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為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于打擊整治養(yǎng)老詐騙的決策部署，全力配合做好打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，根據(jù)《根河市打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案》和《呼倫貝爾市自然資源局打擊打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案》的部署要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，緊盯養(yǎng)老詐騙重大案件、重點問題，建立健全從源頭上預防治理的長效工作機制，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，充分保障老年人合法權(quán)益，為老年人安享晚年營造良好社會環(huán)境。

二、總體要求

結(jié)合貫徹實施《土地管理法》《土地管理法實施條例》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2020〕48號）及《自然資源部關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持老服務(wù)發(fā)展的指導意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）等文件要求，圍繞自然資源職能職責，組織開展改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途等問題集中摸排，加強養(yǎng)老用地政策宣傳，整治并依法打擊擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐違法行為，積極配合各級打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。嚴肅查處違法案件，規(guī)范土地市場秩序，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

范圍和重點

對近五年（2017-2021年底）以劃撥、出讓、租賃方式供應的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，擅自改變土地性質(zhì)和用途進行違法違規(guī)建設(shè)的行為，依法依規(guī)進行清理整治。重點整治擅自改變社會福利用地用途、養(yǎng)老用途以建設(shè)老年公寓、宿舍為名開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患，組織開展摸排，依法依規(guī)予以規(guī)范整治，并將重大違法線索移交司法機關(guān)。

三、工作安排和主要任務(wù)

(一）摸底排查階段（2022 年5月-2022年6月初）

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳下發(fā)的呼倫貝爾市近5年(2017-2021 年底）供應的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地摸排清單，對照摸排清單逐宗核查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是否存在擅自改變用途進行房地產(chǎn)開發(fā)的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題形成自查情況統(tǒng)計表，搜集對應的宗地審批、供應信息，分析問題根源，形成涉嫌違法用地問題清單，并于2022年5月25日前分別上報根河市專項行動辦公室和呼倫貝爾市自然資源局。

（二）專項整治階段（2022 年6月-9月上旬）

局各股室、大隊、中心要依法依規(guī)自查整改。涉及違法用地的，由地方自然資源局綜合行政執(zhí)法大隊依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。2022年7月25日前，分別向根河市專項行動辦公室和呼倫貝爾市自然資源局報送違法用地問題清單整改情況。

（三）總結(jié)鞏固提升階段（9月中下旬）

局各股室、大隊、中心要全面梳理系統(tǒng)專項整治工作情況，重點總結(jié)貫徹和落實國辦發(fā)〔2020〕48號、自然資規(guī)〔2019〕3號文件的經(jīng)驗做法，形成改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途等問題規(guī)范整治工作總結(jié)報告，于2022年9月15日前分別上報根河市專項行動辦公室和呼倫貝爾市自然資源局。加強養(yǎng)老用地政策宣傳，以及擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途變相開發(fā)房地產(chǎn)的信息共享和監(jiān)督管理，嚴防類似問題復發(fā)反彈。

四、工作要求和保障措施

（一）高度重視提升政治站位。局各股室、大隊、中心要高度重視，進一步提升政治站位，加強溝通協(xié)調(diào)，強化責任落實。要堅持把防范化解風險、維護社會穩(wěn)定貫穿專項行動始終，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置，守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線。及時總結(jié)專項行動的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，主動認領(lǐng)自然資源部門分工任務(wù)，全力配合做好打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，為老年人安享晚年營造良好社會環(huán)境。

(二）強化部門協(xié)同。運用好部門間信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作機制，加強部門溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，形成工作合力。配合政法機關(guān)等全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等。

(三）建立信息報送機制。局各股室、大隊、中心要及時匯總工作進展情況，按要求報送整治工作中涉嫌違法用地問題清單、重大典型案件清單，對排查清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題情況隨時上報。

(四）配合扎實做好宣傳發(fā)動任務(wù)。配合做好打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動，要精準把握時效度，充分用好新聞媒體，擴大正面宣傳，營造打擊整治養(yǎng)老詐騙的深厚氛圍。配合宣傳報道一批典型經(jīng)驗、典型案件，揭露養(yǎng)老詐騙 “套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，配合及時公布舉報方式，加大線索核查督辦力度，全面排查養(yǎng)老詐騙線索。配合一旦出現(xiàn)負面輿論升溫，及時協(xié)調(diào)加強引導管控，嚴防惡意炒作。

五、成立專項行動工作專班

成立根河市自然資源局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作專班，成員名單如下：

主  任：張  華 市政府副市長、市自然資源局黨組書記、局長

            副主任：宋建政 市自然資源局黨組副書記、

            劉統(tǒng)寶 市自然資源局黨組成員、副局長

            張劍飛 市自然資源局黨組成員、副局長

            周建軍 市自然資源局黨組成員、不動產(chǎn)調(diào)查登記中心主任

成  員：張大巍 市自然資源局綜合辦公室負責人

            武宏杰 市自然資源局利用權(quán)益版負責人

            岳  強 市自然資源局調(diào)查確權(quán)測繪辦負責人

            程海軍 市自然資源局耕保辦負責人

            王寶成 市自然資源局執(zhí)法監(jiān)察辦負責人

            鋼  鋼 市自然資源局紀檢監(jiān)察室主任

            哈  申 市不動產(chǎn)調(diào)查登記中心副主任

            張偉東 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦主任

工作專班辦公室設(shè)在自然資源局行政執(zhí)法辦，負責統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。