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第一條 為創(chuàng)新城市管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合我局執(zhí)法工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

  第二條 “雙隨機(jī)”抽查工作是指在城市管理和行政執(zhí)法日常監(jiān)管檢查中，在全局推廣“隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員”的抽查機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

  第三條 各分局負(fù)責(zé)抽查監(jiān)管工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式。

  第四條 城市管理“雙隨機(jī)”抽查實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的機(jī)制，并設(shè)立以局長為組長，副局長為副組長及各執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。我局結(jié)合工作實(shí)際制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查對象庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第五條 我局要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格開展行政檢查監(jiān)督和行政執(zhí)法檢查工作。各分局對法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；我局依法開展“雙隨機(jī)”抽查工作，要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”原則實(shí)施執(zhí)法檢查，做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

  第六條 關(guān)于抽查對象，戶外廣告方面主要抽查廣告設(shè)施的設(shè)置是否安全、牢固，是否符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，是否取得城管局批準(zhǔn)，是否與備案內(nèi)容一致，是否存在廣告畫面破損；

  第七條 我局根據(jù)實(shí)際情況和職能，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，除法律法規(guī)規(guī)章對檢查頻次和抽查比例有明確規(guī)定外，對于一般事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例根據(jù)實(shí)際情況一次不得少于市場主體名錄總數(shù)的5%，頻次不得少于2年一次，為防止檢查過多和執(zhí)法擾民，對于同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，各分局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合抽查等方式，一次性完成，提高管理和執(zhí)法效能。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄或上級文件有明確要求等情形的市場主體，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要根據(jù)實(shí)際情況加大隨機(jī)抽查力度。隨機(jī)抽查可采取現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，明確抽查內(nèi)容及要求。

  第八條 每年12月底前，我局要根據(jù)業(yè)務(wù)檢查人員和執(zhí)法人員數(shù)量、違規(guī)違法案件數(shù)量、城市管理質(zhì)量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例（不應(yīng)低于本細(xì)則規(guī)定的最低比例），并納入本級《城市管理年度工作計(jì)劃》。抽查工作應(yīng)嚴(yán)格按照確定的計(jì)劃進(jìn)行，不得隨意更改抽查人員、抽查范圍和被抽查對象。

  第九條 我局對被抽查市場主體實(shí)施檢查時(shí)，持行政執(zhí)法證件人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員要填寫抽查檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由市場主體負(fù)責(zé)人簽字或市場主體蓋章確認(rèn)，無法取得簽字或蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見證?！半p隨機(jī)”抽查應(yīng)做到執(zhí)法全過程記錄（包括：書面、視頻、音頻等方式），公正執(zhí)法，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。對確定的檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，要一次性完成檢查。抽查檢查資料要及時(shí)歸檔保存，以便日后查閱。

  第十條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快處理。

  第十一條 抽查工作按照本部門綜合執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制要求，同步開展監(jiān)管或執(zhí)法工作，如有需要，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門開展聯(lián)合抽查。

  第十二條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管或執(zhí)法人員應(yīng)遵守保密守則，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開之前，執(zhí)法人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條 有關(guān)人員對被抽取的市場主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中的失職瀆職和違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十四條 督查室負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)”抽查工作的日常督查。

第十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。