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——2025年1月21日在根河市第六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

根河市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

各位代表：

受根河市人民政府委托，向市人大本次會(huì)議書(shū)面報(bào)告全市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市委政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.86億元，同比增長(zhǎng)5%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成8.51億元，同比增長(zhǎng)15.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.59億元，同比增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長(zhǎng)61%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成35,978元，同比增長(zhǎng)5%。主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

（一）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略任務(wù)。成功入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)官方平行活動(dòng)的“自然城市”獎(jiǎng)項(xiàng)，成功獲評(píng)自治區(qū)授予的“自治區(qū)森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，批復(fù)實(shí)施《根河市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《根河市“四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。制定《根河市2024年度碳匯交易(草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、防沙治沙)專項(xiàng)工作要點(diǎn)》《2024年根河市土地儲(chǔ)備計(jì)劃》《根河市水旱災(zāi)害防御預(yù)案》。順利完成全國(guó)第三次土壤普查外業(yè)采樣招標(biāo)和全部樣點(diǎn)的外業(yè)采樣、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)檢測(cè)招標(biāo)和全部樣點(diǎn)的數(shù)據(jù)檢測(cè)以及數(shù)據(jù)成果匯總的招標(biāo)工作。圓滿完成“三北”六期人工造林500畝任務(wù)。常規(guī)化推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，累計(jì)巡林95次，完成義務(wù)植樹(shù)80,617株，已超額完成任務(wù)。重點(diǎn)做好耕地保護(hù)工作，確保耕地保有量保護(hù)面積不少于3.51萬(wàn)畝。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)時(shí)更新城市集中式飲用水水源地“一源一檔”檔案和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，按季度公開(kāi)飲用水水源地水質(zhì)信息。常態(tài)化開(kāi)展河長(zhǎng)制工作，全年共巡河700余人次。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%（扣除沙塵天氣和境外火影響）。開(kāi)展2024年“清風(fēng)行動(dòng)”，運(yùn)用“不打招呼、不發(fā)通知、不定路線、隨機(jī)抽查”的檢查方式，有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整

文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。依托各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和政策扶持，探索“非遺+旅游發(fā)展新模式”，將非遺資源有效轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌文旅資源及景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以品牌創(chuàng)建促進(jìn)文旅產(chǎn)品提升、業(yè)態(tài)完善、設(shè)施完備。今年以來(lái)，冷極村投入運(yùn)營(yíng)，根河源國(guó)家濕地公園、伊克薩瑪國(guó)家森林公園完善自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)。舉辦了“歌游內(nèi)蒙古·歡樂(lè)冰雪季”第十一屆中國(guó)冷極節(jié)等系列活動(dòng)，打造敖魯古雅森林童話婚禮、泛北極圈主題文化體驗(yàn)、極地科考體驗(yàn)、“到不了南極北極，就來(lái)中國(guó)冷極”等冬季旅游品牌，冬季旅游發(fā)展勢(shì)頭旺盛。組建“敖魯古雅云平臺(tái)”線上多功能載體，多維度對(duì)根河特色產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行推廣。持續(xù)擦亮敖魯古雅旅游金字招牌，投入資金4.6億元開(kāi)工建設(shè)了冷極溫泉酒店、沐渡水世界、美食城、右岸酒店、奧赫塔民宿等項(xiàng)目，敖魯古雅使鹿部落景區(qū)環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)、業(yè)態(tài)等各方面顯著提升，旅游接待能力進(jìn)一步提高，敖魯古雅旅游公司旅游收入突破2,000萬(wàn)元。敖魯古雅鄂溫克族鄉(xiāng)成功入選自治區(qū)“十佳非遺特色村鎮(zhèn)”并成功申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、根河源大興安嶺房車自駕車營(yíng)地晉級(jí)國(guó)家4C級(jí)房車營(yíng)地、根河源濕地公園獲批國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、根河假日旅行社成功入選自治區(qū)研學(xué)旅游服務(wù)商、根林木業(yè)入選第三批自治區(qū)級(jí)研學(xué)基地（營(yíng)地）。全年根河市接待游客251.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)旅游收入36.96億元，同比增長(zhǎng)12%。特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷擴(kuò)大林下產(chǎn)品種植規(guī)模，開(kāi)展“根河靈芝”地理標(biāo)志登記工作，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所合作并引進(jìn)赤芝原種，實(shí)施藍(lán)靛果忍冬推廣示范項(xiàng)目，完成藍(lán)靛果忍冬苗木種植20畝并編制完成推廣教材。加大林下資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，研發(fā)出靈芝粉、靈芝片、靈芝飲品、靈芝樺樹(shù)汁濃縮液、靈芝酒、靈芝化妝品、靈芝純露等靈芝營(yíng)養(yǎng)功能性產(chǎn)品。建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織，成立根河市敖魯古雅鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)有限公司，打造服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。畜牧業(yè)加快發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄1.62萬(wàn)頭只，肉產(chǎn)量達(dá)739噸、增長(zhǎng)8%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進(jìn)，馴鹿存欄量達(dá)到1,500余頭。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分利用冷資源、冷環(huán)境、冷優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新“冷極”品牌，鞏固拓展極寒環(huán)境下飛行器等工業(yè)品耐寒性測(cè)試和科學(xué)研究。推進(jìn)自治區(qū)供銷系統(tǒng)“數(shù)字供銷”試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)建“冷極數(shù)字供銷”服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)字供銷”農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店等電商“后院陣地”，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。以“互聯(lián)網(wǎng)+手工藝+文創(chuàng)”為運(yùn)行理念，整合新媒體、自媒體打造網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，多維度、多渠道宣傳敖魯古雅全域文旅資源、非遺文化、旅游線路，直播銷售敖魯古雅文創(chuàng)產(chǎn)品、手工藝品及林下產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。實(shí)施了山金礦業(yè)綠蔭山礦段鉛鋅礦采礦項(xiàng)目、礦井采掘工程、尾礦庫(kù)治理及擴(kuò)建工程和森鑫礦業(yè)智能拋廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作，落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步滿足礦山可持續(xù)發(fā)展需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目完成投資2.01億元，有色金屬采選業(yè)、木材加工業(yè)、電力和熱力供應(yīng)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值4.4億元。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線落實(shí)在各類規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程、各方面。2024年，根河市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目共35個(gè)，總投資19.44億元，計(jì)劃完成投資7.03億元。其中：新建項(xiàng)目24個(gè)，投資9.87億元，占總投資的51%；續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，投資9.57億元，占總投資的49%。開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)復(fù)工率100%。列入呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資16.96億元，計(jì)劃完成投資6.03億元，累計(jì)完成投資6.09億元，投資完成率101%。全力推進(jìn)“溫暖工程”建設(shè)，投入資金6,000萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)1個(gè)，地溝管網(wǎng)20.6公里,安裝74棟樓立管15.8公里，惠及居民2,908戶。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮出投資“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)一步有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

（四）招商引資質(zhì)效顯著

年初以來(lái)，根河市高位統(tǒng)籌，營(yíng)造濃厚招商氛圍，召開(kāi)全市擴(kuò)大招商引資暨推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，制定下發(fā)《2024年根河市招商引資工作要點(diǎn)》，明確相關(guān)工作要求，細(xì)化具體舉措，加強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和產(chǎn)業(yè)謀劃，聚焦項(xiàng)目?jī)?chǔ)備之基，謀劃招商引資項(xiàng)目126個(gè)，總投資162億元。嚴(yán)格落實(shí)招商引資“一把手工程”機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)主動(dòng)作為，赴外招商12次，全市開(kāi)展各類招商座談會(huì)、對(duì)接活動(dòng)48次，簽約落地項(xiàng)目26個(gè)。全年可到位資金6.55億元，同比增長(zhǎng)63%，完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)的109.3%，其中：區(qū)外到位資金5.60億元，區(qū)內(nèi)到位資金0.95億元,到位資金總量再創(chuàng)歷史新高。

（五）改革創(chuàng)新逐步深化

持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，減免稅費(fèi)3,858萬(wàn)元，留抵退稅546萬(wàn)元。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果。全力深化“一窗通辦”、“一站式”改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推廣信息市級(jí)以上官媒采納共132條，其中：國(guó)家級(jí)30條，自治區(qū)級(jí)21條，呼倫貝爾市級(jí)81條?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線共接收呼倫貝爾市轉(zhuǎn)派工單3,801件，辦結(jié)率97.82%、滿意率94.72%、解決率94.04%、響應(yīng)率96.97%。“好差評(píng)”評(píng)價(jià)數(shù)61,888條，好評(píng)率為100%。“放管服”改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)綜窗辦理，切實(shí)降低各類市場(chǎng)主體辦事成本。暢通政府違約失信投訴渠道，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。敖魯古雅旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司和敖魯古雅文化傳媒有限責(zé)任公司在自治區(qū)誠(chéng)信典型選樹(shù)工作中分別榮獲“誠(chéng)信示范企業(yè)”和“誠(chéng)信達(dá)標(biāo)企業(yè)”榮譽(yù)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)和“蒙”字標(biāo)認(rèn)證申報(bào)工作，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證工作取得“零”的突破。

（六）民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)

加大保障和改善民生資金投入力度，全年民生領(lǐng)域支出11.45億元，占一般公共預(yù)算支出的64%。民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全市失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)148人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款245萬(wàn)元。補(bǔ)發(fā)2023年度1,018名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼共計(jì)143.9萬(wàn)元。開(kāi)展線上線下招聘會(huì)20次，提供崗位514個(gè)。全年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)47,527人，低保、特困、重殘參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。開(kāi)展?jié)u進(jìn)式延遲退休年齡改革工作。按時(shí)完成敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)和滿歸鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。根河市圖書(shū)館獲評(píng)“全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館三級(jí)圖書(shū)館”。敖魯古雅鄂溫克族列巴制作技藝成功入選第八批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。幸福社區(qū)獲批自治區(qū)級(jí)各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，修訂《根河市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案》。“一老一小”和婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成效顯著，順利完成市醫(yī)院兒科病區(qū)改造、市中蒙醫(yī)院安寧療護(hù)病區(qū)建設(shè)、根河市一級(jí)婦幼保健院定級(jí)和全年“兩癌”篩查任務(wù)。

各位代表！一年來(lái)全市上下堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快、民生保障持續(xù)改善的良好局面。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏??；重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，缺少大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐；部分民生領(lǐng)域和公共服務(wù)還存在明顯短板弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、財(cái)政收支矛盾依然突出等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，在今后的工作中加大力度解決。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，聚力辦好兩件大事、做實(shí)“六個(gè)工程”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

2025年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)6%；居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：

（一）促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，立足根河市生態(tài)資源，認(rèn)真研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日?，深挖綠水青山潛在價(jià)值，凝練“生態(tài)+”的轉(zhuǎn)化模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，科學(xué)謀劃“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”復(fù)核工作，鞏固創(chuàng)建成果。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林、天然林管護(hù)，切實(shí)守護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”和妨礙行洪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“一問(wèn)題兩單制”，全面開(kāi)展規(guī)模以上用水企業(yè)在線監(jiān)測(cè)年度檢驗(yàn)工作。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)品牌創(chuàng)建和政策資金爭(zhēng)取力度，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是壯大文旅產(chǎn)業(yè)。將文旅產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，深入實(shí)施文旅業(yè)態(tài)提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，串聯(lián)全域旅游資源，謀劃打造在根河與馴鹿親密接觸、品嘗特色美食、體驗(yàn)中蒙醫(yī)藥浴溫泉、觀賞沉浸式演出四個(gè)系列業(yè)態(tài)，做到東南西北全域皆可游、春夏秋冬全年無(wú)淡季。持續(xù)推進(jìn)敖魯古雅景區(qū)提檔升級(jí)，做好文旅產(chǎn)業(yè)招商引資，加快敖魯古雅冷極溫泉酒店、沐渡水世界等一批文旅項(xiàng)目建設(shè)。豐富景區(qū)業(yè)態(tài)、升級(jí)消費(fèi)產(chǎn)品、提升運(yùn)營(yíng)效能。借勢(shì)“全國(guó)第十一屆大眾冰雪季”熱度，引領(lǐng)“旅游+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深度挖掘中國(guó)冷極村、敖魯古雅景區(qū)資源，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)冰雪旅游活動(dòng)項(xiàng)目，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，持續(xù)叫響“冷極節(jié)”特色品牌，把最美的綠色林海、冰天雪地做出產(chǎn)品、做成精品。加強(qiáng)宣傳推介，聚焦哈爾濱“亞冬會(huì)”熱度，匯聚“敖魯古雅云平臺(tái)”流量，“線上+線下”同頻發(fā)力，推動(dòng)根河文旅“破圈”出彩。二是拓展特色產(chǎn)業(yè)。加大提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保完成上級(jí)下達(dá)的糧食和油料產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。深挖林下資源可利用空間，保障原料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)林下資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展以藍(lán)莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業(yè)，延伸林果、林菌、林菜、林藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造踐行大食物觀先行地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扶持新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，搭建數(shù)字平臺(tái),結(jié)合縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)建設(shè)“京東?中國(guó)特產(chǎn)?根河館”根河市好物專區(qū)。發(fā)揮好冷資源技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西安試飛院等科研單位合作，深入與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、包頭一機(jī)廠等裝備制造企業(yè)洽談對(duì)接，積極爭(zhēng)取航空、工業(yè)裝備測(cè)試項(xiàng)目，全力打造工業(yè)品耐冷性測(cè)試基地，推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展。四是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施山金礦業(yè)三河鉛鋅礦采礦、綠蔭山礦段鉛鋅礦采礦和森鑫礦業(yè)智能拋廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)跟進(jìn)比利亞礦業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，保障礦山企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下開(kāi)足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)，高效提升重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)投資見(jiàn)效

樹(shù)牢項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力之源、活力之本理念，牢牢抓住項(xiàng)目這條生命線，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，認(rèn)真做好中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資，地方政府專項(xiàng)債券和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持領(lǐng)域的政策研究，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十五五”規(guī)劃編制，謀劃一批與國(guó)家、自治區(qū)政策契合度高的高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，把握好項(xiàng)目申報(bào)的“窗口期”，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做好政策貼合度、資金平衡度等可行性分析，將策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資、轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。2025年共謀劃呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資12.04億元。

（四）創(chuàng)新招商引資方式，積聚發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持“招商引資是第一要事”不動(dòng)搖，持續(xù)開(kāi)展“招商引資三年行動(dòng)”活動(dòng)，緊扣首位產(chǎn)業(yè)，緊盯項(xiàng)目資源，堅(jiān)持科學(xué)招商、理性招商的理念，突出“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，創(chuàng)新招商手段，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、以商招商，持續(xù)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充更新招商項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目謀劃、包裝。進(jìn)一步加大“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”力度，立足“線上+線下”模式，全方位、立體化精準(zhǔn)招商。開(kāi)展好“尋根之旅·盼君歸鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入挖掘人脈資源，用鄉(xiāng)情、親情紐帶，感召在外創(chuàng)業(yè)人士帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。做好招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，針對(duì)目標(biāo)企業(yè)需求，全程跟蹤服務(wù)，提升項(xiàng)目履約落地率，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)10%以上。全力推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化，形成有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使招商引資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。

（五）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力

積極推進(jìn)商事制度改革，探索推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，促進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化、市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效和“蒙速辦”平臺(tái)服務(wù)保障水平，全面提高“12345”熱線“四率”，更好滿足企業(yè)、群眾需求。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)金融支持政策，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推廣“信易貸”綜合金融服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，持續(xù)推廣“蒙企通”平臺(tái)注冊(cè)，及時(shí)解決企業(yè)訴求。

（六）著力保障改善民生，提升人民生活品質(zhì)

讓人民生活幸福就是“國(guó)之大者”。一是增進(jìn)民生保障福祉。健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)的保障機(jī)制，深入實(shí)施人才培養(yǎng)工程，積極開(kāi)展人才引進(jìn)計(jì)劃。正向引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。拓寬技能培訓(xùn)渠道，探索多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。優(yōu)化醫(yī)保參保繳費(fèi)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，確保特殊人群參保全覆蓋。二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的一體化德育工作體系。持續(xù)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。扎實(shí)做好國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作，創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)校和示范校。全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，實(shí)施中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工程，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。推進(jìn)高考課程改革，落實(shí)好選科走班制教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率。完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。推動(dòng)?jì)D女和兒童發(fā)展“兩個(gè)規(guī)劃”，落實(shí)加強(qiáng)婦幼機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，保障低保家庭適齡婦女“兩癌”篩查應(yīng)篩盡篩、應(yīng)查盡查。全面建設(shè)“健康根河”，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，深化公立醫(yī)院和“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市的各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)定信心、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)根河新篇章。