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堅持包容審慎 劃出底線紅線 強化內(nèi)容管理和未成年人保護(hù) ——文化和旅游部等五部門發(fā)文 加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理

近日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》,首次在全國范圍將劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營場所新業(yè)態(tài)納入管理。

  《通知》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持培育新型文化業(yè)態(tài)，堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營底線紅線，強化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。一是明確劇本娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營范圍為“劇本娛樂活動”，并實行事后告知性備案；二是強化劇本娛樂經(jīng)營場所主體責(zé)任，明確內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、誠信守法經(jīng)營、行業(yè)自律等五方面要求；三是明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力；四是設(shè)置政策過渡期，引導(dǎo)劇本娛樂經(jīng)營場所利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現(xiàn)合規(guī)化經(jīng)營。

  《通知》積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是摒棄傳統(tǒng)的準(zhǔn)入管理，實施告知性備案管理，以告知性備案方式將場所以及場所使用的劇本腳本清單納入政府部門監(jiān)管視野，監(jiān)管重點從傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；二是創(chuàng)新并簡化優(yōu)化備案程序，依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，采取不見面、無紙化、一站式網(wǎng)上備案，大幅壓減備案時間和成本，行政相對人可以隨時隨地開展并完成備案；三是堅持“放管結(jié)合”，劃出內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等底線紅線，建立內(nèi)容自審機制，加強正面引導(dǎo)，強化主體責(zé)任。

  《通知》嚴(yán)格內(nèi)容管理，堅持正面引導(dǎo)和加強監(jiān)管并重。一是加強引導(dǎo)，鼓勵場所使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；二是強化主體責(zé)任，要求建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審；三是劃出內(nèi)容紅線，劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。

  《通知》采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保護(hù)工作。一是要求劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入；二是參照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

來源：文化和旅游部門戶網(wǎng)站