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——在政協(xié)根河市第五屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2019年3月2日）

劉統(tǒng)文

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各位委員：

我代表政協(xié)根河市第五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年，是五屆政協(xié)履職盡責(zé)的開(kāi)局之年，市政協(xié)常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政府的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成了政協(xié)各項(xiàng)履職工作。

（一）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，履行管黨治黨責(zé)任。按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，五屆政協(xié)常委會(huì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是提高政治素養(yǎng)。切實(shí)把提高黨員干部的政治素養(yǎng)作為重要任務(wù)，按照全國(guó)政協(xié)統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，為新一屆政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了扎實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以黨組（擴(kuò)大）會(huì)、黨員大會(huì)和機(jī)關(guān)每周早會(huì)學(xué)習(xí)等形式，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想摘編》，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委和根河市委會(huì)議精神，始終確保主流思想占據(jù)政協(xié)意識(shí)形態(tài)陣地，全年共開(kāi)展了40次集中學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平有了較大的提高。二是抓好建章立制。五屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，每月召開(kāi)一次黨組會(huì)議，研究制定了《2018年市政協(xié)黨組議事內(nèi)容清單》、《2018年根河市政協(xié)黨組工作計(jì)劃》、《2018年根河市政協(xié)黨組意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)在聯(lián)通公司舉辦根河市政協(xié)委員大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了委員的履職熱情和本領(lǐng)。對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)室進(jìn)行全面改造，將習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)政協(xié)工作重要論述等內(nèi)容通過(guò)展板上墻的方式進(jìn)行宣傳，并制作委員履職風(fēng)采錄，宣傳政協(xié)委員的工作業(yè)績(jī)、履職成效。

（二）推進(jìn)協(xié)商計(jì)劃開(kāi)展，增強(qiáng)協(xié)商議政水平。政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持與市委、市政府同頻共振，深入調(diào)查研究，認(rèn)真協(xié)商議政。一是有序組織實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃。市委、市政府、市政協(xié)三家首次聯(lián)合印發(fā)年度協(xié)商計(jì)劃，確定了6個(gè)協(xié)商議題，重點(diǎn)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等工作，組織政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商，有效助推了我市打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等工作開(kāi)展。圍繞“關(guān)于化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作”進(jìn)行深入調(diào)查研究，通過(guò)座談、交流等方式，形成了《關(guān)于化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告》，提出了完善政策保障機(jī)制的意見(jiàn)和建議。組織文化新聞界政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)對(duì)全市主要文化場(chǎng)所進(jìn)行視察，召開(kāi)“推動(dòng)地方文化繁榮，提升文化自信”對(duì)口協(xié)商會(huì)議，形成了專題報(bào)告。二是廣泛開(kāi)展政治協(xié)商活動(dòng)。根據(jù)市委工作要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，政協(xié)黨組會(huì)議研究提出《2018年市政協(xié)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，對(duì)全年重點(diǎn)工作細(xì)化分解為23項(xiàng)具體工作，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)等課題開(kāi)展了考察調(diào)研。深入各獵民馴鹿飼養(yǎng)放牧點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，摸清底數(shù)，撰寫(xiě)形成了調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有價(jià)值的參考。

（三）發(fā)揮參政議政職能，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。按照市政協(xié)常委會(huì)工作安排和2018年度協(xié)商計(jì)劃，通過(guò)深入基層和有關(guān)部門(mén)了解情況、搜集資料和組織論證，向上級(jí)政協(xié)報(bào)送了《合理布局?突出重點(diǎn)?加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的議政論文，被自治區(qū)政協(xié)《同心》雜志全篇采用刊發(fā)。呼倫貝爾市委主辦的《呼倫貝爾工作》在工作研究專欄，先后刊登《夯實(shí)基礎(chǔ) 開(kāi)拓創(chuàng)新 不斷提升社情民意信息工作水平》《合理布局?突出重點(diǎn)?加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展》論文。

（四）凸顯社情民意優(yōu)勢(shì)，圍繞民生建言獻(xiàn)策。認(rèn)真謀劃和推進(jìn)社情民意工作，在呼倫貝爾市政協(xié)系統(tǒng)中創(chuàng)新建立社情民意信息征集室，共征集社情民意信息88條，采用編發(fā)《社情民意》專報(bào)12期，其中《關(guān)于將根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)馴鹿產(chǎn)業(yè)納入市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的建議》被呼倫貝爾市政協(xié)采用，并報(bào)呼倫貝爾市政府，得到相關(guān)部門(mén)回復(fù)。2018年10月，在自治區(qū)反映社情民意信息工作會(huì)議上，根河市政協(xié)榮獲自治區(qū)政協(xié)優(yōu)秀社情民意信息、社情民意先進(jìn)單位和社情民意先進(jìn)個(gè)人三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),是呼倫貝爾市唯一獲得自治區(qū)政協(xié)表彰的旗市政協(xié)。2019年2月，在呼倫貝爾市政協(xié)四屆二次會(huì)議上，根河市政協(xié)榮獲呼倫貝爾市政協(xié)2018年度社情民意信息先進(jìn)單位、社情民意信息先進(jìn)工作者稱號(hào)，《關(guān)于加快推進(jìn)泛北極馴鹿文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》被評(píng)為優(yōu)秀社情民意信息。

（五）注重文史書(shū)籍編纂，發(fā)揮存史資政作用。一是完成《根河市文史資料（林場(chǎng)專輯）》的編纂出版工作。林場(chǎng)是林區(qū)生產(chǎn)的集散地，代表了林區(qū)的一個(gè)時(shí)代。2018年初，編輯人員到駐市各林業(yè)局及林場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，還專程到山東、河北等地拜訪部分參與林場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)的老同志，收集了珍貴的視頻口述歷史資料，形成15萬(wàn)字、圖片100余張的文稿，于2018年底完成出版印刷。該書(shū)全面反映了根河市范圍內(nèi)56個(gè)林場(chǎng)60余年的發(fā)展歷史和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)。二是開(kāi)展政協(xié)文史展館建設(shè)。在政協(xié)辦公樓5樓籌建根河政協(xié)文史展館，現(xiàn)館內(nèi)建設(shè)已經(jīng)基本竣工，目前正在開(kāi)展搜集反映林區(qū)特點(diǎn)的相關(guān)資料和陳列實(shí)物等工作。

（六）加大提案辦理力度，積極開(kāi)展民主監(jiān)督。一是對(duì)市政協(xié)五屆一次會(huì)議和五屆二次會(huì)議審查立案的113件提案，將其匯編成冊(cè)，召開(kāi)提案交辦會(huì)，認(rèn)真部署2018年政協(xié)提案辦理工作，所有提案已經(jīng)全部交到政府相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)已全部辦理完畢。二是積極推進(jìn)民主監(jiān)督工作開(kāi)展。組織經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)對(duì)光明熱電公司就大氣污染防治情況進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了“加強(qiáng)大氣污染治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”視察監(jiān)督座談會(huì)，形成專題調(diào)研報(bào)告。組織委員聽(tīng)取市法院、檢察院和政府部門(mén)召開(kāi)的通報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、庭審旁聽(tīng)、工作座談等活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

各位委員，回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，政協(xié)工作所取得的成績(jī)，是市委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)五屆常委會(huì)向所有關(guān)心、支持、參與人民政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和廣大政協(xié)委員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照新時(shí)代政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)和新要求，我們還有一些工作有待加強(qiáng)。比如，專委會(huì)工作的職能作用發(fā)揮還不均衡；協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；委員的履職熱情有待進(jìn)一步拓展等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2019年工作建議

2019年是新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。新的一年里，政協(xié)根河市五屆常委會(huì)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把握人民政協(xié)新方位新使命，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)出力，努力推動(dòng)政協(xié)工作再上新臺(tái)階。

對(duì)于2019年政協(xié)工作，我們主要做好以下幾方面工作。

（一）提高站位、增進(jìn)共識(shí)，始終保持正確政治方向

進(jìn)一步組織引導(dǎo)廣大政協(xié)委員旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作的各方面和全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)踐行《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》等中央文件精神，自覺(jué)將政協(xié)工作置于根河市委的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，納入全市總體工作布局之中。

（二）圍繞中心、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)

要繼續(xù)深入貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，準(zhǔn)確把握政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位和基本要求，把助推根河各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為政協(xié)履職的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到協(xié)商議發(fā)展，參政謀發(fā)展，監(jiān)督促發(fā)展。

一要以規(guī)范協(xié)商程序?yàn)樽ナ?，進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與市委、市政府的有效銜接，規(guī)范年度協(xié)商計(jì)劃的制定實(shí)施，合理安排進(jìn)度，做到有條不紊、張弛有度。進(jìn)一步規(guī)范全體會(huì)議全面協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商等多層次的政治協(xié)商格局。緊扣市委重視、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)，為黨政決策提供參考。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在推動(dòng)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中展現(xiàn)政協(xié)作為。重點(diǎn)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、生態(tài)文明建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，通過(guò)專題議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等方式，積極開(kāi)展協(xié)商議政。同時(shí)，結(jié)合本次全會(huì)的委員提案，確定重點(diǎn)提案開(kāi)展提案辦理協(xié)商。

二要以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政實(shí)效。緊緊圍繞“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”的思路，精選參政議政課題，采取調(diào)研視察、跟蹤督辦、落實(shí)反饋等形式，全程跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)參政議政協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為政策和具體工作舉措。重點(diǎn)圍繞主城區(qū)及敖鄉(xiāng)代木能源集中供熱、馴鹿習(xí)俗展演中心改造、水源地保護(hù)和各類(lèi)場(chǎng)館建設(shè)等創(chuàng)城項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)分析，把調(diào)查研究作為提高協(xié)商議政實(shí)效的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)提高工作質(zhì)量的研究，提高參政議政的精準(zhǔn)度。

三要以重點(diǎn)難點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步加大民主監(jiān)督力度。圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)展協(xié)商式民主監(jiān)督，為有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作提供意見(jiàn)建議，推動(dòng)市委重大決策的實(shí)施。圍繞國(guó)有林區(qū)改革、“放管服”、機(jī)構(gòu)和行政體制等重點(diǎn)改革任務(wù)，認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，坦誠(chéng)提出意見(jiàn)建議，為發(fā)展添活力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住民生領(lǐng)域重要問(wèn)題資政建言，廣泛調(diào)研視察，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策措施落地見(jiàn)效，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（三）發(fā)揚(yáng)民主、匯聚力量，繼續(xù)做好凝心聚力工作

突出民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦的聯(lián)系，加強(qiáng)重點(diǎn)課題的聯(lián)合調(diào)研、重要工作的協(xié)同推進(jìn)、重大活動(dòng)的通力合作，為委員履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造更好的條件。以文化認(rèn)同凝聚合力，今年將對(duì)獵民點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研，征集鄂溫克使鹿部落相關(guān)資料，年末出版有關(guān)敖魯古雅鄂溫克文史資料書(shū)籍。繼續(xù)充實(shí)政協(xié)文史展館實(shí)物陳列，突出“存史資政團(tuán)結(jié)育人”的重要作用。準(zhǔn)確把握黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，深入挖掘有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的宗教成果。進(jìn)一步加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）以人為本、履職為民，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

人民政協(xié)為人民。切實(shí)把關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生貫穿于政協(xié)履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)協(xié)商。一是助力脫貧解民憂。動(dòng)員廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界深入開(kāi)展扶貧幫困等活動(dòng)，真誠(chéng)為困難群眾解難事、做好事、辦實(shí)事。圍繞民生政策落實(shí)、民生工程質(zhì)量等開(kāi)展調(diào)研，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。二是暢通渠道聽(tīng)民意。充分發(fā)揮社情民意信息作用，健全工作機(jī)制，下移工作重心，讓政協(xié)社情民意在“最后一公里”提質(zhì)加速，組織廣大委員進(jìn)社區(qū)、入住戶、問(wèn)民意，與群眾零距離接觸，全面真實(shí)反映人民群眾意愿和呼聲。

（五）強(qiáng)基固本、擔(dān)當(dāng)作為，全力加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)

著力打造過(guò)硬的“兩支隊(duì)伍”。堅(jiān)持把提升政協(xié)委員履職能力和機(jī)關(guān)干部服務(wù)水平，作為推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步強(qiáng)化委員教育培訓(xùn)和服務(wù)管理，研究探索建言資政質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，認(rèn)真做好協(xié)商成果采納和落實(shí)情況的反饋工作，引導(dǎo)委員不斷提高懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的履職本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的自律精神，切實(shí)肩負(fù)起人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任。發(fā)揮政協(xié)專門(mén)委員會(huì)作用，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，落實(shí)“加強(qiáng)和改進(jìn)”這一重要要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、樹(shù)立正確導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)靠得住、跟得上、干得實(shí)、扛得起、行得正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

各位委員，新時(shí)代的人民政協(xié)事業(yè)前程遠(yuǎn)大，新方位的人民政協(xié)工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共根河市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我市政協(xié)工作新局面，以嶄新面貌迎接新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年！