| 索引號(hào)： | 111521050116160977/202411-00036 |
組配分類： | 政策文件 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 根河市農(nóng)牧水利科技局 | 主題分類： | |
| 名稱： | 根河市2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案 | 文號(hào)： | 無 |
| 成文日期： | 2024-11-19 | 發(fā)布日期： | 2024-11-19 |
根河市2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案
一 、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹總體國(guó)家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部、自治區(qū)黨委政府、呼倫貝爾市委政府、根河市委政府有關(guān)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)牧民群眾及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)
（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械、舍飼畜牧養(yǎng)殖機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市、根河市重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。
（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。
（三）在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對(duì)參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。
（四）在風(fēng)險(xiǎn)防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)及地方平臺(tái)，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼異常數(shù)據(jù)分析，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動(dòng)，完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（五）在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能，按照規(guī)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼盟市級(jí)發(fā)放機(jī)制。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時(shí)足額兌付補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，從嚴(yán)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ靡蟆?
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
（一）常規(guī)機(jī)具。中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為十九大類43小類97品目。自治區(qū)將結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求和補(bǔ)貼實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼額度，將更多符合條件的先進(jìn)適用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。常規(guī)機(jī)具必須是全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。
全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對(duì)于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以確定。
（二）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。使用中央財(cái)政資金的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》等要求執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)牧業(yè)機(jī)械在自治區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)制定發(fā)布自治區(qū)補(bǔ)貼額一覽表，補(bǔ)貼品目各檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（另行公布）執(zhí)行，具體見內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額通知公告。政策實(shí)施過程中不得對(duì)農(nóng)戶所購(gòu)機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
自治區(qū)對(duì)輪式拖拉機(jī)，除動(dòng)力換擋和無級(jí)變速等檔次外，其他檔次的補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過15%，對(duì)保有量過多或技術(shù)相對(duì)落后的檔次，補(bǔ)貼額測(cè)算比例總體不超過10%，并結(jié)合實(shí)際將部分機(jī)具品目（檔次）剔出補(bǔ)貼范圍。
除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動(dòng)力換擋或無級(jí)變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元，大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測(cè)算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，市農(nóng)牧部門將會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。
（一）資金分配。市農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配工作，不突破上級(jí)下達(dá)的資金上限分配資金。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和通報(bào)資金使用進(jìn)度，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
（二）支出責(zé)任與兌付。呼倫貝爾市按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件要求開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕3號(hào)）履行法定支出責(zé)任。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，并通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、市審核、盟市兌付、直補(bǔ)到卡（戶）”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向市農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
（一）發(fā)布通知。市農(nóng)牧部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布根河市農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、機(jī)具核驗(yàn)制度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。
（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)進(jìn)行投檔，對(duì)投檔產(chǎn)品信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投檔平臺(tái)全年開放，常年受理企業(yè)投檔。
（三）現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示或驗(yàn)證有問題的產(chǎn)品，組織開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。具體現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證機(jī)具以投檔審核公示為準(zhǔn)。
（四）自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則與農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購(gòu)機(jī)價(jià)格5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，并對(duì)交易真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。凡申請(qǐng)補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單（附件2），并及時(shí)申報(bào)補(bǔ)貼。
（五）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。戶籍所屬根河市的購(gòu)機(jī)者本人提交購(gòu)機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單、身份證件等相關(guān)材料，向農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，嚴(yán)禁補(bǔ)增其他證明材料。在自治區(qū)境內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門注冊(cè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以到組織法人戶籍地或注冊(cè)地辦理補(bǔ)貼，不得跨自治區(qū)（省）辦理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。農(nóng)牧部門受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑。
購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)，原則上每戶不超過5臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不超過10臺(tái)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策應(yīng)做到普惠共享，對(duì)超過規(guī)定上限的，購(gòu)機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng)，提交市農(nóng)牧部門、市財(cái)政部門共同研究確定。補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。引導(dǎo)使用APP的購(gòu)機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)向農(nóng)牧部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況。
（六）機(jī)具核驗(yàn)。逐步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧部門進(jìn)行機(jī)具核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平和進(jìn)度。當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)1000臺(tái)以上的抽查核實(shí)比例不低于10%，當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)500—1000臺(tái)的抽查核實(shí)比例不低于15%，當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)300—500臺(tái)的抽查核實(shí)比例不低于20%，當(dāng)年補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)300臺(tái)以下的抽查核實(shí)比例不低于30% ，其中140馬力以上動(dòng)力機(jī)械及自走式機(jī)具核實(shí)比例為80%以上，每種機(jī)型的抽查核實(shí)比例不低于5%。對(duì)部分機(jī)具設(shè)定以完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件，具體機(jī)具種類以辦理服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置為準(zhǔn)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際，確定抽查核驗(yàn)比例。
（七）審驗(yàn)公示信息。農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》（內(nèi)農(nóng)牧機(jī)局發(fā)〔2019〕23號(hào)）等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)牧部門對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
（八）兌付補(bǔ)貼資金。市農(nóng)牧部門向財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，財(cái)政部門按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)牧廳關(guān)于創(chuàng)新惠農(nóng)惠牧財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放直達(dá)機(jī)制的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2024〕26號(hào)）規(guī)定的程序及時(shí)辦理資金兌付工作，兌付時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會(huì)同農(nóng)牧部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。結(jié)合地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳可指定優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付的品目和檔次，具體事宜另行通知。
（九）組織抽查。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處，因違規(guī)處理無法辦理認(rèn)購(gòu)，造成購(gòu)機(jī)者損失的，由違規(guī)主體負(fù)責(zé)。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
七、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市農(nóng)牧部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。農(nóng)牧部門承擔(dān)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任，財(cái)政部門承擔(dān)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。市農(nóng)牧部門和財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼申請(qǐng)限時(shí)辦理要求，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡(jiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。開展補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約便民服務(wù)，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)牧部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)購(gòu)機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年市域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)牧部門和財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》 （內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2019〕216號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)牧部門和財(cái)政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1.2024—2026年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.內(nèi)蒙古銷售補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單