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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年11月22日至12月31日，根河市委第二巡察組對市工信局黨組(黨委)開展了常規(guī)巡察。2022年4月22日，根河市委第二巡察組向市工信局黨組(黨委)反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

巡察反饋問題整改情況

(一)黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神不到位。一是未對習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話和重要指示批示精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想及商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展方面做出的指示精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。二是中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃針對性不強(qiáng)，與本單位職能工作聯(lián)系不緊密。三是理論指導(dǎo)實(shí)際工作有欠缺，未按規(guī)定制定全市工業(yè)和信息化發(fā)展，指導(dǎo)工業(yè)能源節(jié)約、工業(yè)綠色發(fā)展等相關(guān)政策規(guī)劃。四是對我市“綠色礦山”、特色種養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃不足、助力不到位，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目儲備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資能力不足。五是對上級下發(fā)的重要文件，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，無工作安排部署意見，僅分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。六是黨組成員工作主動謀劃不夠，滿足于一般性的工作部署和要求，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)不到位。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改情況:一是把習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話和重要指示批示精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想及商務(wù)、工業(yè)信息化發(fā)展方面做出的指示精神安排在集中學(xué)習(xí)中進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)筆記上記錄好學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是圍繞本單位職能工作內(nèi)容，針對性的安排中心組學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)與工作聯(lián)系緊密。三是因我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)單一，待呼倫貝爾市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃印發(fā)后，我局參照執(zhí)行，持續(xù)強(qiáng)化我市工業(yè)和信息化發(fā)展、工業(yè)能源節(jié)約、綠色發(fā)展等工作。四是特色種養(yǎng)殖業(yè)不屬于我局職責(zé)范圍。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目儲備，結(jié)合我市招商引資工作方案，積極推進(jìn)由我局負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)招商引資工作，制定招商引資工作方案，全力推進(jìn)招商引資工作開展。五是局機(jī)關(guān)將嚴(yán)格規(guī)范公文傳輸流程，嚴(yán)格報(bào)送程序，增強(qiáng)報(bào)送時效，確保上級下發(fā)的重要文件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽批，切實(shí)保障公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、高質(zhì)高效。六是加強(qiáng)黨組成員的政治學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率。

2.行業(yè)監(jiān)管職責(zé)執(zhí)行不到位。一是商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查走過場。2021年全年對住宿、餐飲、成品油等領(lǐng)域雖開展多次安全生產(chǎn)，但檢查內(nèi)容不明確，檢查中提出建議多發(fā)現(xiàn)問題少，未跟蹤問效，問題隱患排查不到位。二是對檢查、數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)籌不到位。對全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治相關(guān)檢查和數(shù)據(jù)報(bào)送審核把關(guān)不嚴(yán)，依賴相關(guān)科局和企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)，做“二傳手”。三是對全市食鹽市場安全監(jiān)管不到位。2019年以來未按相關(guān)要求召開食鹽監(jiān)管聯(lián)席會議對食鹽領(lǐng)域相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，三年來未開展食鹽市場聯(lián)合檢查，提供的資料造假，無檢查記錄，未履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。四是對全市汽車流通領(lǐng)域監(jiān)管缺失，多年來未對汽車銷售流通領(lǐng)域開展摸底排查，對我市汽車銷售企業(yè)經(jīng)營情況底數(shù)不清、情況不明。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對如何開展汽車流通領(lǐng)域監(jiān)管思路不清，對新車零售點(diǎn)、二手車商行等缺少相關(guān)檢查，無內(nèi)業(yè)資料。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改情況:一是按照我局職能職責(zé)，對照專家會診所發(fā)現(xiàn)問題隱患，逐項(xiàng)對企業(yè)進(jìn)行排查，下達(dá)整改意見，規(guī)定整改時限，并定期實(shí)地督導(dǎo)，監(jiān)督整改情況，實(shí)行閉環(huán)管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示批示，積極配合其他部門，杜絕安全事故發(fā)生。二是按照《根河市對照認(rèn)領(lǐng)國家統(tǒng)計(jì)局第十二統(tǒng)計(jì)督察組對內(nèi)蒙古開展統(tǒng)計(jì)督察反饋意見的整改方案》中“不得干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”內(nèi)容，我局以嚴(yán)格數(shù)據(jù)真實(shí)性為原則，上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋為準(zhǔn)，我局無數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)職能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范我市鹽業(yè)市場秩序，從源頭上消除食鹽質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管工作文件精神，促進(jìn)各聯(lián)檢部門協(xié)作配合、強(qiáng)化食鹽安全監(jiān)管，市工信局于2019年7月25日在局會議室會同市場監(jiān)督管理局，市公安局召開食鹽監(jiān)管聯(lián)席會議，并就全市食鹽市場進(jìn)行研究部署。

四是立即對汽車流通領(lǐng)域進(jìn)行摸底排查，我市現(xiàn)有汽車銷售企業(yè)三家（其中一家正在辦理注銷），二手車商行未實(shí)際經(jīng)營。2021年銷售額380萬，銷量58臺，安排專人建立內(nèi)業(yè)資料，定期開展檢查。

3.支持聯(lián)系服務(wù)企業(yè)思路窄、辦法少。經(jīng)了解，目前全市各中小企業(yè)發(fā)展多為自謀資金、自謀發(fā)展。市工信局對《班子成員聯(lián)系幫助企業(yè)制度》執(zhí)行不到位，深入企業(yè)調(diào)研少，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題，缺少有針對性和有效的具體對策措施。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行《市工信局班子成員聯(lián)系幫助企業(yè)制度》，定期深入我市工業(yè)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況，聽取企業(yè)家工作建議及要求。深入研究自治區(qū)、呼倫貝爾市下發(fā)的包括專精特新、助保貸等扶持政策。定期摸排企業(yè)融資需求，組織融資擔(dān)保企業(yè)申報(bào)降費(fèi)獎補(bǔ)資金并為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。

4.黨史學(xué)習(xí)教育不深不實(shí)。單位職工學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，筆記不全，部分人員筆記只記錄到8月份。黨支部沒有結(jié)合工作實(shí)際開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，普通黨員未能結(jié)合自身工作認(rèn)領(lǐng)問題清單。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：完善制度，強(qiáng)化考核。健全學(xué)習(xí)制度和考核，將此項(xiàng)工作列入考核目標(biāo)管理，作為評比、表彰的重要內(nèi)容，以激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。定期與不定期檢查黨員干部學(xué)習(xí)筆記、出勤情況、體會文章等。黨員結(jié)合自身工作，深入基層，深入實(shí)踐，傾聽民意，為老百姓辦實(shí)事做好事。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

1.黨務(wù)公開不及時。黨務(wù)公開工作整體質(zhì)量不高，效果不佳。“三務(wù)”公開平臺黨務(wù)內(nèi)容更新不及時，公開內(nèi)容不全面，發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議等支部重要決策均未以任何形式進(jìn)行公開，2021年下半年僅更新信息3條。公開內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)，黨務(wù)公開欄公開內(nèi)容有錯誤。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：科學(xué)靈活地把握黨務(wù)公開的時效。通過組織班子成員和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《根河市工業(yè)和信息化局黨組黨務(wù)公開制度》，準(zhǔn)確把握《制度》應(yīng)當(dāng)遵循的原則、公開

的范圍、公開的內(nèi)容、公開的程序和范圍，把握黨務(wù)公開自身特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，嚴(yán)格遵循公開的基本原則。

2.對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理處置使用不合理。2017年以來，根河市二輕集體工業(yè)聯(lián)社所屬集體資產(chǎn)城建二樓2個門市出租，獲得租金116000元，租金入賬市經(jīng)信局賬戶，未上繳財(cái)政也未用于二輕聯(lián)社集體使用。2019年租賃期間因承租人管理不慎房屋漏水造成樓下商戶受損，法院判決經(jīng)信局、二輕聯(lián)社與承租人承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)信局將租金114900元用于賠償，1100元支付法院訴訟費(fèi)。2020年以來城建二樓2個門市房屋空置。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：建立租金收入臺賬，及時將收繳租金上繳財(cái)政局主管部門。

3.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是超限額使用現(xiàn)金。2017年至2019年超限額使用現(xiàn)金支付書費(fèi)、辦公費(fèi)、汽油費(fèi)、差旅費(fèi)等合計(jì)32039.87元。二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)。2017-2020年公務(wù)用車大額維修明細(xì)支出不合理，每年更換配件幾乎相同。連續(xù)四年更換剎車盤、剎車片、喇叭等不易損件，合計(jì)114190元。三是會計(jì)科目使用不準(zhǔn)確。存在將加班餐費(fèi)計(jì)入辦公費(fèi)的現(xiàn)象。四是原始憑證不合規(guī)。支付費(fèi)用發(fā)票無經(jīng)手人簽字，維修費(fèi)、大額規(guī)劃編制費(fèi)等無合同。五是差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。存在出差無公出審批、無文件依據(jù)的現(xiàn)象。2017年，雪峰、董洪濤前往呼和浩特出差，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)260元。六是公務(wù)接待費(fèi)手續(xù)不全。2017-2020年所有公務(wù)接待費(fèi)無審批單、無接待函。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：一是2022年5月19日召開學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)范現(xiàn)金使用制度，杜絕超限額使用現(xiàn)金。二是加強(qiáng)公車管理，完善公車維修管理臺賬，進(jìn)一步規(guī)范使用公車維修經(jīng)費(fèi)。三是2022年5月19日學(xué)習(xí)《行政單位會計(jì)制度》，規(guī)范會計(jì)科目使用。四是2022年5月19日認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計(jì)法》嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定制作會計(jì)憑證，建立維修費(fèi)、大額規(guī)劃編制費(fèi)的合同臺賬，杜絕此類問題再次發(fā)生。五是2022年6月23日雪峰、董洪濤返還超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)共520元，規(guī)范公出及出差審批流程憑證附出差文件依據(jù)，完善公出制度，集中學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)公出制度。六是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度，實(shí)行接待公函制度，無公函來訪人員一律不予接待。實(shí)行公務(wù)接待清單制度，接待結(jié)束后填寫接待清單，如實(shí)反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。

（三）基層黨組織建設(shè)情況

1.“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一是工信局“三重一大”議事規(guī)范定大額資金使用超過5000元需黨組會研究決定，經(jīng)查，2020年以來涉及電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備采購費(fèi)、使用費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和興安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室購置電腦、打印機(jī)共4筆支出，合計(jì)金額26.2萬元，未經(jīng)會議研究。二是2020年黨組會議存在的三次大額資金使用記錄，均未明確大額資金的具體數(shù)額、使用用途。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范黨組會議記錄。研究決定本局重要物資采購、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支出以及大額資金使用，機(jī)關(guān)自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)5000元及5000元以上的大額度資金使用情況，會議程序要規(guī)范、合理，明確黨組會議記錄的具體要求，準(zhǔn)確寫明會議名稱，開會時間、地點(diǎn)、會議主題。二是按照“三重一大”制度，對每項(xiàng)議題的討論、表決情況以及最后決定意見和形成決定的依據(jù)及理由，形成會議紀(jì)要，記錄清楚。

2.基層黨組建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，參加組織生活會黨員人數(shù)不足，黨支部書記對材料審核把關(guān)不嚴(yán)，材料抄襲、撰寫不規(guī)范，批評與自我批評紅臉出汗不夠，以工作建議代替批評意見。二是支委成員補(bǔ)選不及時，個別支委會成員履職不到位，機(jī)關(guān)黨建工作一知半解，支委成員職責(zé)不清。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，支部活動形式單一。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：一是按照《市工信局組織生活會制度》加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，按時開展組織生活會，支部書記以身作則確保每名黨員參加，嚴(yán)格規(guī)范材料的撰寫和審核，加強(qiáng)批評與自我批評。二是按照支委會責(zé)任清單，各支委按各自職責(zé)履行工作任務(wù)，如有支委成員變更情況下及時補(bǔ)選。三是讓黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合，不斷改進(jìn)支部活動的內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。除了單一的活動形式之外，還應(yīng)積極探尋更加豐富多彩的、多渠道的形式，比如座談會（2022年6月27日已開展）、談心會、定期學(xué)習(xí)，不斷地加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

3.履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位。一是黨組結(jié)合業(yè)務(wù)工作落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任聯(lián)系不緊密，督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠。二是黨組對班子成員分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究部署不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不深不細(xì)。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：一是落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。局黨組認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，修定了《根河市工信局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市工信局“一崗雙責(zé)”工作制度》等，形成了黨組書記作為第一責(zé)任人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他黨組成員承擔(dān)分管責(zé)任，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一級抓一級的工作格局。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對重點(diǎn)工作和常規(guī)工作進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署，切實(shí)提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)利的制約和監(jiān)督。建立健全《根河市工信局黨組工作制度》、《根河市工信局黨組“三重一大”議事規(guī)則》《市工信局談心談話制度》等，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事的工作格局。

4.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對派駐單位政治生態(tài)研判分析力度不夠，對派駐單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事了解不深不細(xì)，參加列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”問題相關(guān)會議較少，對派駐單位苗頭性、傾向性問題未能及時發(fā)現(xiàn)，日常監(jiān)督不到位。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：結(jié)合市工信局實(shí)際情況，制定相應(yīng)日常監(jiān)督方案，并落實(shí)監(jiān)督責(zé)任；加強(qiáng)單位政治生態(tài)研判分析力度；及時聯(lián)系派駐紀(jì)檢組長參加黨組會議和有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議；重要時間節(jié)點(diǎn)與派駐紀(jì)檢組長溝通廉政情況；總結(jié)重點(diǎn)工作事項(xiàng)等與派駐紀(jì)檢組長會商；運(yùn)用智能科技與派駐紀(jì)檢組長反映情況。

（四）對巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況

審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題未整改。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的原始憑證不合規(guī)、多核銷差旅費(fèi)、超限額使用現(xiàn)金等問題存在邊改邊犯現(xiàn)象。

完成情況:目前已完成整改并將長期堅(jiān)持。

整改任務(wù)：認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計(jì)法》及《現(xiàn)金管理暫行條例》，規(guī)范出差審批流程，完善公出制度，嚴(yán)格按《呼倫貝爾市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》核銷差旅費(fèi)。全力促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)情況發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：5238299電子郵箱：ghswxcb@126.com。

中共根河市工業(yè)和信息化局黨組

2023年3月10日