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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是我市砥礪奮進(jìn)、繼往開來的重要一年。在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成32億元，同比增長(zhǎng)2%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成3.53億元，同比增長(zhǎng)18.9%；一般公共預(yù)算收入完成7103萬元，完成年初預(yù)算的104%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28375元，同比增長(zhǎng)6.2%。綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。全年化解政府隱性債務(wù)8195萬元，完成年度任務(wù)162%；清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5678萬元。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體實(shí)際情況，加大就業(yè)幫扶和扶危濟(jì)困力度，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰4臺(tái)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，完成6家加油站地下油罐防滲改造。實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程。推進(jìn)城市生活污水處理廠提標(biāo)改造、再生水回用工程建設(shè)，污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。綠色礦山建設(shè)取得積極進(jìn)展，完成重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）生態(tài)保護(hù)成績(jī)顯著。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改工作有序推進(jìn)，完成共性問題和個(gè)性問題整改銷號(hào)?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作進(jìn)入全國前列，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列全國第十位、全區(qū)第一位。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,是全國第三批、全區(qū)第二批、呼倫貝爾市唯一獲得命名表彰的地區(qū)。加強(qiáng)企事業(yè)單位危廢管理，開展了污染源普查工作。全面推行河長(zhǎng)制，三級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)化巡河。完成河湖水域岸線劃定和河道采砂規(guī)劃編制，“四亂”問題清理整治全面完成，根河被水利部評(píng)為“生態(tài)河流”。潮查河防洪工程、根河激流河重要干流治理工程進(jìn)展順利。開展大棚房和違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)。投資517萬元實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，治理面積0.52平方公里。完成負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。全年空氣質(zhì)量有效優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年義務(wù)植樹511畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化922畝。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。開展了林下資源調(diào)查和馴鹿養(yǎng)殖林間載畜量普查工作。中草藥基地完成芍藥種植500畝，宏源公司開發(fā)礦泉水探轉(zhuǎn)采進(jìn)展順利，林海源公司野生漿果加工能力不斷提升，引進(jìn)呼倫貝爾正信公司開發(fā)卜留克產(chǎn)品。充分發(fā)揮馴鹿引種繁育中心作用，與中國特種動(dòng)物研究所合作，進(jìn)行內(nèi)部提純扶壯，促進(jìn)馴鹿種群發(fā)展壯大。

有序發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，根林木業(yè)公司木屋年生產(chǎn)能力達(dá)3萬平方米，形成了以裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑為主的產(chǎn)品系列。大力建設(shè)綠色礦山，山金礦業(yè)三河鉛鋅礦Ⅱ號(hào)礦納入自治區(qū)綠色礦山名錄，森鑫礦業(yè)三道橋鉛鋅礦和山金礦業(yè)得隆鉛鋅礦綠色礦山建設(shè)通過第三方評(píng)估。推進(jìn)礦山企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。成功舉辦首屆根河市文化旅游產(chǎn)品信息發(fā)布會(huì)、“四季根河”攝影大賽、喜迎十四冬“大美根河”書畫展等活動(dòng)，在北京、上海、昆明、?？诘鹊剡M(jìn)行生態(tài)冷極宣傳，做大做強(qiáng)“中國冷極”“敖魯古雅”旅游品牌。提檔升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)及家庭游接待戶11家，完成滿歸52大嶺旅游驛站建設(shè)，金河雪域山莊、冷極村房車營地等6家接待戶被評(píng)為自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶。冬季旅游持續(xù)升溫，2019中國冷極馬拉松暨根河冷極冰雪季等冬季旅游活動(dòng)異彩紛呈。全年旅游人數(shù)達(dá)到135萬人次，同比增長(zhǎng)13%；旅游收入16.39億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)中國冷極·野生藍(lán)莓加工體驗(yàn)坊、“供銷e家”鄉(xiāng)村第三屏智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備高寒測(cè)試，扎實(shí)推動(dòng)北京天鏈公司建設(shè)空間遙令地球站項(xiàng)目，打造冰雪產(chǎn)業(yè)、航天科普產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，直面問題、建管并重，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，綜合整治城鎮(zhèn)環(huán)境，城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)全面提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。完成總投資1.12億元的中央路、興安路、林海街等10條市區(qū)道路升級(jí)改造工程，改造道路全長(zhǎng)15.5公里。投資520萬元建設(shè)根河市社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)。全面接收鐵路系統(tǒng)“兩供一業(yè)”職能，投資4408萬元對(duì)鐵路職工家屬區(qū)進(jìn)行維修改造?？偼顿Y8560萬元的主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱工程點(diǎn)火試運(yùn)行，總投資3300萬元的阿龍山鎮(zhèn)代木能源集中供熱工程投入使用，總投資1800萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、鍋爐維修改造工程進(jìn)展順利，有力保障了城鎮(zhèn)供熱安全。

城市管理全面加強(qiáng)。完善城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，更換道路標(biāo)牌235塊，新建紅綠燈6處，施劃停車位1300個(gè)，有效改善了市民出行環(huán)境。加大城市保潔力度，治理城市管理“六亂”問題，居民生活環(huán)境得到明顯改善。投資359萬元新建集貿(mào)市場(chǎng)，開展阿龍山北街馬路市場(chǎng)問題專項(xiàng)整治，消除了公共安全隱患。

交通體系得到優(yōu)化。投資6.5億元建設(shè)得耳布爾至上護(hù)林、根河至白鹿島、牛耳河林場(chǎng)至汗馬、滿歸河西林場(chǎng)至富克山四條三級(jí)公路。實(shí)施根河敖魯古雅通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)工程。投資432萬元對(duì)根河火車站及站前廣場(chǎng)進(jìn)行改造，開通根河至哈爾濱直通旅客列車，交通運(yùn)輸體系更加完善。

（六）深化改革取得成效。完成經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、重大民生領(lǐng)域改革任務(wù)26項(xiàng)。切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)78%，完成投資3.68億元。深化“放管服”改革，公開發(fā)布行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)6178項(xiàng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，核定隨機(jī)抽查事項(xiàng)3995項(xiàng)。深化政府采購機(jī)制改革，在呼倫貝爾市率先開通“網(wǎng)上商城”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)辦率達(dá)到97%。首次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查登記上報(bào)工作。完成地方國有林場(chǎng)改革任務(wù)。深化地企合作，協(xié)作舉辦國際自然保護(hù)地聯(lián)盟年會(huì)。

（七）民生保障持續(xù)加強(qiáng)。民生領(lǐng)域支出12.96億元，占一般公共預(yù)算支出的80.6%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款760萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)829人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%。有效增進(jìn)群眾福祉，新增6839人享受高血壓、糖尿病等慢病報(bào)銷待遇。面向住房困難群體分配公租房1098套。完善社會(huì)救助工作，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月提高50元，全年累計(jì)發(fā)放低保金、救助金和惠民津補(bǔ)貼9239萬元。

（八）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，將16所中小學(xué)校合并成12所，對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造。根河二中高考本科上線率達(dá)70%。滿歸幼兒園和金河幼兒園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)足球特色幼兒園。全面發(fā)展體育事業(yè)，獲得呼倫貝爾市級(jí)以上體育比賽獎(jiǎng)牌98枚。推進(jìn)10分鐘健身圈建設(shè)，美林、鐵西、興安、紅旗四個(gè)社區(qū)全民健身活動(dòng)中心投入使用。健全烏蘭牧騎管理機(jī)構(gòu)，開展文化惠民演出100余場(chǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市人民醫(yī)院和中蒙醫(yī)院開展遠(yuǎn)程病理診斷服務(wù)561例，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例達(dá)到45.2%，群眾醫(yī)藥費(fèi)用逐年降低。市疾控中心榮獲國家級(jí)“腫瘤登記工作進(jìn)步獎(jiǎng)”。全面落實(shí)退役軍人保障政策，部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作有序開展。推進(jìn)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，規(guī)范市面蒙漢文并用管理，落實(shí)年度少數(shù)民族發(fā)展資金275萬元。我市獲評(píng)自治區(qū)第五屆文明城市。檔案史志、科協(xié)、氣象、人防、國防動(dòng)員、雙擁、紅十字、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、工青婦、關(guān)心下一代等工作均有新進(jìn)展。

（九）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化消防救援力量，招聘專職消防隊(duì)員，建立森林防滅火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功處置秀山林場(chǎng)等雷擊森林火災(zāi)。開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。全力開展非洲豬瘟、鼠疫防控工作，有效防范疫情發(fā)生。開展社會(huì)隱患排查、信訪積案化解等專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，完成接入卡口監(jiān)控149處、人臉識(shí)別監(jiān)控95處。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，摸排涉案線索76條，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙1個(gè)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

（十）政府效能得到提升。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，全市機(jī)構(gòu)、職能、編制和運(yùn)行保障得到優(yōu)化提升。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高了知信行合一能力。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，開展學(xué)習(xí)于?？　⒘沃腔鄣认冗M(jìn)事跡活動(dòng)，全市干部職工干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊訚夂?。高度重視自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改工作，堅(jiān)決整改存在的問題，不斷完善各項(xiàng)工作。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案119件，辦復(fù)率達(dá)100%。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大政策解讀工作力度，有序開展重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)，政府行政效能得到明顯提升。

各位代表，過去的一年，我們攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，取得的成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，以及所有關(guān)心支持參與根河發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足：主要是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模；營商環(huán)境亟待改善，招商引資吸引力不強(qiáng)，發(fā)展新動(dòng)能仍然不足；項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備還不夠，投資拉動(dòng)作用不強(qiáng)；可用財(cái)力不足，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆突鈧鶆?wù)壓力較大；民生領(lǐng)域、城市建設(shè)領(lǐng)域還存在短板；作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，一些干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還有待提升等。這些問題需要我們高度重視，采取有力措施，有計(jì)劃、分步驟地認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，注定是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅(jiān)決有力貫徹黨中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和市委決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，眾志成城、精準(zhǔn)防控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市各行業(yè)各部門令行禁止、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者們不畏嚴(yán)寒、奮戰(zhàn)一線，社會(huì)各界捐資捐物，全市人民同心協(xié)力，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城，實(shí)現(xiàn)了“零確診”的階段性重大勝利。我們根據(jù)疫情防控形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在此，向所有“參戰(zhàn)”人員、愛心人士和全市人民致敬!

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)，各級(jí)黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，在危難時(shí)刻挺身而出、舍生忘死，公安輔警李曉歡同志犧牲在抗疫一線，用生命踐行了初心使命。經(jīng)歷這場(chǎng)抗疫考驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和攻堅(jiān)本領(lǐng)，為我們今后應(yīng)對(duì)各種艱難險(xiǎn)阻樹立了信心和決心，為我市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，既是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大。當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，環(huán)境異常嚴(yán)峻、復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)估的難，發(fā)展困難比預(yù)料的多。雖然我國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，我市保持“零確診”戰(zhàn)疫成果，但是境外疫情蔓延勢(shì)頭并未得到有效遏制，國內(nèi)個(gè)別地區(qū)還不時(shí)出現(xiàn)聚集性疫情，新冠肺炎疫情還有很大的不確定性。我們要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固防控戰(zhàn)果。只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化攻堅(jiān)韌勁，眾志成城、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就一定能夠化危為機(jī)、搶占先機(jī)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市決策部署和市委五屆十一次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以保障和改善民生為根本，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國一道全面建成小康社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。主要約束性指標(biāo)及森林蓄積量、污水集中處理率、空氣質(zhì)量等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)確定的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，必須鞏固成果、一抓到底、全力推進(jìn)，確保決戰(zhàn)決勝。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，深入開展黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾工作，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展就業(yè)技能培訓(xùn)等措施，讓更多的困難群眾脫困致富。全力完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌解決困難群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，做好困難群眾基本生活保障，不斷提升困難群眾的生活水平。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)工作。加大環(huán)保宣傳力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深入開展環(huán)保專項(xiàng)檢查，確保問題整改到位。全面完成建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐拆改任務(wù)。推動(dòng)污水處理廠技術(shù)改造工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)工作，做好醫(yī)療廢物規(guī)范化處理。開展重金屬污染和國控污染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)控政府新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行化債計(jì)劃，加大預(yù)算安排、債權(quán)置換、清理盤活國有資產(chǎn)資源力度，繼續(xù)壓減一般性支出，確保完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。進(jìn)一步加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，全力支持民營企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國有企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、政府投資基金、政府購買服務(wù)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的接續(xù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞做好生態(tài)、區(qū)位、政策三篇文章，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，對(duì)市域內(nèi)林下資源進(jìn)行統(tǒng)一謀劃。通過“散戶+帶頭人+合作社”的方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，發(fā)展田園綜合體。抓好以芍藥為主的中草藥種植，以靈芝、黑木耳為主的食用菌種植，以卜留克為主的耐寒蔬菜種植。推廣“興安一號(hào)”藍(lán)莓種植、推進(jìn)怡園合作社350畝藍(lán)莓、藍(lán)靛果種植項(xiàng)目，全面加快“藍(lán)莓”“靈芝”地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證工作，打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以綠野公司、林海源公司、佰歲公司為龍頭，深化特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工；以宏源公司為引領(lǐng)，推進(jìn)水資源開發(fā)利用。持續(xù)開展馴鹿提純扶壯工作，實(shí)施總投資200萬元的根河馴鹿檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)林下資源深度開發(fā)，提高林下產(chǎn)品附加值，實(shí)施總投資150萬元的高寒林區(qū)靈芝栽培新技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目、總投資5000萬元的中國冷極靈芝（食用菌）基地敖魯古雅園建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)高寒地區(qū)野生藍(lán)莓加工產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快資源型產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持根林木業(yè)公司轉(zhuǎn)型融入旅游發(fā)展，研發(fā)旅游產(chǎn)品，繼續(xù)推動(dòng)木結(jié)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)。積極推動(dòng)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資8076萬元的山金礦業(yè)尾礦庫治理及擴(kuò)建工程、總投資2145萬元的比利亞礦業(yè)尾礦庫增容及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系，進(jìn)一步釋放礦山企業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加快文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“中國冷極、使鹿部落、林海雪原”等特色資源和比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的指導(dǎo)性和長(zhǎng)期性，做好旅游發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，把根河作為一個(gè)大景區(qū)來打造，有序推進(jìn)項(xiàng)目擺布和建設(shè)。推進(jìn)以根滿公路為主軸，市區(qū)、滿歸鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，敖魯古雅景區(qū)、根河源國家濕地公園、伊克薩瑪國家森林公園、奧克里堆山、卡魯奔山、冷極村等景區(qū)景點(diǎn)為支撐的旅游發(fā)展格局。實(shí)施敖魯古雅景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，統(tǒng)籌做好敖魯古雅馴鹿文化博物館改擴(kuò)建、月亮山景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。抓好旅游管理，豐富太陽城展示產(chǎn)品種類和功能，盤活敖魯古雅賓館等旅游設(shè)施，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以“冰雪”為主題、以“冷極”為特色，加快文化旅游深度融合，持續(xù)開展極寒氣溫體驗(yàn)、民俗文化展演等旅游系列活動(dòng)，提升“中國冷極·越冷越熱情”品牌效應(yīng)。

培育發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。布局大數(shù)據(jù)、冰雪產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育供銷電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過直播等方式銷售根河特色產(chǎn)品。升級(jí)改造倉儲(chǔ)配送、冷鏈物流、體驗(yàn)加工、產(chǎn)品展示等相關(guān)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，打造生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林康養(yǎng)與旅游、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分利用“中國冷極”氣候條件，加快冰雪經(jīng)濟(jì)培育，引進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積極推進(jìn)高寒測(cè)試項(xiàng)目。實(shí)施總投資8000萬元的空間遙令地球站項(xiàng)目建設(shè)，為國家重大衛(wèi)星工程提供配套測(cè)控運(yùn)維服務(wù)。

（三）堅(jiān)持鞏固成果，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，做好國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)自然資源確權(quán)登記，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。持續(xù)做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。充分運(yùn)用“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”的成果平臺(tái)，積極申請(qǐng)國家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。開展煤炭資源領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法占地、無證開采等行為。鞏固清“四亂”工作成果，完善河長(zhǎng)制常態(tài)化巡河機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)水環(huán)境安全。加大水利工程項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施總投資919萬元的激流河滿歸段續(xù)建防洪工程、總投資635萬元的潮查河左岸截洪溝工程，完成根河激流河重要干流治理工程，積極推進(jìn)敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)（原址）護(hù)岸工程、玉泉河防洪工程，提升地區(qū)防洪能力。實(shí)施景觀設(shè)施改造和維護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)造林種草綠化美化，抓好森林草原防滅火和林業(yè)病蟲害防治，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物違法行為。做好負(fù)氧離子數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)“中國森林氧吧”認(rèn)證工作。全面清查違建別墅問題，堅(jiān)決完成整治任務(wù)。開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)試點(diǎn)和第三次全國國土調(diào)查工作。

（四）堅(jiān)持打造特色，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃，全力打造具有使鹿民俗特點(diǎn)、北歐地域特色、森工歷史記憶的旅游城市。

推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全面提升城市功能，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資492萬元的既有建筑節(jié)能改造工程、總投資4678萬元的老舊小區(qū)改造工程，完成集中式飲用水水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)整治及圍網(wǎng)建設(shè)工程、主城區(qū)及敖魯古雅鄉(xiāng)代木能源集中供熱工程、鐵路職工家屬區(qū)維修改造工程。推進(jìn)市區(qū)道路橋梁升級(jí)改造，實(shí)施總投資4238萬元的市區(qū)道路升級(jí)改造項(xiàng)目及排水管網(wǎng)工程、總投資1200萬元的守望·相助橋建設(shè)項(xiàng)目。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱、供水設(shè)施維修改造，實(shí)施總投資561萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)總投資791萬元的滿歸熱源擴(kuò)建工程。支持商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。推進(jìn)市區(qū)公廁建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市短板、完善城市功能。

加強(qiáng)城市管理。充分研判新冠肺炎疫情沖擊影響，堅(jiān)持管理重心下移、力量下沉，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理制度。區(qū)分平房區(qū)域、樓房區(qū)域以及混合區(qū)域類別，謀劃建立社區(qū)封閉管理機(jī)制。加強(qiáng)市容市貌管理，常態(tài)化開展環(huán)境整治行動(dòng)，下大力氣對(duì)重點(diǎn)地塊違法建設(shè)、違法占地問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制私搭亂建和違法占地行為，優(yōu)化城市整體形象。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快根河敖魯古雅通用機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)滿歸通用機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營。完成總投資6.5億元的得耳布爾至上護(hù)林、根河至白鹿島、牛耳河林場(chǎng)至汗馬、滿歸河西林場(chǎng)至富克山四條林區(qū)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路建設(shè)。實(shí)施總投資1499萬元的省道302線金莫危橋改造項(xiàng)目、總投資450萬元的根滿公路（金河段）維修項(xiàng)目、總投資78萬元的縣道351線根河至拉布大林公路根河段安防工程項(xiàng)目。推進(jìn)庫布春至根河、根河至牙克石公路建設(shè)，提升公路通達(dá)能力。

（五）堅(jiān)持增添動(dòng)力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持新發(fā)展理念，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。

提高項(xiàng)目謀劃前瞻性。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作，搶抓新基建重大機(jī)遇，深入研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策和相關(guān)資金投向，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。鞏固“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”成果，圍繞全市重點(diǎn)工作，將謀劃的129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分成五大類別，按照“盡力而為、量力而行”原則統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，狠抓項(xiàng)目前期工作，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫，將謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)貫穿項(xiàng)目工作始終，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次格局，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”改革任務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批。持續(xù)深化商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序。全力抓好招商引資，運(yùn)用PPP合作等模式吸引民間資本，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓展發(fā)展空間。深化區(qū)域交流合作，積極擴(kuò)大開放，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

鞏固和強(qiáng)化地企協(xié)作。秉承“一片林、一體化、一條心”的發(fā)展共識(shí)，加強(qiáng)地企交流互信，完善多層級(jí)緊密型的合作機(jī)制，攜手推進(jìn)根河發(fā)展。發(fā)揮地方和企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持滿歸紅豆小鎮(zhèn)建設(shè)，深化剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，共同抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立森林防滅火、生態(tài)保護(hù)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，守護(hù)好這片綠色林海。

（六）堅(jiān)持改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

強(qiáng)化民生保障。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)園、孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)退役軍人待遇保障和社會(huì)保障接續(xù)政策。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。完善社會(huì)救助保障體系，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面提升義務(wù)教育、高中教育教學(xué)水平，辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育，實(shí)施一批校舍維修改造及教育信息化建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)第二小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綜合體育場(chǎng)、體育公園、馬拉松賽道項(xiàng)目建設(shè)。普及群眾冰雪健身運(yùn)動(dòng)，舉辦冷極馬拉松比賽，提高冰雪運(yùn)動(dòng)水平。大力實(shí)施“科技興市”行動(dòng)。全面提升公共文化服務(wù)水平和能力建設(shè)，開展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，著力打造文藝精品。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。積極推進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)規(guī)范市面蒙漢文并用管理。加大對(duì)敖魯古雅鄂溫克族獵民幫扶力度，做好少數(shù)民族文化傳承與保護(hù)。扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作。積極支持審計(jì)、地震、科協(xié)、雙擁、氣象、老齡、工青婦、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。

建設(shè)“健康根河”。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防控新冠肺炎、鼠疫等傳染性疾病。深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療，完善藥品供應(yīng)保障制度，提高醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)水平。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)壓病房、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、疾控中心、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫建設(shè)，加強(qiáng)疫情防控物資儲(chǔ)備。通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化公共安全管理，提高應(yīng)急救援保障能力，推進(jìn)總投資1000萬元的呼倫貝爾市公路管理局第三應(yīng)急搶險(xiǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)責(zé)任”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。推進(jìn)平安根河建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共法律服務(wù)體系，做好“七五”普法驗(yàn)收工作。落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須以更高的站位、更實(shí)的舉措切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)決推進(jìn)政治建設(shè)。深入做好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，不折不扣貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和市委的各項(xiàng)決策部署。

切實(shí)提升執(zhí)政能力。牢固樹立法治思維，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，始終做到依法行政。健全依法決策機(jī)制，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全完善抓落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦、追責(zé)問責(zé)力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)全市干部抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高行政效能，確保政令暢通。

從嚴(yán)堅(jiān)守廉政底線。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”問題。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用制度管權(quán)管事管人。支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)依法履職，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，樹立清正廉明的政府形象。

狠抓轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真開展調(diào)查研究，突破慣性思維，增強(qiáng)創(chuàng)造性開展工作的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，讓干部騰出更多精力抓落實(shí)，切實(shí)把該干的事干好、難干的事干成。進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大力秉承林區(qū)精神，只爭(zhēng)朝夕、勤勉敬業(yè)，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，共克時(shí)艱、勇毅前行，扎實(shí)推進(jìn)根河各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

3.兩供一業(yè)：供熱、供水和物業(yè)管理。

4.六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

5.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

6.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

7.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

8.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

9.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

10.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。

12.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。

13.PPP模式：是指政府和私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。

14.三項(xiàng)責(zé)任：黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

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