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第一章??總?則

第一條 ?為規(guī)范和加強自治區(qū)文物保護資金（以下簡稱“資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國文物保護法》和《內蒙古自治區(qū)文物保護條例》、《國家文物保護資金管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)本級財政預算管理辦法>》（內政發(fā)〔2023〕18號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于財政領域進一步簡政放權優(yōu)化服務的通知》（內政辦字〔2024〕52號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于修改<內蒙古自治區(qū)對下專項轉移支付管理辦法>有關內容的通知》（內政辦字〔2024〕66號）等有關法律法規(guī)和財政財務管理有關規(guī)定，結合自治區(qū)文物保護工作實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱文物保護資金是指自治區(qū)本級財政預算安排，用于支持全區(qū)文物保護工作，促進文物事業(yè)發(fā)展的文物保護資金。

保護資金對納入自治區(qū)文物保護有關規(guī)劃，并由盟市組織實施的文物保護單位保護、國有文物收藏單位館藏珍貴可移動文物保護、考古等事項予以補助。旗、縣、區(qū)級以上各級財政部門應當按照公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革方案落實相關支出責任，將文物保護事業(yè)所需經費納入本級預算，確保本地區(qū)文物保護事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應。

第三條 ?堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的新時代文物工作要求，文物保護資金的管理與和使用遵循“規(guī)劃先行、保障重點、分級負責、規(guī)范管理、注重績效、加強監(jiān)督”的原則。

第四條??文物保護資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等相關部門的監(jiān)督檢查。?各級財政、文物部門應按照職責分工加強資金和項目的監(jiān)督管理。

第二章 ?保護資金的使用和支出范圍

第五條 ?保護資金的使用范圍主要包括：

（一）文物保護單位保護。主要用于自治區(qū)級及自治區(qū)以下國有文物保護單位、革命文物利用片區(qū)的文物本體維修、保護與展示，包括：保護規(guī)劃和方案編制、文物本體維修保護，安防、消防、防雷以及防災減災等保護性設施建設，文物本體保護范圍內的保存環(huán)境治理，陳列展示，數字化保護，預防性保護，文物安全監(jiān)測管理體系建設，突發(fā)應急性文物保護項目等。對非國有的自治區(qū)級文物保護單位，在其經批準的文物保護項目實施完成并經過評估驗收后，可依申請給予適當補助。

（二）考古發(fā)掘。主要用于考古調查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡保護展示以及重要出土文物現場保護與修復以及重要出土文物檢測、考古發(fā)掘現場臨時保護性設施建設等。

（三）可移動文物保護。主要用于國有或其他文物收藏單位館藏珍貴文物、革命文物的搶救性保護，預防性保護，文物技術保護（含文物本體修復），數字化保護與利用以及可移動文物調查，自治區(qū)重大展陳策劃布展等。

（四）“四有”檔案、巡查巡護。主要用于全區(qū)不可移動文物包括長城保護規(guī)劃和方案編制，“四有”檔案、巡查巡護、保護標志、界樁設立、重要點段圍封保護和保存環(huán)境治理等。

（五）文物保護組織管理。主要用于自治區(qū)本級文物部門開展的規(guī)劃編制、宣傳推廣、社會教育、人才培訓、績效評價等行業(yè)管理支出。

（六）經自治區(qū)文物局和自治區(qū)財政廳批準的與文物保護工作有關的其他事項。

第六條?保護資金支出內容主要包括：

（一）文物維修保護工程支出。主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設計費、材料費、燃料動力費、設備費、施工費、監(jiān)理費、勞務費、咨詢評估費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調查、發(fā)掘支出。主要包括調查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務費、文物標本測試鑒定費、考古遺跡現場保護費、出土（出水）文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護性工程支出。主要包括規(guī)劃及方案設計費、風險評估費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監(jiān)理費、資料整理和報告出版費等。

（四）文物安全巡護支出。主要包括與文物安全相關的燃料動力費、器材裝備配置費及勞務支出等。

（五）文物技術保護支出。主要包括方案設計費、測試化驗加工費、材料費、設備費、勞務費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（六）預防性保護支出。主要包括方案設計費、設備費、材料費、評估測試費、勞務費、專家咨詢費、資料整理和報告出版費等。

（七）數字化保護支出。主要包括野外調查測繪費、方案設計費、設備費、材料費、軟件開發(fā)購置費、評估測試費、勞務費、咨詢評估費、資料整理和報告出版費等。

（八）文物陳列展示支出。主要包括方案設計費、材料費、設備費、勞務費、施工費、監(jiān)理費、咨詢評估費、資料整理和報告出版費等。

（九）文物保護管理體系建設支出。主要包括規(guī)劃及方案設計費用、展覽推介、宣傳出版、交流合作、數據庫建設、專用設備購置、項目評審、監(jiān)督檢查、績效評價、調研費等。

（十）其他文物保護支出。

第七條??保護資金不得用于征地拆遷、基本建設、日常養(yǎng)護、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出、文物征集支出。不得用于償還債務、支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出、離退休人員離退休費，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章 ?職責分工

第八條??自治區(qū)文化和旅游廳、文物局負責會同自治區(qū)財政廳制定資金管理辦法；提出項目支持的重點和年度預算建議；建設滾動項目庫和專家?guī)?；組織項目申報和評審；提出資金分配方案；開展項目實施監(jiān)督和評估；設立資金績效目標，推動開展資金全過程預算績效管理；按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。

第九條??自治區(qū)財政廳負責審核資金的年度預算；根據自治區(qū)文化和旅游廳、文物局提出的資金分配方案下達和撥付資金；開展重點績效評價和財會監(jiān)督；按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。

第十條 ?盟市財政部門配合同級文物部門做好本級和旗縣（市、區(qū)）文物、財政部門在項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、項目驗收、竣工結算、監(jiān)督及績效評價等方面的責任，切實加強資金管理，提高資金使用效益。

第十一條 ?項目資金使用單位按照“誰使用、誰負責”的原則，對所提供材料的合法性、真實性、合規(guī)性負責；項目資金一經確定，必須按照申報用途實施，不得自行變更使用內容；負責專項資金的核算管理；定期反饋進展情況；做好項目績效自評及項目結項申請工作，接受有關部門監(jiān)督檢查等。

第四章 ?保護資金的申報、審核和分配

第十二條??文物保護資金除自治區(qū)本級文物保護組織管理費用外，采取項目法分配，適當向文物資源密集區(qū)傾斜，向革命文物等自治區(qū)黨委、政府確定的重點支持方向傾斜。自治區(qū)文化和旅游廳、文物局發(fā)布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關具體要求。

第十三條??項目申報單位應當保證申報材料真實、準確、完整，所申報項目應當具備實施條件，明確項目實施周期和分年度預算，不具備實施條件的項目不得申報。

第十四條??盟市文物行政部門應當提前研究下一年度資金使用需求，謀劃好項目，優(yōu)化夯實項目儲備。指導旗縣區(qū)文物行政部門和項目申報單位申報項目績效目標，績效目標設置要科學、合規(guī)、可操作，各項指標要符合實際、量化清晰，與任務數相對應，與資金量相匹配。

第十五條?資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則和預算級次，逐級向所在地文化和旅游局（文物局）提交相關材料，地方各級文化和旅游部門履行審核申報程序，最終由盟市文化和旅游局（文物局）正式行文報自治區(qū)文化和旅游廳、文物局。

自治區(qū)直屬有關部門（單位）項目申報材料，經歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報送自治區(qū)文物局。

第十六條 ?自治區(qū)文物局要建立健全項目評審機制，委托中介機構或組織專家對上報的項目進行評審，并根據評審結果提出資金分配方案，報自治區(qū)財政廳下達。

第五章 ?保護資金的管理使用

第十七條?盟市財政部門收到自治區(qū)預算安排的轉移支付后30日內正式下達旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門會同本級文物部門在規(guī)定時間內將資金撥付到具體項目單位。

第十八條??資金預算一經批復，應嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調整。

第十九條??項目單位收到資金后，應落實工作任務，及時組織項目實施。結轉結余資金，按照《中華人民共和國預算法》和結轉結余資金管理相關規(guī)定辦理。

第二十條?資金下達后，按照國庫集中支付有關規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條??資金購置形成的固定資產屬于國有資產的，應當按照國有資產管理相關規(guī)定管理，防止國有資產流失。知識產權、專利等無形資產的管理，應當按照國家相關知識產權和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條?項目單位應在規(guī)定時間內及時使用資金，項目實施完畢后，應參照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》履行項目驗收制度，向同級文物主管部門提出驗收申請，同級文物主管部門應及時組織項目驗收，未通過驗收的項目不能結項，由項目實施單位整改后重新提出驗收申請。項目驗收結果應逐級上報自治區(qū)文物局和自治區(qū)財政廳備案。地方和自治區(qū)文物局可委托第三方機構或組織專家組進行驗收。

第六章 ?績效評價與監(jiān)督檢查

第二十三條??自治區(qū)文化和旅游廳、文物局按照全面實施預算績效管理的要求，科學制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用情況進行部門評價。不定期委派專家組或委托第三方對重點項目開展績效抽查復核工作。

第二十四條??自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)文物局根據實際情況組織開展重點項目績效抽評。強化績效評價結果應用，建立績效評價結果與資金使用情況相掛鉤的機制。對績效評價結果較差，擠占、挪用和支出進度慢的盟市，自治區(qū)將減少資金撥付額度。

第二十五條 ?保護資金使用單位要建立健全財務管理制度，嚴格按照批準的方案組織項目實施。保護資金必須?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，建立健全資金項目申報、使用和績效管理等方面的管理制度。

第二十六條??保護資金申報、管理、使用過程中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章??附則

第二十七條??本辦法由自治區(qū)文物局會同自治區(qū)財政廳按職責分工負責解釋。

第二十八條??本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為3年。內蒙古自治區(qū)財政廳?自治區(qū)文物局印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)文物保護專項資金管理辦法》（內財科規(guī)〔2022〕10號）同時廢止。