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第一條根據(jù)呼倫貝爾市黨委、市政府批準(zhǔn)的《根河市機(jī)構(gòu)改革方案》（呼黨辦發(fā)〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

第二條根河市自然資源局(簡稱市自然資源局)是市人民政府工作部門，為正科級。

第三條市自然資源局貫徹黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策，落實(shí)自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委、根河市委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、呼倫貝爾關(guān)于自然資源工作的法律法規(guī)及有關(guān)政策。履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)，擬訂相關(guān)管理辦法并貫徹實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。按照國家制定的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織落實(shí)國家、自治區(qū)制定的各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作及相關(guān)資料收集、整理、共享、匯交管理等。負(fù)責(zé)全市房屋交易、登記管理工作。貫徹落實(shí)房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋抵押、房地產(chǎn)估價與經(jīng)濟(jì)管理等政策規(guī)章。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。負(fù)責(zé)全市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理,按權(quán)限依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源合理開發(fā)利用。組織實(shí)施自然資源發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國家、自治區(qū)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織實(shí)施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并組織實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。組織全市國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃等編制工作，并監(jiān)督實(shí)施。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。執(zhí)行國土空間用途管制制度，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。組織政府投資的國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提出備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地保護(hù)制度工作。牽頭實(shí)施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。管理全市地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施全市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。落實(shí)重點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，管理全市礦業(yè)權(quán)及市場建設(shè)，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作，調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理。

（十一）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理全市地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。落實(shí)國家關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察意見。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪等違法案件。配合上級自然資源督察機(jī)構(gòu)開展工作。

（十三）按分工承擔(dān)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作。

（十四）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批管理工作。

（十五）統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)市林業(yè)和草原局。

（十六）完成市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步承接落實(shí)上級下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

與市應(yīng)急局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

2.市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)根河市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助上級政府和我市指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市農(nóng)牧水利科技局、市氣象局、市林草局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。按授權(quán)負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警和火險、火災(zāi)信息發(fā)布工作。

第四條自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)綜合性文稿起草、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、新聞宣傳、政務(wù)公開、信息化、內(nèi)部督查、會務(wù)、保密、機(jī)要、后勤保障、安全和固定資產(chǎn)管理等政務(wù)事務(wù)性工作。負(fù)責(zé)檔案管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事、機(jī)構(gòu)編制和勞資管理等工作。

貫徹國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和法律法規(guī)，建立執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。依法承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)收入征收管理工作。負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理、部門預(yù)決算、內(nèi)部審計(jì)、政府采購、國庫集中支付等工作。

（二）自然資源執(zhí)法監(jiān)察辦公室（法制辦公室）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)依法行政日常工作。負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪和法制宣傳等工作。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件、重大行政行為的合法性審查等工作。負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的梳理審核、管理工作。負(fù)責(zé)自然資源動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作。查處全市國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件。指導(dǎo)自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。配合上級自然資源督察機(jī)構(gòu)開展工作。

負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)督辦工作，協(xié)調(diào)配合市政務(wù)服務(wù)部門做好自然資源行政審批相關(guān)工作。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測確權(quán)登記辦公室（測繪地理信息辦公室）

按照國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。組織開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價工作。負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

組織落實(shí)自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源、房屋產(chǎn)權(quán)交易和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導(dǎo)全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。

負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織管理市級基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、不動產(chǎn)測繪和其他全市性重大測繪項(xiàng)目。監(jiān)督管理全市測繪基準(zhǔn)、遙感航空影像統(tǒng)籌獲取利用和測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織指導(dǎo)基礎(chǔ)測繪地理信息公共服務(wù)和應(yīng)急測繪保障，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地理信息資源共享。負(fù)責(zé)全市測繪地理信息成果匯交和測繪項(xiàng)目登記，監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量。負(fù)責(zé)對外國組織或者個人經(jīng)批準(zhǔn)來我市測繪活動的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。負(fù)責(zé)地圖市場管理。負(fù)責(zé)全市測繪地理信息行業(yè)監(jiān)管和全市測量標(biāo)志保護(hù)等工作。

（四）自然資源開發(fā)利用和所有者權(quán)益辦公室

組織實(shí)施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，組織開展自然資源資產(chǎn)市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織實(shí)施自然資源分等定級價格評估。落實(shí)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。

組織實(shí)施全市所有自然資源資產(chǎn)管理政策，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)由上級政府和市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置工作。

（五）國土空間規(guī)劃和用途管制辦公室

承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全市國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。組織劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的全市重大專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。負(fù)責(zé)改革過渡期的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的編制并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)需報上級政府、市政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地利用年度計(jì)劃并組織實(shí)施。執(zhí)行耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。承擔(dān)需國務(wù)院、自治區(qū)審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策。

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室

依據(jù)國土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制、調(diào)整城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌銜接其他各類專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)審核城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地、建設(shè)工程、市政工程實(shí)施規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工的規(guī)劃驗(yàn)收工作。

（七）礦產(chǎn)資源保護(hù)及生態(tài)修復(fù)辦公室

組織編制實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)礦山儲量動態(tài)管理。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。監(jiān)督古生物化石等地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)修復(fù)工程。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。組織開展礦業(yè)遺跡保護(hù)。組織開展國土空間生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)工作。

（八）礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦公室

負(fù)責(zé)全市地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，管理市級地質(zhì)勘查項(xiàng)目。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。落實(shí)重點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，管理全市礦業(yè)權(quán)及市場建設(shè)，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作，調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(九)耕地保護(hù)監(jiān)督辦公室

組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

設(shè)機(jī)關(guān)黨組織，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨建、群團(tuán)等工作。

第五條 市自然資源局行政編制13名，班子科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（1正2副）。

第六條市自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委編辦負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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