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——2022年1月13日在根河市第六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

根河市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受根河市人民政府委托，向市人大本次會(huì)議書面報(bào)告全市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市各項(xiàng)決策部署，全力保障和改善民生，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成33.5億元，同比增長3.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成30073元，同比增長6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成12.3億元,同比增長3%；一般公共預(yù)算收入完成8695萬元，同比增長7.25%；限額以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成4.87億元，同比增長16%。主要開展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)逐步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。編制了《根河市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。開展了固體廢物清查和危險(xiǎn)廢物管理工作。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察11項(xiàng)整改任務(wù)，已提交完成10項(xiàng)，剩余1項(xiàng)整改問題有序推進(jìn)中。排污許可證申領(lǐng)工作有序推進(jìn)。河長制工作常態(tài)化開展，市鎮(zhèn)兩級河長共巡河359人次。生態(tài)保護(hù)工程有力推進(jìn)，完成了根河市潮查河左岸截洪溝工程、安全飲水、野生動(dòng)物救護(hù)中心等建設(shè)項(xiàng)目。榮獲了“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“中國天然氧吧”等榮譽(yù)稱號(hào)，成功入選了自治區(qū)第一批低碳試點(diǎn)旗縣名單。爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.38億元、參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金3188萬元。全年完成義務(wù)植樹4.5萬株，新育樟子松60萬株，扦插鉆天柳1000株，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。能耗“雙控”工作全面落實(shí)，組建了能耗雙控工作專班，制定了《根河市能耗雙控應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》及責(zé)任清單，及時(shí)分解下達(dá)能耗“雙控”責(zé)任目標(biāo)，全面加強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各行業(yè)能耗管理，實(shí)現(xiàn)了光明熱電公司能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與自治區(qū)能耗在線平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接，開展了節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動(dòng)。2021年，我市能源消費(fèi)總量（等價(jià)值）預(yù)計(jì)為32.97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗同比預(yù)計(jì)下降2.4%，能夠完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化

文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提升。在漠河市國際會(huì)議中心舉行了根河市、漠河市、呼中區(qū)“兩極三地”旅游發(fā)展聯(lián)盟簽約儀式，在哈爾濱舉辦了“兩極三地”聯(lián)盟文化旅游推介會(huì)；參加了內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)2021年旅游推介會(huì)、2021年呼倫貝爾春夏文化旅游推介會(huì)（深圳站），廣泛發(fā)放宣傳單和旅游紀(jì)念品。開發(fā)了系列文創(chuàng)旅游紀(jì)念品。打造了冬季冰雪樂園、馴鹿遷徙表演等冬季特色旅游活動(dòng)。全年接待游客95.4萬人次，同比增長26%，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.5億元，同比增長36%。特色產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。完成了高寒林區(qū)靈芝栽培新技術(shù)示范與推廣、合作社和家庭農(nóng)場項(xiàng)目。“興安一號(hào)”藍(lán)莓推廣示范項(xiàng)目完成了藍(lán)莓苗木種植工作，進(jìn)入田間管理階段。推進(jìn)好里堡基層社菌種培育中心建設(shè)，為中國冷極靈芝（食用菌）基地提供菌袋供應(yīng)。創(chuàng)辦了根河市蒙農(nóng)專業(yè)合作社聯(lián)合社，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)以木屋、木棧道為主要產(chǎn)品的根林木業(yè)有限責(zé)任公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步推動(dòng)木材加工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、規(guī)?；?，木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.33億元。礦產(chǎn)資源方面，進(jìn)一步加大山金礦業(yè)礦業(yè)權(quán)整合力度，積極推進(jìn)森鑫礦業(yè)探轉(zhuǎn)采和比利亞礦業(yè)礦區(qū)整合工作。礦泉水資源開發(fā)取得新進(jìn)展，呼倫貝爾宏源公司申報(bào)的“內(nèi)蒙古根河市市區(qū)東南飲用天然礦泉水項(xiàng)目”已取得采礦許可證，正按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。全年有色金屬采選業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.53億元。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。積極與電商公司對接，打造本地特色產(chǎn)品品牌。與快手科技公司在短視頻內(nèi)容運(yùn)營、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展深度合作。特色產(chǎn)品入駐抖音短視頻平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)野生藍(lán)莓濃縮原果汁、藍(lán)莓果干果醬、卜留克等產(chǎn)品銷售5000余單。耐寒工業(yè)品測試項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。5G和大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用工作有序開展。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)

2021年我市納入呼倫貝爾市級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資4.58億元，年度計(jì)劃投資2.21億元，目前，項(xiàng)目已全部開復(fù)工，完成投資2.24億元，年度投資完成率達(dá)101.5%。市本級新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目共35個(gè)，總投資7.21億元，年度計(jì)劃投資4.15億元，開復(fù)工31個(gè)，完成投資3.52億元，完成計(jì)劃投資的84.9%，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。老舊小區(qū)改造、老舊供熱設(shè)施更新改造及污水收集率提升改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水、林區(qū)城鎮(zhèn)消防營房、市疾病防控中心業(yè)務(wù)用房等一批重大社會(huì)民生項(xiàng)目進(jìn)展迅速，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，城市管理全面加強(qiáng)，有效促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。

（四）改革成效進(jìn)一步明顯

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，“證照分離”改革持續(xù)開展。“一窗受理、一次辦好”工作有效推進(jìn)?！昂貌钤u”及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線監(jiān)督效能有效發(fā)揮，“好差評”評價(jià)量共計(jì)4716條，好評率為100%。對政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了搬遷升級改造。完成了國有企業(yè)公司制改革和國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。營商環(huán)境持續(xù)改善，“四辦”工作全面推行，優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)問題整改工作深入推進(jìn)。不斷激發(fā)各類市場主體活力，全市實(shí)有企業(yè)市場主體5935戶，“蒙企通”平臺(tái)順利上線運(yùn)營。社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資工作扎實(shí)開展，積極謀劃完善招商引資項(xiàng)目庫，借助自治區(qū)、呼倫貝爾市招商推介活動(dòng)平臺(tái)，引進(jìn)市外資金986萬元。

（五）民生福祉不斷增進(jìn)

切實(shí)加大保障和改善民生資金投入力度，全年民生領(lǐng)域支出10.8億元，占一般公共預(yù)算支出的67%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體平穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員516人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)203人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)333人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.96%；舉辦了各類技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款642萬元。社會(huì)保障體系建設(shè)加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)水平有效提升，退休人員養(yǎng)老金及時(shí)調(diào)整并足額發(fā)放，建成了森工街道、河西街道養(yǎng)老服務(wù)綜合中心。構(gòu)建了基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了呼倫貝爾市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式結(jié)算”全覆蓋。低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%，全年發(fā)放低保金7242萬元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。多措并舉積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙減”工作，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施了市民族小學(xué)、第二小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場，市民族幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。冷極馬拉松隊(duì)屢創(chuàng)佳績。創(chuàng)作編排了《使鹿部落風(fēng)景情》《芳華》等特色節(jié)目參加自治區(qū)春晚優(yōu)秀節(jié)目線上展播活動(dòng)，舉辦了樺樹皮手工技藝及民族舞培訓(xùn)、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾文化系列活動(dòng)，開展了烏蘭牧騎線上線下演出、文化入基層圖書捐贈(zèng)和公益電影播放活動(dòng)。冷極廣場榮獲全區(qū)2019-2020年度十佳文化廣場。新建了烈士紀(jì)念碑和廣場，雙擁優(yōu)撫工作有序開展。藥品集中采購改革穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急防控能力全面提升，建成了疾控中心、市醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、阿龍山衛(wèi)生院四家核酸檢測機(jī)構(gòu)。分領(lǐng)域開展了全員核酸演練。投入疫情防控資金785.5萬元。新冠病毒疫苗接種工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、四年來計(jì)劃執(zhí)行情況的回顧

過去的四年，是我市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面發(fā)展的四年，我們保持戰(zhàn)略定力，拼搏實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力保障和改善民生，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

四年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。全面落實(shí)《根河市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，生態(tài)保護(hù)力度不斷加大。完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定，《根河市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》獲批。編制了《生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》。累計(jì)爭取國家重點(diǎn)功能區(qū)和參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金6.4億元。中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”整改任務(wù)的銷號(hào)工作全部完成。榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)?！昂娱L制”全面推行。2021年森林覆蓋率達(dá)91.75%，四年累計(jì)完成重點(diǎn)區(qū)域綠化5900畝，義務(wù)植樹21萬株，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。

四年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1.9%，三次產(chǎn)業(yè)比例為20.5：17.5：62.0。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全域旅游積極發(fā)展，編制了《根河市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。冬季特色旅游活動(dòng)大力開展，將“中國冷極”品牌與敖魯古雅鄂溫克民俗文化有效結(jié)合。2021年，全市4A級景區(qū)1家，3A級景區(qū)1家，2A級景區(qū)1家，星級接待戶11家，景區(qū)景點(diǎn)共24個(gè)。四年來，累計(jì)接待國內(nèi)外游客420萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入58.97億元。特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，重點(diǎn)對靈芝、卜留克、藍(lán)莓、食用菌、中草藥等特色資源進(jìn)行研發(fā)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。積極推進(jìn)馴鹿提純扶壯工作，完成了根河馴鹿檢測試驗(yàn)室（馴鹿繁育中心）建設(shè)項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，木材加工方面，有序推動(dòng)木材加工企業(yè)生產(chǎn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)開拓新市場，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元。綠色礦山建設(shè)有序推進(jìn)，日處理礦石能力達(dá)到8000噸。新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，“京東·中國特產(chǎn)·根河館”、供銷e家和“冷極微商城”線上銷售平臺(tái)及線下體驗(yàn)店建設(shè)持續(xù)完善。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，榮獲“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市”稱號(hào)。依托豐富的冰雪資源和扎實(shí)的體育基礎(chǔ)，馬拉松賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)和中國冷極節(jié)等活動(dòng)積極開展，助推冰雪產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四年來，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持投資的拉動(dòng)作用，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，累計(jì)實(shí)施了138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資14.2億元。相繼實(shí)施了根河、激流河重要干流治理，市區(qū)新水源地建設(shè)，污水處理廠提標(biāo)改造等一批生態(tài)項(xiàng)目工程；建成了守望相助橋，連通了蒼狼山旅游景觀區(qū)；實(shí)施了老舊小區(qū)改造，市區(qū)道路橋梁新建及改造，主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱，阿龍山鎮(zhèn)代木能源集中供熱，滿歸熱源擴(kuò)建等一批民生項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)了牛耳河至汗馬、根河至白鹿島、得爾布耳至上護(hù)林、滿歸河西林場至富克山四條三級林區(qū)公路的建成通車?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

四年來，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。地企合作更加緊密，國有林區(qū)改革成果得到鞏固。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，開展了社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工作，完成了事業(yè)單位公車改革工作，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理有序推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革深入推進(jìn)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成了政務(wù)服務(wù)大廳一體化平臺(tái)建設(shè)。信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，通過“內(nèi)蒙古信用促進(jìn)網(wǎng)”“信用呼倫貝爾”平臺(tái)，不斷加強(qiáng)信用信息的歸集及公示。

四年來，民生保障持續(xù)改善。累計(jì)用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)51億元，占一般公共預(yù)算支出的76%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長4%。始終堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3233人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.92%以內(nèi)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到710元/月，累計(jì)發(fā)放低保金3.03億元。各項(xiàng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，高考本科上線率再創(chuàng)新高。新建科技館、圖書館投入使用。烏蘭牧騎文化惠民演出活躍開展，文化傳承保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入貫徹落實(shí)國家通用語言文字政策。衛(wèi)生醫(yī)療方面，分級診療工作扎實(shí)推進(jìn)，蒙中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展，榮獲自治區(qū)級衛(wèi)生城、慢性病綜合防控示范區(qū)稱號(hào)。疫情防控能力持續(xù)加強(qiáng)。

四年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民生事業(yè)不斷改善。但同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力依然薄弱，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有短板，這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2022年，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為支撐，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長10%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，保障性民生支出穩(wěn)定增長；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，節(jié)能減排完成呼倫貝爾市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加大生態(tài)文明建設(shè)力度，筑牢生態(tài)安全屏障

始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)和生態(tài)紅線政策，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好縣域生態(tài)質(zhì)量考核工作，做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國控污染源的監(jiān)測工作。推進(jìn)污水處理廠中水回用工程和企業(yè)污染治理項(xiàng)目。積極推動(dòng)“林長制”工作。繼續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地資源的保護(hù)及監(jiān)督管理，抓好森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)姑子廟林場森林撫育，加強(qiáng)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)及監(jiān)督管理。積極推進(jìn)根河市冷水魚地方級自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化工作。積極推進(jìn)生活垃圾分類。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)能耗雙控各項(xiàng)措施，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)及全社會(huì)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，壓實(shí)屬地能耗雙控責(zé)任，推動(dòng)能耗預(yù)算管理，采取有力調(diào)控措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為目標(biāo)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。著力打造中國冷極冬季冰雪產(chǎn)業(yè)，樹立冷極文化品牌，展示冷資源魅力。充分深挖冬季旅游特色資源，開展“冷極馬拉松”“冰雪季舞臺(tái)劇演出”“馴鹿遷徙表演”等冬季旅游特色活動(dòng)，打造冬季旅游精品線路，推出常態(tài)化冬季文化旅游產(chǎn)品，讓冷資源發(fā)揮熱效應(yīng)。不斷強(qiáng)化文化旅游宣傳力度，充分利用新媒體平臺(tái)宣傳特色民俗文化、旅游產(chǎn)品、特色體驗(yàn)項(xiàng)目及精品線路等，并打造一批網(wǎng)紅打卡地。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快中國冷極靈芝（食用菌）基地敖魯古雅園農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)延伸到耕種、收割、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)靈芝產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)佰歲公司高寒林區(qū)野生產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馴鹿種群改良和提純扶壯。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)木材加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)對接市場需求，提高市場競爭力。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，積極推進(jìn)比利亞礦業(yè)公司尾礦庫增容及附屬設(shè)施建設(shè)、山金礦業(yè)公司尾礦庫治理及擴(kuò)建工程（二期），促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)支撐力。鞏固發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)“冰雪+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品耐寒測試項(xiàng)目建設(shè)。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資

發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。目前，擬納入呼倫貝爾市級重大項(xiàng)目8個(gè)，總投資7.5億元，計(jì)劃投資3億元，同比增長36.2％。其中，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資2.87億元，計(jì)劃投資0.86億元，重點(diǎn)推進(jìn)根河市2021年農(nóng)村公路危橋改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理廠等建設(shè)項(xiàng)目；新建項(xiàng)目5個(gè)，總投資4.63億元，計(jì)劃投資2.14億元，重點(diǎn)推進(jìn)省道204線滿歸（蒙黑界）至根河段（原縣道324線）養(yǎng)護(hù)大中修工程、2022年老舊小區(qū)改造工程等建設(shè)項(xiàng)目。2022年本級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，總投資10.4億元，計(jì)劃投資5.1億元。其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，總投資4.27億元，計(jì)劃投資1.51億元；新建項(xiàng)目21個(gè)，總投資6.13億元，計(jì)劃投資3.55億元。2022年儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)，總投資5.84億元。項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，不斷提高社會(huì)類投資比重；要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，為項(xiàng)目開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力

推進(jìn)以優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)的全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，全面提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，因地制宜創(chuàng)新思路舉措，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化“多證合一”改革，積極推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本。加快推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)問題整改，深化“蒙企通”綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。大力推進(jìn)“四辦”工作。積極開展政務(wù)公開工作。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳窗口工作。持續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用體系歸集與應(yīng)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志等保護(hù)力度。

（五）堅(jiān)持改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉

抓好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。努力打造獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；積極拓展培訓(xùn)渠道，探索多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式；做好企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，完善落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。切實(shí)提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善，保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底政策穩(wěn)定。做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放，繼續(xù)推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃力度。全面提升全民參保計(jì)劃實(shí)施效果，落實(shí)醫(yī)療救助政策。加強(qiáng)兒童福利服務(wù)和未成年人保護(hù)。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快教育體系建設(shè)，全面推進(jìn)根河市幼兒園課程改革，推進(jìn)普惠性幼兒園入園率進(jìn)一步提高。繼續(xù)大力發(fā)展特殊教育，推進(jìn)高中攻堅(jiān)計(jì)劃順利完成。穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園、智慧教室建設(shè)。認(rèn)真做好“雙減”工作，推廣課后服務(wù)。開展豐富多彩的德育教育活動(dòng)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。全力做好推進(jìn)國家統(tǒng)編教材使用和國家通用語言文字教育工作。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入廣泛地開展全民健身活動(dòng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，抓好非遺文化傳承、民俗文化、民族傳統(tǒng)工藝挖掘等工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”建設(shè)。扎實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，持續(xù)提升重大疾病控制能力，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面提升監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、核酸檢測和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)有序推進(jìn)疫苗接種。抓好國防動(dòng)員、人防、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、宗教、消防等各項(xiàng)工作，全面強(qiáng)化社會(huì)治安管控。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市的各項(xiàng)決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，感恩奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取，努力書寫全市高質(zhì)量發(fā)展新篇章！