久久久久网站中文字幕,免费人成视频在线观看视频,欧美日韩福利电影一区二区三区四区,亚洲日韩a∨在线观看

政府工作報(bào)告   

——2018年2月8日在市五屆人大二次會(huì)議上  

市人民政府市長(zhǎng)胡兆民  

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。  

一、2017年工作回顧  

過(guò)去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到提升。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成39.8億元，同比增長(zhǎng)2%；一般公共預(yù)算收入完成8580萬(wàn)元、限額以上固定資產(chǎn)投資完成15.3億元，完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24994元，同比增長(zhǎng)8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.2億元，同比增長(zhǎng)7%。金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著，存貸比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)45%。  

（二）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成了第一批生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作和國(guó)家級(jí)公益林落界工作。嚴(yán)格按照時(shí)限要求，對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察共性問題進(jìn)行了整改。實(shí)施了市區(qū)代木能源脫硝改造項(xiàng)目。全面推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)市域內(nèi)河流進(jìn)行精細(xì)化管理，開工建設(shè)根河、激流河重要干流治理工程。完成新水源井驗(yàn)收和畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。開展重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)建設(shè)用地變更登記工作。重點(diǎn)區(qū)域綠化2500畝，植樹5.8萬(wàn)株。持續(xù)抓好森林防火工作，成立了全國(guó)首支森林航空消防特勤突擊隊(duì)，森林生態(tài)得到有力保障。  

（三）產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。大力發(fā)展全域旅游，積極做精一產(chǎn)，整合二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。  

特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社快速發(fā)展，實(shí)際運(yùn)營(yíng)的合作社達(dá)到56家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)41家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+種養(yǎng)戶+電子商務(wù)”的模式，不斷擴(kuò)大黑木耳、靈芝、卜留克種植規(guī)模。加快馴鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從北歐引進(jìn)馴鹿30頭，投入資金875萬(wàn)元建設(shè)馴鹿引種繁育中心，與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所深化合作，開展了馴鹿引種繁育和提純扶壯工作。敖鄉(xiāng)馴鹿列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，被命名為“敖魯古雅馴鹿”。  

綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工不斷做強(qiáng)。推進(jìn)興安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中整合集聚發(fā)展。陽(yáng)光食用菌靈芝深加工項(xiàng)目和宏源公司礦泉水生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。支持木材加工企業(yè)通過(guò)進(jìn)口解決生產(chǎn)原料不足的問題，引導(dǎo)企業(yè)加大木制工藝品研發(fā)力度，提高木屋市場(chǎng)占有率，木材加工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6400萬(wàn)元。礦產(chǎn)開發(fā)有序開展，積極推進(jìn)比利亞礦業(yè)3000噸選場(chǎng)建設(shè)，山金礦業(yè)3000噸選場(chǎng)、森鑫礦業(yè)2000噸選場(chǎng)投產(chǎn)運(yùn)行。  

旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，高質(zhì)量完成自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)籌備任務(wù)，圓滿完成自治區(qū)冰雪旅游那達(dá)慕、呼倫貝爾市首屆旅游發(fā)展大會(huì)承辦工作。制作《這里是根河》宣傳片。啟動(dòng)《根河市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作。進(jìn)一步完善敖魯古雅使鹿部落景區(qū)設(shè)施，建設(shè)了敖魯古雅太陽(yáng)城、使鹿鄂溫克獵民之家、希溫乞亞廣場(chǎng)、吊橋景觀、停車場(chǎng)等工程。加大了根河源國(guó)家濕地公園、冷極村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全市景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)升級(jí)。新建10個(gè)旅游廁所。開展“四季根河”獲獎(jiǎng)攝影作品巡展。成功舉辦第五屆中國(guó)冷極節(jié)，打造了全國(guó)第一家冰雪主題酒店，“敖魯古雅使鹿部落”在全國(guó)知名度得到提升，“中國(guó)冷極”成為中國(guó)冷資源高地，冬季旅游實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的突破。我市被評(píng)為全國(guó)森林旅游示范市、全國(guó)自駕游目的地試點(diǎn)城市。敖鄉(xiāng)被中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)授牌“攝影小鎮(zhèn)”。全市旅游人數(shù)和旅游收入達(dá)到105萬(wàn)人次和14.6億元，同比分別增長(zhǎng)25.7%和6%。  

新興產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。扶持電商創(chuàng)業(yè)主體入駐創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)全國(guó)知名電商平臺(tái)入駐根河，建設(shè)“供銷e家·根河特色館”及“京東·中國(guó)特產(chǎn)·根河館”線上銷售平臺(tái)和線下體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，編制完成《根河市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,圓滿承辦了呼倫貝爾市青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功舉辦了夏季和冬季馬拉松賽事，我市被自治區(qū)體育局確定為全區(qū)唯一的馬拉松訓(xùn)練基地。  

（四）民生事業(yè)全面發(fā)展。民生領(lǐng)域支出12.8億元，占一般公共預(yù)算支出的77.1%。完成了市創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)17家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1286人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，完成森工混崗工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌11840人，實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。順利完成全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增調(diào)工作，平均每人每月增加135元。推進(jìn)低保提標(biāo)及規(guī)范化管理工作，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/月，增幅達(dá)12.8%，累計(jì)發(fā)放低保金7700萬(wàn)元。持續(xù)開展醫(yī)療救助工作，累計(jì)救助647人次，支付醫(yī)療救助金207萬(wàn)元。資助12845人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利和老齡工作，為全市60歲以上老年人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼474萬(wàn)元。提高社區(qū)工作人員待遇，每人每月增資500元，完成4個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加補(bǔ)助200元。深入開展低收入群體幫扶工作，黨員干部與816戶低收入家庭實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，2272人退出最低生活保障線。 

（五）發(fā)展條件明顯改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高，城市功能逐步完善，城市面貌煥然一新。完成冷極廣場(chǎng)、益民休閑廣場(chǎng)、玉泉橋、迎賓橋及迎賓路拓寬等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中央路、雙擁街和林海街進(jìn)行拓寬改造。實(shí)施了路燈程控系統(tǒng)工程建設(shè)，為12條無(wú)燈路安裝了路燈。積極推進(jìn)主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱工程，對(duì)老舊小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)施了南北出入口整治，完成世紀(jì)廣場(chǎng)及周邊樓體立面改造。進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化工程，改造棚戶區(qū)4080戶。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根河至滿歸二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，根河通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造和滿歸通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程得到有效推進(jìn)。電力保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，完成海-拉-根220千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，全市首座220千伏變電站成功投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了海北-根河輸變電工程的全線貫通與環(huán)網(wǎng)供電。  

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量得到提升，開展全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。社會(huì)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)了4個(gè)全民健身活動(dòng)中心，積極參加并組織各級(jí)各類全民健身活動(dòng)和競(jìng)技比賽，取得了優(yōu)異成績(jī)。實(shí)施了敖魯古雅傳統(tǒng)馴鹿習(xí)俗展演中心和市圖書館建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)敖魯古雅民俗舞臺(tái)劇進(jìn)行改版升級(jí)。公立醫(yī)院改革工作取得新進(jìn)展，醫(yī)療費(fèi)用穩(wěn)步下降，投入資金600萬(wàn)元對(duì)中蒙醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建。圓滿完成國(guó)家生育狀況抽樣調(diào)查工作和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。開展自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，實(shí)施了7個(gè)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目。檔案史志、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等工作都取得了新的進(jìn)展。  

（七）社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。全面深化改革，完成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)領(lǐng)域改革任務(wù)21項(xiàng)。推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管及“雙隨機(jī)、一公開”工作。地企合作更加緊密，國(guó)有林區(qū)改革成果得到鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保證了飲食用藥安全。完善各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，應(yīng)急處置能力得到提升。堅(jiān)持不懈從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，群眾訴求得到有效解決。深入開展“平安根河”建設(shè)，推進(jìn)突出治安問題專項(xiàng)整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。  

（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，充實(shí)完善了市人民政府《黨組工作規(guī)則》等工作制度，健全了決策程序。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，行政效能不斷提升。持續(xù)加大政務(wù)公開，自覺接受市人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，全年辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案68件,辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)明顯改善。  

各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持根河市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！  

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展中存在的問題：經(jīng)濟(jì)總量小、稅源不足，財(cái)政收支壓力較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，旅游業(yè)仍處于初級(jí)階段，旅游服務(wù)體系尚不完善；部分群眾生活還很困難，群眾增收致富渠道不多；基層政權(quán)建設(shè)存在短板，社會(huì)公共服務(wù)能力不足；依法行政還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效能有待提升。對(duì)此，我們要高度重視，理性分析，科學(xué)研判，采取有力措施逐步加以解決。  

二、2018年主要任務(wù)  

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照市委五屆六次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，堅(jiān)定“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、尋突破”工作原則，打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住“發(fā)展、民生、生態(tài)”三條底線，以發(fā)展全域旅游為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。  

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，限額以上固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。森林覆蓋率、活立木蓄積量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水集中處理率、空氣質(zhì)量等綠色發(fā)展指標(biāo)完成呼倫貝爾市確定的目標(biāo)。  

各位代表，新時(shí)代要有新氣象、新作為，我們要適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，破除發(fā)展的路徑依賴，解決發(fā)展中的問題。要充分認(rèn)識(shí)到，我們的工作距離人民對(duì)美好生活的向往還有一定差距，距離幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的目標(biāo)還有很多路要走。因此我們的一切工作都要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，解決好人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、居住、醫(yī)療、社保等問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，給全市人民帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。今年我們要按照市委五屆六次全會(huì)的部署，進(jìn)一步做好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：  

（一）牢記使命，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。  

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保整改任務(wù)如期完成。制定大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃。開展全國(guó)第二次污染源普查工作和第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。做好水源地、地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量、重金屬污染和國(guó)控污染源監(jiān)測(cè)。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造工程和企業(yè)污染治理工作。嚴(yán)格開展市區(qū)新水源地保護(hù)工作，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。  

加大環(huán)境恢復(fù)治理力度。做好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，推進(jìn)全民義務(wù)植樹。加強(qiáng)森林資源管理，實(shí)施草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)森林草原防火通信系統(tǒng)升級(jí)改造。抓好根河、激流河重要干流治理工程建設(shè)，做好潮查河左岸截洪溝治理項(xiàng)目前期工作。  

切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。守住生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院地理研究所合作，推進(jìn)《生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作。全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)河流管理責(zé)任。編制全市水資源管理規(guī)劃，推進(jìn)水資源信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。  

（二）圍繞主線，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。  

延長(zhǎng)一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，圍繞旅游市場(chǎng)需求，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品附加值。大力實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。建立種養(yǎng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)起到帶動(dòng)作用的種養(yǎng)戶采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持。繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)莓、靈芝等優(yōu)勢(shì)林下產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作。  

推進(jìn)二產(chǎn)進(jìn)園區(qū)。加快興安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造“綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”，推進(jìn)園區(qū)《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)畜林產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。借鑒園區(qū)管理模式，推進(jìn)得耳布爾礦業(yè)采選區(qū)整合，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)旅游與礦產(chǎn)工業(yè)深度融合。全力支持根林木業(yè)等木材深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大木屋、木制工藝品研發(fā)力度。  

促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞“國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地”的定位，實(shí)施《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。依托敖魯古雅使鹿文化，加強(qiáng)敖魯古雅使鹿部落景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與呼倫貝爾文旅投集團(tuán)和呼倫貝爾旅業(yè)集團(tuán)合作，為敖魯古雅使鹿部落景區(qū)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步推動(dòng)根河源國(guó)家濕地公園、伊克薩瑪國(guó)家森林公園、冷極村、奧克里堆山、卡魯奔山、市區(qū)周邊水系等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)與漠河及呼倫貝爾其他旗市區(qū)的旅游合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造特色小鎮(zhèn)。結(jié)合項(xiàng)目工作，將根河通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、敖魯古雅山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)謀劃，加快推進(jìn)敖魯古雅傳統(tǒng)馴鹿習(xí)俗展演中心和市圖書館項(xiàng)目建設(shè)，注重增加具有根河特色的各類博物館等文化載體元素，豐富全域旅游內(nèi)涵。完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)工作。推進(jìn)“廁所革命”，在主要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)旅游廁所。發(fā)揮好旅游“1+3”綜合監(jiān)管體制職能作用，整頓旅游消費(fèi)環(huán)境，倡導(dǎo)文明旅游。加大宣傳營(yíng)銷力度，提升“中國(guó)冷極”、“敖魯古雅”等旅游品牌的影響力。培育一批具有市場(chǎng)吸引力的節(jié)慶活動(dòng)，突破季節(jié)限制，實(shí)現(xiàn)全域和四季游。  

優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)水平。推動(dòng)物流信息化，加快物流園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)培育一批電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)“京東物流根河站”、“京東便利店”等電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)家政、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，支持以分享經(jīng)濟(jì)為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。加強(qiáng)體育硬件設(shè)施建設(shè)，以體校建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)足球、冰上項(xiàng)目、馬拉松訓(xùn)練等設(shè)施資源共享，形成一核多點(diǎn)的布局。繼續(xù)舉辦各類賽事活動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。  

（三）多措并舉，全力開展增收節(jié)支。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極采取有力措施，深入培植稅源、依法加強(qiáng)征管、嚴(yán)控一般支出，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。  

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和收入調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，全面規(guī)范征管行為，完善稅源監(jiān)控機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。全力推動(dòng)五類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)申報(bào)工作，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提高地區(qū)群眾收入水平。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)成本，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好公共資源交易工作，節(jié)約企業(yè)辦事成本。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，解決好中小微企業(yè)融資難問題。認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。  

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)方案。重點(diǎn)抓好財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性和普惠性，規(guī)范抓好政府投資項(xiàng)目資金支付工作。  

（四）千方百計(jì)，全力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的問題入手，盡力而為、量力而行，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。大力發(fā)展民生事業(yè)，公共財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地。提高社會(huì)保障能力，實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善最低生活保障、臨時(shí)救助和大病救助制度，提高最低生活保障、城市特困人員分散供養(yǎng)和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全力做好“救急難”工作。細(xì)化低收入群體幫扶工作措施，以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，對(duì)低收入群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加大就業(yè)幫扶、資金整合、技能培訓(xùn)工作力度，培育低收入群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，確保幫扶工作取得實(shí)效。  

（五）群策群力，全力抓好社會(huì)管理。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為著力點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。  

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高各級(jí)各類教育發(fā)展水平，推動(dòng)素質(zhì)教育全面發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革。強(qiáng)化文化陣地建設(shè)和管理，開展申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作，建立電子檔案，為民族文化保存珍貴的資料。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療工作，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上，不斷提高公眾的健康素養(yǎng)。全面落實(shí)兩孩政策，著力提升婦幼健康服務(wù)水平。關(guān)注老齡事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。整合資源，統(tǒng)籌各類公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，抓好科技、檔案、氣象、群團(tuán)等工作。  

創(chuàng)新抓好社會(huì)管理。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)糧食安全工作。實(shí)行最嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，以更加有效的措施做好信訪維穩(wěn)工作。深入推進(jìn)“平安根河”建設(shè)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。進(jìn)一步提升森林火災(zāi)的防控水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防工作。推進(jìn)礦山救援隊(duì)建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，全面排查整治各類安全隱患問題，深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。  

（六）加大投入，全力完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞全域旅游發(fā)展，全力打造具有使鹿民俗特點(diǎn)、北歐地域特色、森工歷史記憶的旅游城市。  

完善城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整城市建設(shè)整體規(guī)劃，完成《海綿城市規(guī)劃》編制工作，加快推進(jìn)《消防專項(xiàng)規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市政管網(wǎng)規(guī)劃》及市區(qū)供水、污水、雨水排放等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做好重點(diǎn)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃。  

加強(qiáng)城市建設(shè)。推進(jìn)中央路、林海街等市區(qū)道路改造工程、主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱工程建設(shè)。實(shí)施供水、供熱、污水管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)足城市建設(shè)短板，完善城市功能，合理規(guī)劃并啟動(dòng)停車場(chǎng)、車庫(kù)等民生項(xiàng)目。推進(jìn)迎賓路、興安路、中央路、森工路等部分市內(nèi)街區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)沿街建筑、好里堡收費(fèi)站、飛機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等樓體立面改造，打造城市特色。  

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好根河通用機(jī)場(chǎng)工程驗(yàn)收工作，積極爭(zhēng)取根河支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。加快推動(dòng)滿歸通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。全力爭(zhēng)取省道204線滿歸至根河公路、國(guó)道332線根河至拉布大林一級(jí)公路二期工程開工建設(shè)，做好國(guó)道332線庫(kù)布春至根河公路、省道204線根河至牙克石二級(jí)公路項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。  

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。制定《社區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整合綜合執(zhí)法、司法便民、社會(huì)保障等各種服務(wù)管理資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，充實(shí)社區(qū)工作人員，完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成社會(huì)管理綜合服務(wù)格局。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處辦公環(huán)境建設(shè)，保障工作人員待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在推動(dòng)地區(qū)發(fā)展方面投入更大精力、發(fā)揮職能作用。  

（七）傾情注力，全力幫扶敖魯古雅鄂溫克民族發(fā)展。根據(jù)敖魯古雅鄂溫克民族發(fā)展實(shí)際，整合資源，加大力度，統(tǒng)籌做好幫扶工作。改善獵民生產(chǎn)生活條件，實(shí)施敖鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)獵民增收，加強(qiáng)獵民從事旅游的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)獵民的充分就業(yè)。深化與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，開展馴鹿種群繁育研究，促進(jìn)馴鹿種群改良，擴(kuò)大馴鹿種群規(guī)模。做好敖魯古雅鄂溫克族文化的保護(hù)和傳承，繼續(xù)編制出版敖魯古雅鄂溫克非遺保護(hù)叢書，對(duì)現(xiàn)有敖鄉(xiāng)馴鹿文化博物館進(jìn)行必要的維修和改造，收集整理敖魯古雅鄂溫克民族文物，擴(kuò)大館藏規(guī)模，啟動(dòng)繪畫藝術(shù)展館等建設(shè)工作，形成“敖魯古雅”品牌所獨(dú)有的文化旅游資源。  

（八）攜手并進(jìn)，全力推進(jìn)地企共建。相互尊重、合作共贏、共謀發(fā)展，建設(shè)和諧地企關(guān)系。積極發(fā)揮駐市各林業(yè)局、汗馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、北部原始林區(qū)管護(hù)局、航站、供電局、熱電公司、鐵路車站、山金礦業(yè)、森鑫礦業(yè)、比利亞礦業(yè)等各大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成和諧發(fā)展的良好氛圍。建立信息通報(bào)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)森林防火聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)姑子廟地區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取呼倫貝爾市嶺西五旗市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程項(xiàng)目。積極協(xié)助汗馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。按照國(guó)有林區(qū)改革要求，合力爭(zhēng)取“兩供一業(yè)”、生態(tài)保護(hù)等方面的發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)阿龍山鎮(zhèn)代木能源集中供熱工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、物業(yè)管理等公共職能建設(shè)，攜手并進(jìn)，共創(chuàng)文明，共同推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。  

（九）忠誠(chéng)履職，全力推進(jìn)依法治市。運(yùn)用法治思維和法治方式嚴(yán)格依法行政，全力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，不斷深化普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，讓“人人依法依規(guī)辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和行為準(zhǔn)則。加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)范抓好各類行政執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)依法加強(qiáng)城市管理。深化城市執(zhí)法體制改革，促進(jìn)城市管理職能有序運(yùn)行。集中治理城市違法建設(shè)，按照“增量不再有，存量逐步消化”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步摸清底數(shù)、多措并舉、疏堵結(jié)合、規(guī)范程序，理順城市管理秩序，營(yíng)造良好的法治氛圍，打造優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境。  

（十）萬(wàn)眾一心，全力建設(shè)美麗根河。認(rèn)真抓好自治區(qū)級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的創(chuàng)建工作，持之以恒補(bǔ)足文明發(fā)展短板，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式；大力發(fā)展生態(tài)文明，開展城市綠化、美化、亮化建設(shè)；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活各方面，倡導(dǎo)和培育良好的社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親、忠于祖國(guó)、忠于人民。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。提升城市文化內(nèi)涵，把科學(xué)、健康的文化內(nèi)涵滲透于物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)之中，讓我們的發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。  

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)  

提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心、牢記使命，執(zhí)政為民，不斷提升政府行政效能。  

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在重要位置。推進(jìn)思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。建設(shè)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨組織，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)黨建責(zé)任層層落實(shí)。積極推動(dòng)政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。  

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政。要把法治信仰、法治思維深深融入政府工作人員血液之中，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，建設(shè)公開、公正、高效的法治政府。  

（三）著力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。要把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，言必行、行必果，新官必須理舊賬，多方位提升政府公信力。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察和工作督查，深化政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，加快建立政府行為的誠(chéng)信約束機(jī)制。深入調(diào)查研究，掌握不斷變化的情況，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，增強(qiáng)政府工作透明度。  

（四）深入開展改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移將全面深化改革推向深入。全力支持監(jiān)察體制改革。繼續(xù)做好商事制度、預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付管理等改革任務(wù)。從留住人才做起，進(jìn)一步為各類人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與科研單位和高等院校對(duì)口合作，打造科研人才分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革，以改革促發(fā)展。  

（五）全力提升服務(wù)水平。全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾。推行行政審批公示制度，創(chuàng)新公共服務(wù)舉措，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系向基層延伸。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，不斷提升政府行政效能和辦事效率。  

各位代表，站在新時(shí)代的起點(diǎn)，做好2018年各項(xiàng)工作，是我們義不容辭的責(zé)任，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、激揚(yáng)斗志，埋頭苦干、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)、開創(chuàng)新時(shí)代根河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！