持續(xù)加強(qiáng)與其他地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，提升項(xiàng)目簽約率，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目謀劃，積極參加自治區(qū)、呼倫貝爾市組織的各類招商活動(dòng)，有簽約意向企業(yè)，做好銜接，及時(shí)強(qiáng)化各類要素保障，確保好項(xiàng)目引得來(lái)，接得住。

（五）以深化改革開(kāi)放為抓手，全力激發(fā)市場(chǎng)活力

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限；深化“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用工作。通過(guò)“蒙企通”平臺(tái)打通市場(chǎng)主體與政府各部門間的溝通渠道，為企業(yè)提供及時(shí)全面的政策信息服務(wù)，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化財(cái)稅、金融改革，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加快推進(jìn)企業(yè)用地等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深入實(shí)施“科技興市”行動(dòng)。全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。三是全面落實(shí)惠企政策。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市減稅降費(fèi)相關(guān)政策，確保各項(xiàng)市場(chǎng)主體能享盡享、應(yīng)減盡減。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

（六）以改善民生為抓手，全力提高人民生活品質(zhì)

一是提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。堅(jiān)持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，充分發(fā)揮援企穩(wěn)崗作用。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。全面提升全民參保計(jì)劃實(shí)施效果，積極落實(shí)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策。推動(dòng)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。深化開(kāi)展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。全面落實(shí)“陽(yáng)光招生”“均衡編班”。穩(wěn)妥推進(jìn)“3+1+2”新高考政策落實(shí)落地。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化，重視保障發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，全面提高全民科學(xué)素質(zhì)。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，推進(jìn)全民閱讀，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，著重培育打造“敖魯古雅非遺特色元素+森林音樂(lè)會(huì)+實(shí)景演藝”等特色演藝產(chǎn)品。促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實(shí)好公立醫(yī)院藥占比、分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等工作，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)能力。三是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推動(dòng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、紅十字等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)、疫情防控、糧食安全、食品藥品監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、消防等工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固全市和諧穩(wěn)定大局。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市的各項(xiàng)決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)、砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫(xiě)根河現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。