| 索引號： | 11152105011615166F/202503-00079 |
組配分類： | 市政府文件 |
| 發(fā)布機構： | 根河市政辦 | 主題分類： | 綜合政務 / 通知 |
| 有效性： | 有效 | 文號： | 根政發(fā)〔2025〕15號 |
| 成文日期： | 2025-03-07 | 發(fā)布日期： | 2025-03-10 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、呼倫貝爾市第五屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、根河市第六屆委員會第七次全體會議部署要求，扎實組織實施“就業(yè)促進行動”，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，牢固樹立就業(yè)優(yōu)先導向，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更加注重破解結構性就業(yè)矛盾，更加注重塑造與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化人力資源，2025年累計新就業(yè)人員數(shù)量達1500人以上。持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設現(xiàn)代化根河奠定堅實基礎。
二、基本思路
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢助就業(yè)
1.以“后繼有林、后繼有人”為目標，引導勞動力就地就近就業(yè)。依托豐富的自然資源，培育壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色旅游、民族手工藝制作、食用菌、中草藥等林產(chǎn)品種植和深加工產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為林區(qū)勞動力開辟更多就業(yè)渠道。加強與周邊旗市區(qū)的信息共享及互動合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，整合有效資源，建立更加緊密的合作機制。加強與呼包鄂、興安盟的協(xié)作交流，不斷拓展重點領域合作深度，持續(xù)深化與內(nèi)蒙古森工集團在碳匯、旅游、生態(tài)建設、基礎設施等領域合作，注重交流成果轉化，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、林草濕碳匯、森林康養(yǎng)、寒地測試等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸漿果、菌類、藥材等產(chǎn)業(yè)鏈，吸納本地勞動力在林區(qū)就業(yè)。積極開展各類招聘活動，全面落實就業(yè)見習補貼、一次性求職補貼和創(chuàng)業(yè)補貼等政策，吸納各類人才在林區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全方位促進林區(qū)人才隊伍建設，助力林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
2.以“解決有人沒活干、有活沒人干”為目標，促進各類人才高質(zhì)量充分就業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領作用，支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間。加快發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護修復等綠色經(jīng)濟，促進健康與養(yǎng)老、旅游、休閑、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新的就業(yè)增長點。加大對新業(yè)態(tài)企業(yè)援企穩(wěn)崗、社保補貼等政策落實力度，鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加大創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）建設支持力度，鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)。增強公益性崗位對就業(yè)的保障作用，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會。建立企業(yè)就地就近用工制度和部門主動對接機制，最大程度吸納本地勞動力就業(yè)。開展訂單式、靶向式技能培訓，提升各類人才就業(yè)能力。
（二）聚焦群體特點保就業(yè)
1.拓展高校畢業(yè)生就業(yè)成才渠道。實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)“雙輪驅動”計劃，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，拓寬市場就業(yè)渠道。落實高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持政策。對困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年實施部門聯(lián)動幫扶，促進其實現(xiàn)就業(yè)。高頻次舉辦分行業(yè)、分層次、跨地區(qū)線上線下招聘活動，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)選擇。開發(fā)更多高質(zhì)量見習崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習。（責任單位：市教體局、民政局、財政局，人社局、團市委）
2.做好退役軍人就業(yè)服務保障。完善退役軍人教育培訓體系，構建“學歷提升+技能培訓+崗位就業(yè)”體制機制。加強職業(yè)技能培訓，提高他們適應社會就業(yè)崗位的能力。深挖適應退役軍人就業(yè)的崗位資源，探索“教培先行、崗位跟進”的就業(yè)模式，圍繞當下熱門新興行業(yè)實現(xiàn)培訓賦能。依托創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地），對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的退役軍人，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步拓展行業(yè)合作，充分發(fā)揮退役軍人特點優(yōu)勢，引導退役軍人到重點領域、重點行業(yè)就業(yè)。對登記失業(yè)1年以上的退役軍人、隨軍家屬，通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)就業(yè)援助專崗予以安置。將退役軍人就業(yè)公共服務融入以黨建引領基層治理的范疇，納入基層民生保障事項。（責任單位：市退役軍人事務局、教體局、工信局、民政局、財政局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
3.拓寬居民就業(yè)增收空間。扎實開展“春風行動”、就業(yè)援助月等服務活動，保障重點群體就業(yè)。加大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還力度，加強跨區(qū)域勞務協(xié)作等措施，精準引導城鄉(xiāng)居民到重點建設項目、駐市企業(yè)等穩(wěn)定就業(yè)。積極鼓勵扶持家庭服務、商貿(mào)物流、養(yǎng)老服務等就業(yè)彈性大的行業(yè)企業(yè)和釀酒、林下資源深加工等勞動密集型企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，積極推行崗位技能提升培訓、以工代訓等職業(yè)培訓，穩(wěn)定企業(yè)用工，鼓勵和擴大企業(yè)吸納就業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、民政局、人社局、農(nóng)水局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
4.完善困難人員就業(yè)援助制度。加強數(shù)據(jù)信息共享比對，精準識別大齡、殘疾、長期失業(yè)人員及零就業(yè)家庭成員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體，建立實名制動態(tài)管理和就業(yè)服務援助制度，有針對性地開展專項服務活動。精準摸排就業(yè)困難群體服務需求、技能水平、就業(yè)意向等基本情況，建立幫扶清單，制定幫扶計劃。用好公益性崗位予以兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責任單位：市人社局、民政局、財政局、退役軍人事務局、團市委、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
5.提升其他群體就業(yè)增收能力。促進婦女就業(yè)。統(tǒng)籌各級各類資源，拓寬女性就業(yè)渠道，搭建供需對接平臺，依托全國巾幗文明崗和巾幗脫貧示范基地，面向全市婦女開展特色種養(yǎng)殖、手工編織、樺樹皮、鹿皮制作、電商、巾幗家政等技能培訓，助力婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路；深化部門協(xié)作，舉辦女大學生線下招聘會，搭建線上就業(yè)信息平臺。助力殘疾人就業(yè)，積極推進《機關事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人辦法》落實，建立超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵等多項補貼制度，完善政策體系。落實自治區(qū)出臺的《關于提升殘疾人職業(yè)培訓質(zhì)效的若干措施》，摒棄低效培訓方式，探索建立訂單式崗前及崗位培訓方式，精準對接培訓與就業(yè)。財政部門要加大對殘疾人就業(yè)補貼項目的資金保障，確保基層資金及時撥付使用。（責任單位：市婦聯(lián)、殘聯(lián)、教體局、工信局、財政局）
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強就業(yè)
1.強化產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門責任。圍繞促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，謀劃經(jīng)濟發(fā)展、開展招商引資、推進項目建設，推動財政、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，把就業(yè)優(yōu)先貫徹到經(jīng)濟發(fā)展全過程。加快建立就業(yè)影響評估機制，在制定政策、開展招商引資、實施重大項目中同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)良性循環(huán)，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、投促中心、農(nóng)水局、住建局、交通局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
2.提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做大做強林下經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟、寒地測試等產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度分析，加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。明確招商引資重點方向，加強項目跟蹤服務，加大招商引資力度，引導勞動密集型企業(yè)集聚，鼓勵技術創(chuàng)新，加強技能培訓與人才對接。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、投促中心、人社局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
3.擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，包括金融、物流、旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等，通過服務業(yè)的多元化發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強對中小微企業(yè)、個體工商戶傾斜支持，簡化準入審批流程，穩(wěn)定就業(yè)崗位存量。拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新就業(yè)領域，擴大就業(yè)增量。通過提升居民收入水平和消費能力，推動消費升級，進一步擴大第三產(chǎn)業(yè)的市場需求，帶動就業(yè)增長。鼓勵和支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體在第三產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持和創(chuàng)業(yè)指導服務。（責任單位：市發(fā)改委、教體局、工信局、財政局、市民政局、人社局、文旅廣局、衛(wèi)健委、國家金融監(jiān)督管理總局根河監(jiān)管支局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
4.壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。通過政策扶持、資金支持和技術指導，結合根河市的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，持續(xù)擴大黑木耳、靈芝、藍莓、芍藥等特色林產(chǎn)品種植規(guī)模，加快“根河靈芝”地理標志登記，推動生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，帶動增收和就業(yè)。開展農(nóng)牧業(yè)技能培訓，提高生產(chǎn)管理人員的生產(chǎn)技能和管理水平，促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增加就業(yè)機會。（責任單位：市農(nóng)牧水利科技局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
5.激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力。綜合運用稅收減免、房租減免和補貼、普惠金融支持、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、援企穩(wěn)崗等政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力。把促消費和惠民生結合起來，發(fā)展養(yǎng)老、托育等服務消費，培育新型消費業(yè)態(tài)。提高各類群體創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，促進中小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展、不斷壯大，提高市場主體活躍度。（責任單位：市稅務局、工信局、財政局、民政局、教體局、人社局、住建局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局根河監(jiān)管支局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局）
6.培育壯大新業(yè)態(tài)就業(yè)群體。積極對接新技術、新產(chǎn)業(yè)增長點，挖掘平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)機會，通過加強政策支持，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為新業(yè)態(tài)就業(yè)群體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時，對符合條件的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，按照自治區(qū)政策規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。開展針對性的職業(yè)指導和培訓，對有培訓意愿的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員應培盡培，增強新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的求職能力和職業(yè)技能，支持新業(yè)態(tài)就業(yè)群體取得多類職業(yè)技能等級證書。（責任單位：市工信局、人社局、稅務局、市場監(jiān)管局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、郵政管理局）
7.大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。健全政策體系，加大支持力度，積極倡導并扶持興辦中小型人力資源服務企業(yè)，精準實施小微企業(yè)扶持政策，充分激發(fā)市場內(nèi)在活力。進一步簡化辦理流程，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展清除障礙，精心營造高效便捷的營商環(huán)境，從而強有力地推動人力資源服務行業(yè)發(fā)展。（責任單位：市人社局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、國家金融監(jiān)督管理總局根河監(jiān)管支局）
（四）提升創(chuàng)業(yè)服務穩(wěn)就業(yè)
1.強化創(chuàng)業(yè)政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持力度，對符合條件的小微企業(yè)以及屬于重點就業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)者個人，享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，降低政策門檻，縮短審批周期。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，提供針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。鼓勵公辦創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）為入駐企業(yè)落實場地租金、水電、物業(yè)等費用減免政策。（責任單位：市人社局、農(nóng)牧水利科技局、教體局、民政局、財政局、退役軍人事務局、住建局、國家金融監(jiān)督管理總局根河監(jiān)管支局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務形式，豐富創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容。積極推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，組織開展創(chuàng)業(yè)專家指導、創(chuàng)業(yè)企業(yè)交流等活動。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓及就業(yè)推薦服務會，搭建企業(yè)和勞動者之間雙向選擇的溝通交流平臺，進一步完善“培訓+就業(yè)”一體化鏈條，實現(xiàn)培訓和就業(yè)有效對接。完善創(chuàng)業(yè)項目庫建設，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展示推介，選樹創(chuàng)業(yè)典型并加大宣傳力度。通過改建、共建等多種形式，推動創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）、零工市場、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務點，就業(yè)直通車等創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設和提檔升級。提供充分的創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地）。（責任單位：市人社局、教體局、農(nóng)水局、工信局、財政局、退役軍人事務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
（五）強化技能培訓促就業(yè)
1.建立培訓就業(yè)聯(lián)動機制。以就業(yè)需求為導向，積極與企業(yè)溝通，根據(jù)企業(yè)用工計劃提出需求，加大“訂單式”培訓。培訓機構根據(jù)用工標準進行技能提升，突出“理論知識夠用、強化實操應用”的特點，讓培訓有針對性、實效性、精準性。（責任單位：市人社局、工信局、財政局）
2.提升技能培訓質(zhì)效。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全市各行業(yè)培訓規(guī)模達600人以上。在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)技能意愿摸底調(diào)查工作，以需求為導向，面向社會公開招募職業(yè)培訓機構，有針對性地設置培訓項目，精準實施“培訓賦能”。按照自治區(qū)標準給予課時培訓補貼，符合條件的給予生活費補貼。強化公共實訓基地建設，提升公共實訓基地培訓能力與水平，優(yōu)化設施設備，豐富培訓課程種類。支持技能大師工作室發(fā)展，鼓勵本土技能人才工作室參加國家級、自治區(qū)級、呼倫貝爾市級技能大師工作室評選。建立補貼性培訓機構退出機制。（責任單位：市人社局、發(fā)改委、財政局）
（六）加大招聘力度擴就業(yè)
將招聘作為拓寬就業(yè)渠道、達成充分就業(yè)的重要方式，以線上+線下招聘活動為依托，開展“退役軍人就業(yè)招聘會”“女性就業(yè)招聘會”“民營企業(yè)招聘月”等專項服務活動，通過“直播帶崗”“直播政策”等方式舉辦專場招聘會，深度挖掘崗位資源，全力優(yōu)化市場供需匹配度，為勞動者提供更為豐富多元的就業(yè)選擇，促進企業(yè)與求職者精準對接，提升就業(yè)質(zhì)量。（責任單位：市人社局、民政局、退役軍人事務局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、團市委）
三、實現(xiàn)路徑
1.建立“一項考核”。解決“統(tǒng)籌不夠、責任不實”問題。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將就業(yè)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領導班子績效考核內(nèi)容，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處推動促進就業(yè)考核指標評價辦法，在投資項目落地、以工代賑項目實施、招商引資等過程中，充分考慮帶動就業(yè)效應，進一步壓實屬地促就業(yè)責任。（責任單位：市委組織部，市發(fā)改委、人社局、投促中心）
2.完善“一個體系”。解決“上下不通、無人承接”問題。推動就業(yè)公共服務向基層延伸，將公共就業(yè)服務列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生保障服務事項，進一步加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級公共就業(yè)服務體系建設。配齊配強基層就業(yè)服務經(jīng)辦力量，每個社區(qū)明確1名社區(qū)委員負責就業(yè)服務工作，并補充配備至少1名民生志愿者或基層勞動保障協(xié)理員。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務事項清單，明確服務責任，細化服務事項，規(guī)范服務流程。充實就業(yè)服務供給，2025年依托黨群服務中心等優(yōu)化升級不少于10個“家門口”就業(yè)服務站、零工市場等基層就業(yè)服務網(wǎng)點，實現(xiàn)全市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務網(wǎng)點全覆蓋。（責任單位：市人社局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
3.開展“一次排查”。解決“底數(shù)不清、供需不暢”問題。開展全市人力資源全領域全要素排查，精準掌握行業(yè)需求、人才缺口。建立人才庫、人才培訓庫、企業(yè)信息庫和師資專家?guī)臁八膫€信息庫”，促進供需高效對接。（責任單位：市人社局、農(nóng)牧水利科技局、教體局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
4.依托“一個平臺”。解決“效能不高、精準不夠”問題。依托呼倫貝爾市級就業(yè)信息服務程序，集信息采集、發(fā)布、跟蹤、分析于一體，通過加大數(shù)據(jù)信息資源整合力度，提升就業(yè)信息化服務建設水平，實現(xiàn)就業(yè)信息的快速傳遞和精準匹配。（責任單位：市人社局、政數(shù)局，市總工會）
5.優(yōu)化“一個載體”。解決“周期過長、配置不優(yōu)”問題。加強根河市零工市場建設，提高零工市場規(guī)范化水平，完善功能設施，及時發(fā)布、定期更新零工招聘信息，提升職業(yè)介紹服務能力，有效增強市場供求匹配度。（責任單位：市人社局、財政局）
6.實施“一項制度”。解決“吸納不足、就近不夠”問題。建立就地就近用工制度，在制定政策、開展招商引資、實施重大項目中同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風險評估，引導企業(yè)在當?shù)亍罢斜I馬”。政府投資類項目，協(xié)議約定優(yōu)先推薦當?shù)貏趧恿?，最大程度吸納本地勞動力就業(yè)。對招商引資中主動吸納本地勞動力就業(yè)的企業(yè)，給予更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務。加強政企、社企對接，對重點企業(yè)開展常態(tài)化聯(lián)系服務。（責任單位：市發(fā)改委、投促中心、財政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)水局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
7.強化“一份投入”。解決“投入不足、激勵不夠”問題。加大財政對就業(yè)工作的投入力度，確保各項政策措施落到實處。每年列出專項培訓經(jīng)費，用于統(tǒng)籌國家項目以外各級各類就業(yè)培訓。加大創(chuàng)業(yè)投入，推動各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設和提檔升級。引導帶動社會資本在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、技能培訓、就業(yè)基礎設施建設等方面發(fā)揮作用，構建起全社會多方參與的工作的格局。（責任單位：市財政局、人社局、發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
8.統(tǒng)籌“一體培訓”。解決“零散重復，行業(yè)壁壘”問題。充分發(fā)揮人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打破壁壘，整合資源，圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目用工需求，精準高效開展訂單式、靶向式技能培訓，提高勞動者技能水平和就業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)能力精準匹配。推進康養(yǎng)領域人員培訓。（責任單位：市人社局、教體局、工信局、財政局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
9.建立“一個機制”。解決“工資拖欠、維權不暢”問題。探索完善矛盾糾紛調(diào)處機制，健全職工、工會、用人單位、政府部門聯(lián)動處理勞動關系機制，促使案件盡可能以調(diào)解方式合法解決。發(fā)揮好矛調(diào)中心作用，由治理欠薪向防治欠薪轉變，構建和諧勞動關系。（責任單位：市人社局、工商聯(lián)、總工會、各用人單位、法院、司法局、矛盾糾紛調(diào)處中心）
10.建立“五項清單”。解決“對接不準，匹配不夠”問題。統(tǒng)籌企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)意愿，建立“有活沒人干”的崗位清單、“有人沒活干”人員清單、“按需訂制”的培訓清單、“分層分類”的政策清單、“規(guī)范統(tǒng)一”的服務清單，促進供需高效對接。向全市基層公共就業(yè)服務平臺延伸覆蓋，依托全市線上線下就業(yè)服務網(wǎng)絡，精準推送適配度高的就業(yè)崗位，提升就業(yè)供需匹配度，降低求職成本，增強就業(yè)崗位信息服務的針對性、有效性。（責任單位：市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關部門要把就業(yè)工作作為重中之重，堅決承擔起穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的政治責任，將高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，納入市國土空間總體規(guī)劃、“十五五”規(guī)劃綱要及年度工作計劃。市政府定期調(diào)度就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，協(xié)調(diào)解決就業(yè)促進工作重大問題。各有關單位要結合實際，細化落實舉措，推進本方案落實。
（二）加強統(tǒng)籌調(diào)度。市人力資源和社會保障局負責協(xié)調(diào)推進就業(yè)促進行動，建立定期調(diào)度機制，及時解決工作中遇到的困難和問題。按月調(diào)度通報工作進展，每季度開展就業(yè)形勢分析，組織編發(fā)簡報，宣傳好的經(jīng)驗做法，按要求定期向市政府報告。市政府牽頭抓總，相關單位各司其職、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力。
（三）加強資金保障。采取多種方式，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)投入，每年列出專項培訓經(jīng)費，用于統(tǒng)籌國家項目以外各級各類就業(yè)培訓。增加專項就業(yè)工作經(jīng)費，保障基層就業(yè)服務機構開展業(yè)務交通費、培訓費等辦公經(jīng)費，根據(jù)實際需要匹配基層各就業(yè)服務機構建設經(jīng)費及日常運營、維護費。確保各項目費用及時足額撥付到位。
2025年3月7日
（此件公開發(fā)布）