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各盟市人力資源和社會(huì)保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局：

為規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2020年4月23日

內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法

為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，健全就業(yè)援助制度，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕4號(hào)）的精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望并已進(jìn)行失業(yè)登記的下列6類人員。

（一）大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上失業(yè)人員。

（二）殘疾人員。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。

（三）零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，并且法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員。

（四）失地農(nóng)牧民。指依法被旗縣級(jí)以上政府實(shí)施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地或草場(chǎng),女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上的農(nóng)牧民。正在享受的征地補(bǔ)償月標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的人員不在此類人員范圍。

（五）長(zhǎng)期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的，且連續(xù)失業(yè)登記1年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員；

（六）就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校2年及以上從未就業(yè)的高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學(xué)生）。

二、認(rèn)定程序

（一）自愿申請(qǐng)。符合上述條件之一的人員，可向常住地的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)[未設(shè)立社區(qū)的向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)]提交申請(qǐng)，填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》，并提供本人身份證件（或社會(huì)保障卡或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）（非本地戶籍人員需提供居住證明），同時(shí)，按照范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同類別人員還需分別提供以下要件：

1.殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

2.失地農(nóng)牧民需提供土地征用相關(guān)證明材料；

3.就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料。

4.長(zhǎng)期失業(yè)人員提供民政部門核發(fā)的最低生活保障證明。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可采取“勞動(dòng)者書面承諾”+“部門信息核查”的方式受理。零就業(yè)家庭成員證明材料和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明由人力資源和社會(huì)保障部門內(nèi)部獲取。

（二）受理審核。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)受理后，要對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》填寫內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗(yàn)，由專職人員調(diào)查核實(shí)，符合條件的人員，在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)”模塊中錄入相關(guān)情況,簽署意見加蓋印章，提出認(rèn)定申請(qǐng)，上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因，并告知申請(qǐng)人。

（三）審核公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，在轄區(qū)內(nèi)公示3工作日。公示無(wú)異議，符合條件的簽署初步認(rèn)定意見加蓋印章后匯總上報(bào)旗縣（市、區(qū)）級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因，并告知申請(qǐng)人。

（四）審核確認(rèn)。旗縣（市、區(qū)）級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認(rèn)定審批”模塊中進(jìn)行審核認(rèn)定，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上簽署意見加蓋公章，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員類型和批準(zhǔn)時(shí)間。復(fù)審未通過(guò)的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因，系統(tǒng)中退回，并由初審的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

（五）辦理時(shí)限。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和旗縣（市區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。

三、退出機(jī)制

建立就業(yè)困難人員退出機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中記載相關(guān)情況，注銷其就業(yè)困難人員認(rèn)定。

（一）入學(xué)、服兵役、死亡、移居境外的；

（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（三）本人申請(qǐng)退出援助或終止就業(yè)需求，或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或達(dá)到法定退休年齡的；

（五）享受就業(yè)援助政策期滿的；

（六）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。

四、管理服務(wù)

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要方式對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員的失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)。主要通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)用工備案等內(nèi)部系統(tǒng)信息比對(duì)，與市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、運(yùn)管等部門共享方式核查。通過(guò)上述途徑無(wú)法核實(shí)的，可采取個(gè)人承諾和工作人員調(diào)查相結(jié)合的方式確定。

（二）已經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，每年定期到申請(qǐng)認(rèn)定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行身份審驗(yàn)。未按規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)的，視為自動(dòng)退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。具體審驗(yàn)時(shí)間由旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行確定。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)線上信息比對(duì)、線下調(diào)查走訪，及時(shí)掌握就業(yè)困難人員變動(dòng)情況，對(duì)不屬于就業(yè)困難人員身份的，終止就業(yè)援助。旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行定期或不定期抽查制，發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條件的，退出就業(yè)困難人員認(rèn)定，終止就業(yè)援助。

（四）對(duì)已經(jīng)退出就業(yè)困難人員身份的，再次提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定。

（五）對(duì)申請(qǐng)人提供虛假證明或作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)納入人力資源和社會(huì)保障信用記錄，旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)定，依法追繳其不應(yīng)得的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金，并對(duì)失信行為上報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門進(jìn)行失信程度認(rèn)定，根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。

五、監(jiān)督管理

（一）旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查機(jī)制。對(duì)該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上一級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求，認(rèn)真做好就業(yè)困難人員的審核、認(rèn)定工作，并接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

（二）旗縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考核目標(biāo)，建立和完善監(jiān)督考核制度，確保就業(yè)援助工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查。對(duì)相關(guān)部門在認(rèn)定就業(yè)困難人員的過(guò)程中違反規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

本辦法自2020年5月1日起執(zhí)行，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。按原《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》已認(rèn)定的就業(yè)困難人員繼續(xù)享受到政策期滿為止。