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——2023年3月22日在根河市第六屆人民代表大會

第二次會議上

根河市人民政府市長  孫尚國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是根河砥礪奮進、奮勇爭先的一年。在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“五大任務(wù)”，深入實施“五個大起底”行動，全力推進“五大行動計劃”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在穩(wěn)中求進、難中求成，為根河轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——我們聚力抓項目、擴投資，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。實施重點項目38個，完成投資5.9億元，項目開復(fù)工率、投資完成率分別同比提高6.2和24.1個百分點。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.3億元，同比增長0.4%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成5.7億元，同比增長17.1%，目標(biāo)完成率居呼倫貝爾市第2位；一般公共預(yù)算收入完成7533萬元，完成年初預(yù)算收入的106%；社會消費品零售總額達到12.6億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到32356元，增速位居呼倫貝爾市第4位。綠色指標(biāo)全面完成。

——我們聚力重保護、促轉(zhuǎn)化，生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯?！秶量臻g總體規(guī)劃》編制完成,“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。全面落實河長制，規(guī)范河道采砂行為，市鎮(zhèn)兩級河長巡河720余人次。全力推進林長制，入圍第二批“自治區(qū)森林城市”創(chuàng)建單位，完成重點地段綠化5000畝，義務(wù)植樹54740株。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成市區(qū)污水收集率提升改造工程，滿歸、金河垃圾處理廠建設(shè)進入收尾階段?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到100%。中央生態(tài)環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)。自治區(qū)級低碳旗縣試點建設(shè)進展順利。汗馬自然保護區(qū)入選世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄，阿龍山敖魯古雅濕地公園通過國家級自然公園評審。我市獲評2022年綠水青山就是金山銀山實踐優(yōu)秀城市稱號。

——我們聚力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施“五大行動計劃”，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。

文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。圓滿完成呼倫貝爾市推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會觀摩工作。精心謀劃敖鄉(xiāng)景區(qū)旅游布局，通過招商引資、申請專項債，投入資金1.6億元實施了敖魯古雅使鹿部落景區(qū)改擴建工程，對原始部落、博物館、太陽城、敖魯古雅酒店改造升級，建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心、西烏乞亞營地，完善景區(qū)道路標(biāo)識、智慧化旅游系統(tǒng)。經(jīng)過一年集中攻堅，敖魯古雅使鹿部落晉升國家4A級景區(qū)，實現(xiàn)了多年努力的奮斗目標(biāo)。成功舉辦冷極冰雪季、馴鹿王大賽等系列旅游活動，《我們的敖魯古雅》實現(xiàn)商業(yè)化演出，“自然有味道”美食季點亮城市“夜經(jīng)濟”?！案用朗车貓D”文旅便民服務(wù)小程序上線運行。“森林味道”廚藝大賽，烹調(diào)出根河舌尖上的美味。《盛情邀約》等根河城市宣傳片，充分展示根河美景。大型文旅探訪節(jié)目《山水間的家》在中央一套黃金時段播出，觀眾規(guī)模達2億人次，新媒體端覆蓋人群4億人次，敖魯古雅知名度大幅提升。全年接待游客101萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比分別增長5.7%和5.5%。農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。把保障糧食安全放在突出位置，播種糧食1.43萬畝。冷極靈芝喜獲豐收，“興安一號”藍莓推廣示范項目通過自治區(qū)驗收。敖魯古雅馴鹿被列為國家重點普查對象，馴鹿保種場通過國家畜牧總站驗收，馴鹿種群質(zhì)量數(shù)量穩(wěn)步增加。牲畜存欄達到2萬頭只。新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。深挖冷資源、空域資源優(yōu)勢，成功組建“中國冷極”冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心，200余名專家開展冷資源項目研究。中國直升機設(shè)計研究所、西安試飛院圓滿完成飛行器高寒試飛和夏季載荷飛行測試。長城公司完成新能源汽車冬季測試，懂車帝公司完成34個品牌60余款新能源汽車高寒測評，冷資源價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。推進以藍莓、靈芝、礦（山）泉水為主的綠色食品加工，12戶林下產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值達到1700萬元。宏源公司入選呼倫貝爾市級“專精特新”培育庫進行重點培育。極鹿公司林下產(chǎn)品入選CCTV中視購物，被認(rèn)定為“潛力新國貨”品牌。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。木材加工業(yè)朝著精細化方向邁進，根林木業(yè)公司被自治區(qū)住建廳認(rèn)定為裝配式木結(jié)構(gòu)建筑示范基地。礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，山金、森鑫礦業(yè)完成綠色節(jié)能改造，礦山企業(yè)朝著資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好方向發(fā)展。

——我們聚力謀全域、強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高質(zhì)高效推進根滿公路改造工程，多年期盼的民生路、致富路按期通車，極大改善了沿線百姓出行和生產(chǎn)生活條件。改造農(nóng)村公路危橋30座，烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設(shè)進展順利。連心橋投入使用，打通城市慢行系統(tǒng)。投入資金5460萬元，完成凝翠路、五峰路、愛民路、向陽路、廣林路5條道路升級改造，三橫五縱道路網(wǎng)基本建成，人民群眾出行更加便利。投入資金6200萬元，改造老舊小區(qū)14個，惠及居民1408戶。建成5G基站19處，市區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。加強城市精細化管理，開展物業(yè)專項整治，市容市貌亂象得到有效治理。

——我們聚力抓改革、促開放，動力活力加速釋放。國企改革三年行動圓滿收官。財稅體制改革向縱深推進，減免稅費4796萬元，完成留抵退稅1920萬元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨袌鲋黧w準(zhǔn)入登記注冊一日內(nèi)辦結(jié)，工程建設(shè)項目審批服務(wù)實現(xiàn)全程辦、并聯(lián)辦，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到98.88%。招商小組赴山東、陜西、長春、黑龍江等地開展招商引資，舉辦招商引資活動12次，與山東黃金集團等企業(yè)達成合作，簽約招商引資項目39個，引進市外資金1.39億元。

——我們聚力增福祉、惠民生，社會事業(yè)全面進步。堅持民生優(yōu)先，落實各項惠民政策，民生領(lǐng)域支出10.12億元，占一般公共預(yù)算支出70%以上。重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障網(wǎng)進一步織牢，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.9萬人，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險累計參保人數(shù)超過10萬人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至每月775元?！澳泓c單、我來行”關(guān)愛困境老年人服務(wù)，獲得自治區(qū)優(yōu)秀社會工作項目獎。義務(wù)教育事業(yè)均衡發(fā)展，“雙減”政策高效落實，課后服務(wù)“5+2”模式全面推行，中高考成績再創(chuàng)新高，高考本科錄取率達到97%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制設(shè)施不斷改善，完成方艙醫(yī)院建設(shè)，婦幼和疾控中心業(yè)務(wù)用房投入使用。文化事業(yè)取得新的突破，烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化用房竣工使用，原創(chuàng)民族廣場舞《森林中的考考樂》斬獲全國群眾文藝最高獎“群星獎”，《使鹿部·伊堪》榮獲全區(qū)精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。冷極馬拉松隊、短道速滑隊在國內(nèi)比賽屢創(chuàng)佳績。

——我們聚力抓安全、保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防營房建設(shè)，應(yīng)急指揮平臺投入運行，處置突發(fā)應(yīng)急事故能力得到有效提升。民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法治文化主題廣場投入使用。市域社會治理現(xiàn)代化試點深入開展，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完成“雪亮工程”建設(shè)，成功偵破“5·11”金店搶劫案，“法治根河”“平安根河”建設(shè)取得顯著成效。

——我們聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。始終把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理各級人大代表建議34件、政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率100%。大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費得到有效控制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)糾治“三多三少三慢”問題，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

同時，國防動員、檔案史志、人防、氣象、機關(guān)事務(wù)、紅十字、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得新的進步。

各位代表！2022年是我市趕超發(fā)展進程中極不平凡的一年，是全市上下團結(jié)拼搏、共克時艱的一年。面對三年來最為嚴(yán)峻的疫情防控大戰(zhàn)大考，我們緊緊依靠全市人民群眾，周密部署、科學(xué)調(diào)度，以快制快、聚力攻堅，圓滿完成了433名高校學(xué)子返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運工作，最大程度守護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作人員、一線黨員干部和志愿者舍小家顧大家,不畏艱險向前而行，全體根河兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，彰顯了疫情防控的根河速度和根河溫度！

一年來，困難大于預(yù)判，結(jié)果好于預(yù)期。我們堅決落實自治區(qū)“七個摒棄”要求，樹牢結(jié)果導(dǎo)向、成果意識，堅持實字當(dāng)頭、以干為先，敢闖敢干，深入破解發(fā)展難題，項目建設(shè)全面發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟運行穩(wěn)步恢復(fù)，廣大干部職工齊心協(xié)力，干成了一批事關(guān)長遠的事情，辦好了許多關(guān)乎民生保障的實事，提振了“想干事就能干成事”的堅定信心，做到了拉高標(biāo)桿、跳起摘桃，干出了勇于超越、爭先創(chuàng)優(yōu)的根河奮進新氣象！

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是呼倫貝爾市委、市政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持根河發(fā)展的社會各界人士和朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足：我市經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨；支撐增長的大項目儲備不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；財政債務(wù)壓力較大，收支矛盾較為突出；城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游城市要求還有很大差距，特別是沿街板夾泥房屋嚴(yán)重影響市容環(huán)境；民生領(lǐng)域仍有不少短板，與群眾期盼還有不少差距；部分干部職工斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、規(guī)矩意識亟待增強，等等。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決，決不辜負(fù)人民的信任與期待。

二、2023年工作安排

今年是落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市乘勢而上推進根河高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握根河發(fā)展比較優(yōu)勢、階段特征和短板瓶頸，應(yīng)勢而謀、順勢而為、乘勢而上，在危機中育先機、于變局中開新局，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚斗志追趕進位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優(yōu)異答卷。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫新時代根河高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長10%左右；居民收入增速高于經(jīng)濟增速；保障性民生支出穩(wěn)定增長；招商引資任務(wù)、綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，能耗強度和減排指標(biāo)完成呼倫貝爾市下達任務(wù)，努力在實際工作中爭取更好成績。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）全力保護生態(tài)，在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護好這片綠色林海，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，打造人與自然和諧共生的示范區(qū)。

加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、拓展生態(tài)保護貢獻度。全面推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。嚴(yán)格落實河長制，常態(tài)化開展“清四亂”，加強根河、激流河等重點流域保護治理，開工建設(shè)五峰山截洪溝工程。深入落實林長制，加快大興安嶺森林生態(tài)廊道建設(shè)，實施國土綠化、森林撫育、天然林保護工程，推進濕地公園和森林公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)保護模范城市、自治區(qū)級森林城市。

全面推進集約節(jié)約。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，鞏固拓展“五個大起底”行動成效。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，啟動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》編制，加快“三區(qū)三線”“三線一單”成果落地應(yīng)用，提高水、土地、礦產(chǎn)資源利用效率。開展生活垃圾分類，推進“無廢城市”建設(shè)，提高固體廢物資源化利用水平。持續(xù)推進節(jié)能降碳，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，讓藍天白云、綠水青山永駐根河。

加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大重點生態(tài)功能區(qū)和參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付爭取力度。加快“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地成果轉(zhuǎn)化，在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上先行示范，爭創(chuàng)先進，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，鞏固和提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，全力打造生態(tài)文明建設(shè)根河樣板。

（二）抓項目擴投資，在推動經(jīng)濟增長上實現(xiàn)新突破。開展“招商引資、重點項目建設(shè)攻堅年”行動，開足馬力抓項目，竭盡全力抓招商，努力實現(xiàn)開門穩(wěn)、開門紅，確保全年穩(wěn)、全年進。

不遺余力抓項目。扎實開展“五個一批”活動，以大抓項目、抓大項目、抓高質(zhì)量項目推動根河高質(zhì)量發(fā)展。著眼做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)在重大項目謀劃儲備上發(fā)力，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)投資政策，圍繞產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、延鏈補鏈強鏈類、服務(wù)業(yè)類、行業(yè)投資類等方面謀劃充實一批重大項目。嚴(yán)格落實“六個一”工作機制，實現(xiàn)資源高效配置、要素高效賦能、項目高效推進。打好預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設(shè)資金需求。跑起來搶前期、搶進度，推行并聯(lián)審批，提升項目開工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，年度實施重點項目32個，總投資16.2億元，完成投資6億元以上。

全力以赴抓招商。樹立全民招商理念，實行招商引資“一號工程”，聚焦生態(tài)環(huán)保、文化旅游、林下資源等重點領(lǐng)域，科學(xué)謀劃招商引資項目，切實做好項目的策劃、設(shè)計和論證，讓企業(yè)家看到“有錢賺”。健全重大招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進、專人專班、跟蹤服務(wù)機制。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商、以鄉(xiāng)招商，支持根河人返鄉(xiāng)投資興業(yè)。聚焦重點區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，定向招商、專班推進，全方位做好項目布局、產(chǎn)業(yè)配套、要素保障，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、高效項目落地。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，在重點產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。堅持差異發(fā)展、培優(yōu)增效原則，推深做實“五大行動計劃”，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)是根河的立市產(chǎn)業(yè)、主攻方向，圍繞“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國冷極”總體定位，堅持政府主導(dǎo)、市場主體、游客主角，扎實推進全域、全季、全業(yè)發(fā)展。深挖品牌文化、品牌共識，用好“中國冷極”“敖魯古雅”兩塊金字招牌。堅持提標(biāo)提效同向發(fā)力，推動尋訪敖魯古雅、穿越大興安嶺等旅游線路提質(zhì)升級。推進敖魯古雅使鹿部落景區(qū)、根河源國家濕地公園、冷極村等景區(qū)提質(zhì)擴容，實施敖鄉(xiāng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，開工建設(shè)溫泉酒店、高端露營地、西烏乞亞營地二期等項目。加快根滿公路沿線景區(qū)景點建設(shè)，開展敖魯古雅旅游公司與自治區(qū)文旅投集團、森工集團股份制合作，共同開發(fā)冷極村，建設(shè)地標(biāo)性景點。加強與漠河等地區(qū)合作，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。高標(biāo)準(zhǔn)策劃冷極冰雪季系列活動，開發(fā)“冷極”冰雪度假產(chǎn)品，做好冬季旅游文章。持續(xù)講好根河故事，以文塑旅、以旅彰文，把最美的綠色林海、冰天雪地都做出產(chǎn)品、做成精品，創(chuàng)造更多文旅融合的看點、亮點、賣點，讓游客來了有事干、不想走、玩得好。全年旅游人次和收入均增長10%以上。

扎實推進新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。充分利用冷資源、冷環(huán)境，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新“冷極”品牌，打造極寒冰雪測試基地。深化與西安試飛院等科研院所合作，鞏固拓展極寒環(huán)境下飛行器、汽車等工業(yè)品耐寒性測試和科學(xué)研究。實施多普勒雷達建設(shè)項目，圍繞極寒冰雪測試全方位做好服務(wù)保障。大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，深挖通用航空消費潛力，加快恢復(fù)短途運輸，對敖魯古雅機場進行升級改造，打造集通航運輸、旅游、耐寒測試為一體的通航產(chǎn)業(yè)基地。開工建設(shè)宇越物流中心，推動物流企業(yè)集聚發(fā)展。借勢“十四冬”，舉辦“中國冷極馬拉松”等賽事，開展速度滑冰、越野滑雪等冰雪項目，推動體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，全力打造冰雪運動城市和時尚冰雪旅游勝地。

扎實推進農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)掘林下資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果、菜、菌、藥等特色種植業(yè)，讓綠色林海成為老百姓致富的金山銀山。重點做好冷極靈芝、木耳、芍藥、藍莓種植，實施藍靛果忍冬推廣示范項目。加強動物疫病風(fēng)險防控，做好國家敖魯古雅馴鹿保種場建設(shè)，實施馴鹿種群改良和提純扶壯工程，探索開展馴鹿圈舍飼養(yǎng)，持續(xù)壯大馴鹿種群數(shù)量。

扎實推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。深度挖掘綠水青山潛在價值，培植綠色發(fā)展優(yōu)勢，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。聚焦林下經(jīng)濟發(fā)展，加快中草藥材、山珍食品、漿果資源開發(fā)利用，圍繞靈芝、黑木耳、藍莓、礦（山）泉水等特色產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。支持宏源、森芝寶、林海源、供銷公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，實施礦泉水、藍莓紅豆果汁、酒類等生產(chǎn)項目，推進野生漿果制造高端酒品規(guī)模化生產(chǎn)。強化區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升林下產(chǎn)品品牌影響力和產(chǎn)品競爭力。

扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。緊抓全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點機遇，圍繞資源轉(zhuǎn)化增值，推動林產(chǎn)工業(yè)提檔升級，支持根林木業(yè)等木材加工企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推進產(chǎn)品向中高端水平邁進。開展綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)改進開發(fā)利用方式，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值，實施山金礦業(yè)選廠自動化系統(tǒng)改造項目，全力推進礦山企業(yè)實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，日處理礦石達到8000噸。

（四）擴大開放合作，在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持把抓開放與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，找準(zhǔn)自身在國內(nèi)大循環(huán)中的比較優(yōu)勢，構(gòu)建全域開放新格局。

優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，全面推行“容缺審批”，推動全流程“幫代辦、網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷等高頻事項“一件事一次辦”。推進實體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合，擴展“蒙企通”平臺服務(wù)功能，提高全程網(wǎng)辦便捷度，最大程度實現(xiàn)利企便民。提升12345便民熱線服務(wù)水平，切實提高企業(yè)和群眾的滿意度。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。

深化地企協(xié)作。切實落實“兩個毫不動搖”，對國企、民企一視同仁，重視安商服商，弘揚企業(yè)家精神。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，落實減稅降費、中小微企業(yè)金融支持政策。持續(xù)深化與駐市企業(yè)協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位合作，用一家人、一條心、一體化的合作理念推動根河發(fā)展。

強化人才支撐。深入實施人才培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮本土人才引領(lǐng)作用，積極開展人才引進計劃，以更好、更優(yōu)、更暖心的舉措，做好“引育留用”文章。合理優(yōu)化編制資源，加大專業(yè)技術(shù)人才公開招聘力度，逐步充實配強教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍，讓更多人才落戶根河、扎根根河、建設(shè)根河。

（五）促進城鄉(xiāng)融合，在城鎮(zhèn)品質(zhì)提升上實現(xiàn)新突破。堅持立足特色，持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入開展城市更新行動，改造老舊小區(qū)7個、502戶，實施市區(qū)沿街平房改建工程。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新開街、苗圃北路進行升級改造，完善垃圾污水處理設(shè)施，實施污水管網(wǎng)提標(biāo)改造、供水供熱管網(wǎng)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。精細打造公共綠色空間、微型廣場，持續(xù)改善人居環(huán)境。全力推進烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設(shè)，打通連接旅游景區(qū)道路。做好農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造工程，推動根河至牙克石、金河至莫爾道嘎公路項目開工建設(shè)。

強化城市精細化管理。深入推進城鎮(zhèn)環(huán)境整治行動，建立全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監(jiān)管工作機制。持續(xù)開展物業(yè)專項整治，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，推進物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。治理私搭亂建、亂堆亂放、架空管線等亂象，著力提升城鎮(zhèn)精細化管理能力水平。

（六）推進共同富裕，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，用于民生支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓人民群眾生活更加幸福。

拓寬就業(yè)增收渠道。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)促進機制，推進各類群體多渠道就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。優(yōu)化高校畢業(yè)生人才引進和回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，挖掘就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒保障政策，提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助保障價格補貼聯(lián)動機制，適時發(fā)放價格臨時補貼。實施青年發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

完善公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。改善辦學(xué)條件，啟動第一幼兒園搬遷工程，實施敖魯古雅鄂溫克民族小學(xué)校舍維修改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)塑膠運動場建設(shè)工程。推進智慧校園、智慧教室建設(shè)，提升教育信息化水平。加強新時代教師隊伍建設(shè)，推行師德考核負(fù)面清單制度。鞏固提升“雙減”工作成效，提高教育教學(xué)質(zhì)量。平穩(wěn)有序推進新高考綜合改革，推動根河二中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅持人民健康優(yōu)先，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，推進分級診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實施新冠病毒感染“乙類乙管”，提升醫(yī)療資源準(zhǔn)備和救治能力，力爭中心血庫開工建設(shè)。持續(xù)開展違建墓地整治，全力推進新建殯儀館工程。深入挖掘歷史文化、民俗文化，加強文化遺產(chǎn)保護和非遺文化傳承發(fā)展。大力弘揚烏蘭牧騎精神，實施文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動、文藝創(chuàng)作活動，推出一批文化研究成果和文藝精品力作。

（七）守牢安全底線，在平安根河建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

構(gòu)筑安全穩(wěn)定防線。加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)步推進高風(fēng)險機構(gòu)化險工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實分級應(yīng)對責(zé)任，深化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，集中開展安全生產(chǎn)專項治理行動，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實食品安全包保責(zé)任制，開展藥品安全專項整治行動，保障人民群眾飲食用藥安全。健全應(yīng)急物資儲備保障體系，加強戰(zhàn)略和應(yīng)急物資安全管理。完善監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，強化應(yīng)急救援設(shè)施和隊伍建設(shè)，持續(xù)提高森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對能力。

完善社會治理體系。以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為抓手，健全共建共治共享的社會治理制度，強化網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民調(diào)解和信訪工作。鑄牢中華民族共同體意識，實施民族團結(jié)進步教育，鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果。加強“平安根河”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“雪亮工程”應(yīng)用，重拳打擊各類違法犯罪活動，守護好人民安居樂業(yè)、社會安定有序的幸福家園。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，全力做好各項工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，堅決做到“七個摒棄”，確保中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和市委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

（二）依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動發(fā)展。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。扎實開展“八五”普法，推進法治社會建設(shè)。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應(yīng)。時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責(zé)任分解機制，加大協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。主動對標(biāo)先進，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，始終以趕早的心態(tài)、提速的姿態(tài)、追趕的狀態(tài)，提勁提質(zhì)提效跑出干事創(chuàng)業(yè)“加速度”。

（五）廉潔從政樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，堅決做到清廉從政、干凈干事。

各位代表！根河未來可期，前景大有可為。唯有克難奮進，美好的藍圖才能早日實現(xiàn)，唯有苦干實行，遠大的目標(biāo)才能早日達成。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在呼倫貝爾市委、市政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強市的生動實踐，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫根河高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章！

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