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根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào))和自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好 2022 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕346 號(hào)）要求。為做好2022年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署,以提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo),圍繞加快推動(dòng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)牧民合作社示范社,通過改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)核算,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)牧民合作社生產(chǎn)經(jīng)營能力、管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)帶動(dòng)能力,推動(dòng)農(nóng)牧民合作社提質(zhì)增效,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、支持內(nèi)容

一是改善生產(chǎn)條件,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),提升規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力。二是開展農(nóng)畜產(chǎn)品初、深加工廠房建設(shè),購置農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)銷設(shè)備;建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)烘干等設(shè)施, 減少農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)后損失,改善產(chǎn)品品質(zhì),增加產(chǎn)品附加值,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是建設(shè)電子商務(wù)和物流服務(wù)站點(diǎn),為農(nóng)牧民提供物資采購、品牌注冊(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等綜合性服務(wù),拓寬產(chǎn)品銷售渠道,提高市場(chǎng)營銷能力。四是鼓勵(lì)合作社發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展。

合作社在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),涉及用地、環(huán)保審批的,要辦理有關(guān)手續(xù),符合國家相關(guān)要求;建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工設(shè)施等的,要具備動(dòng)物防疫條件許可,符合人畜合理分離、畜禽糞污資源化利用、食品衛(wèi)生安全等相關(guān)要求。

三、支持對(duì)象、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)

    重點(diǎn)支持旗縣級(jí)以上農(nóng)牧民合作社示范社及聯(lián)合社,并支持多個(gè)農(nóng)牧民合作社開展聯(lián)合建設(shè),避免設(shè)施閑置浪費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)種養(yǎng)能手、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生“村官”、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦參辦農(nóng)牧民合作社。列入支持范圍的農(nóng)牧民合作社須納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報(bào)”系統(tǒng)。2019年-2021 年已享受項(xiàng)目補(bǔ)助的合作社,原則上不再享受同類項(xiàng)目補(bǔ)助,從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)牧民合作社可適當(dāng)放寬。補(bǔ)助采取“先建設(shè)后補(bǔ)助”的方式,即合作社按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,由我市農(nóng)牧部門檢查驗(yàn)收合格后,財(cái)政部門向項(xiàng)目承擔(dān)主體撥付項(xiàng)目資金。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采取“雙限”原則,適當(dāng)支持。享受項(xiàng)目支持的合作社應(yīng)配套項(xiàng)目資金,補(bǔ)助資金占比不超過項(xiàng)目總投資的 50%,單個(gè)主體補(bǔ)助資金原則上不超過 30 萬元。

本次項(xiàng)目實(shí)施以前建設(shè)的設(shè)施、購置的設(shè)備不予補(bǔ)貼,已享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的,不得用本項(xiàng)目補(bǔ)助資金購置同一農(nóng)機(jī)具。

四、組織實(shí)施

（一）制定方案。根據(jù)市農(nóng)牧水利科技局下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)、資金額度，結(jié)合實(shí)際，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、資金用途、操作程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助方式、監(jiān)管措施、檢查驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

（二）組織申報(bào)。我市根據(jù)分配的任務(wù)和有關(guān)項(xiàng)目要求，主動(dòng)向社會(huì)公布，公布內(nèi)容要包括申報(bào)材料要求，由符合條件的農(nóng)牧民合作社進(jìn)行申報(bào)，并提交有關(guān)材料。 

（三）遴選推薦。我市對(duì)農(nóng)牧民合作社申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選審核，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)牧民合作社進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體統(tǒng)一向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。根據(jù)公示結(jié)果，將初審合格的農(nóng)牧民合作社名單及審核材料報(bào)市農(nóng)牧局，原則上要按照1∶1.2以上的比例差額推薦支持主體。

（四）項(xiàng)目實(shí)施。我市指導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)牧民合作社細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，組織農(nóng)牧民合作社實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)牧民合作社在項(xiàng)目建設(shè)完成后主動(dòng)向我市農(nóng)牧水利科技局申請(qǐng)驗(yàn)收，由我市農(nóng)牧水利科技局組織項(xiàng)目相關(guān)專家對(duì)農(nóng)牧民合作社項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金，并對(duì)我市項(xiàng)目實(shí)施整體情況開展績效自評(píng)，市農(nóng)牧局將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，開展績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

（七）規(guī)范建檔。我市作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任部門，要高度重視項(xiàng)目檔案管理，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的全部過程均需建立完善規(guī)范的檔案。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根河市農(nóng)牧水利科技局要高度重視，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)部門，建立相關(guān)工作機(jī)制，細(xì)化制定本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作措施，并督促抓好項(xiàng)目落實(shí)。

（二）注重監(jiān)管指導(dǎo)。市農(nóng)牧水利科技局要加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管指導(dǎo)力度，隨時(shí)掌握合作社項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，確保項(xiàng)目實(shí)施不走偏。要做好項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，對(duì)合作社項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目的合作社按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施，并將財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)量化到合作社成員,并通過“新農(nóng)直報(bào)”系統(tǒng)及時(shí)將合作社獲得財(cái)政補(bǔ)助資金情況報(bào)送到系統(tǒng)中。要探索建立支持合作社發(fā)展項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備一批制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、為農(nóng)牧民服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的合作社，從項(xiàng)目庫中遴選和推薦承擔(dān)項(xiàng)目的主體，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行定期更新，建立“有進(jìn)有出”的管理制度。

（三）規(guī)范資金管理。我市農(nóng)牧水利科技局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體的跟蹤指導(dǎo)，督促檢查項(xiàng)目任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。項(xiàng)目完成驗(yàn)收合格后，與財(cái)政部門及時(shí)溝通、及時(shí)撥付資金。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。項(xiàng)目資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關(guān)的支出。

（四）按時(shí)總結(jié)上報(bào)。項(xiàng)目完成后，我市要及時(shí)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評(píng)估、考核項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，于2022年12月5日前將績效評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)連同《支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》（附件1）、《承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)牧民合作社基本情況表》（附件2）、《支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)表》（附件3）一并報(bào)送呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)中心。   

聯(lián)系人：孫建軍

電  話：  18704706100

郵  箱：18704706100@163.com

附件：1.支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目任務(wù)分配表

2.農(nóng)牧民合作社項(xiàng)目申報(bào)書（提綱）

3.支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表

4.承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)牧民合作社基本情況表

5.支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)表

附件2：

農(nóng)牧民合作社項(xiàng)目申報(bào)書（提綱）

第一章 農(nóng)牧民合作社基本情況（總論）

（一）合作社概況。包括合作社名稱；所屬旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村；入社成員基本情況（合作社法人名稱、成員數(shù)、學(xué)歷技能、職業(yè)等）；接受相應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)技能培訓(xùn)情況；農(nóng)牧民合作社法人是否存在違法違紀(jì)記錄和經(jīng)營異常等情況。

（二）合作社運(yùn)營狀況。包括主要經(jīng)營種類、具體經(jīng)營規(guī)模；注冊(cè)登記時(shí)間、是否擁有注冊(cè)商標(biāo)品牌、“三品一標(biāo)”；農(nóng)牧民合作社總額收入、盈利情況；基礎(chǔ)設(shè)施情況；農(nóng)牧民專業(yè)合作社內(nèi)部管理規(guī)章制度（復(fù)印件）；農(nóng)牧民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度；近兩年度資產(chǎn)負(fù)債表和盈余及盈余分配表（復(fù)印件）；農(nóng)牧民專業(yè)合作社標(biāo)牌、規(guī)章制度上墻、固定辦公場(chǎng)所以及開展服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的相片；是否錄入新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)。

（三）以前年度各類財(cái)政資金對(duì)農(nóng)牧民合作社的扶持情況。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)背景

（一）必要性分析

主要闡述項(xiàng)目對(duì)農(nóng)牧民合作社發(fā)展、增收等方面的必要性，申報(bào)項(xiàng)目的合作社全體成員決議（簽字）。

（二）優(yōu)勢(shì)分析

實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)、資源、政策等方面優(yōu)勢(shì)。

（三）市場(chǎng)分析

項(xiàng)目的市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分析。

第三章 項(xiàng)目目標(biāo)

說明項(xiàng)目建設(shè)的具體成果目標(biāo)，以及預(yù)計(jì)成效。若項(xiàng)目為在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)說明現(xiàn)有生產(chǎn)能力及新增生產(chǎn)規(guī)模。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）主要建設(shè)內(nèi)容

包括建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程、設(shè)備購置（詳細(xì)說明設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格）、設(shè)施建設(shè)（詳細(xì)說明生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施等各類設(shè)施任務(wù)名稱、類型、數(shù)量、價(jià)格等）、科技措施（詳細(xì)說明新品種、新技術(shù)包括新工藝、新材料）的來源，先進(jìn)性及技術(shù)引進(jìn)、示范方案，技術(shù)培訓(xùn)方案等。

（二）主要技術(shù)參數(shù)

（三）項(xiàng)目涉及的相關(guān)手續(xù)。包括建設(shè)用地、環(huán)評(píng)、防疫等。

（四）項(xiàng)目組織與管理。包括建設(shè)期機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、運(yùn)營期機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、進(jìn)度安排、管理措施、分別說明建設(shè)階段和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的管理措施等。

第五章 投資估算與資金來源

（一）總投資估算。包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金及建設(shè)內(nèi)容的投資估算。

（二）資金來源。包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金及來源、銀行貸款及籌措和其它資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用和管理。包括財(cái)政補(bǔ)助資金主要支持的環(huán)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)助資金的管理。

（四）自籌資金的使用和管理。

（五）項(xiàng)目實(shí)施完成后公示情況。

第六章 效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益。

（二）社會(huì)及生態(tài)效益。社會(huì)效益包括帶動(dòng)農(nóng)牧戶、脫貧戶等；生態(tài)效益包括養(yǎng)殖項(xiàng)目污染物處理、加工項(xiàng)目廢棄物處理。