| 索引號： | 11152105011615430T/202411-00003 |
組配分類： | 其他專項信息 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 根河市司法局 | 主題分類： | 公安、安全、司法 |
| 名稱： | 根河市司法局關(guān)于全市2024年行政執(zhí)法案卷評查工作的通報 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2024-11-11 | 發(fā)布日期： | 2024-11-11 |
各行政執(zhí)法部門：
為貫徹落實《根河市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）任務(wù)分工方案》有關(guān)要求，有效提升行政執(zhí)法水平，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根河市司法局組織開展了全市2024年行政執(zhí)法案卷評查工作。現(xiàn)將案卷評查中的問題通報如下：
一、 案卷評查基本情況
（一）評查范圍及形式
本次評查工作隨機抽取全市各執(zhí)法單位案卷共計67本，涵蓋生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文化旅游、城市管理、治安管理等多個領(lǐng)域的行政處罰及行政許可案卷。其中對2023年度涉企行政處罰案卷進行了重點抽查，并邀請了市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局等行政執(zhí)法單位法制部門負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干共同組成評查小組，開展集中、系統(tǒng)、全面的評查工作。
（二）評查流程
為切實保障案卷評查工作的規(guī)范進行，司法局組織召開工作會議，對本次案卷評查工作進行安排部署，并對評查小組成員做了專題培訓(xùn)。此次評查嚴格按照行政執(zhí)法案卷評查標準，采取一卷一表的方式，就執(zhí)法主體是否適格、認定事實是否清楚、處罰種類和幅度是否符合法律法規(guī)、文書制作是否規(guī)范等相關(guān)問題進行了全面評查，并針對此次行政執(zhí)法案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的共性及個性問題，進行梳理匯總，形成問題清單，向各執(zhí)法單位進行反饋，確保舉一反三、整改落實到位，全面提升我市依法行政水平。
（三）評查結(jié)果
從案卷總體情況來看，各行政執(zhí)法單位基本做到了依法履行執(zhí)法職責(zé)，辦理的執(zhí)法案件符合關(guān)于立案、受理、審查、決定、送達等程序的規(guī)定；在實體審理上做到了從程序、實體和依據(jù)上進行全面審查；在文書格式上基本符合格式文書的要求。
二、存在的主要問題
（一）立案階段
部分案卷立案審批缺少執(zhí)法機構(gòu)審核意見、部門負責(zé)人審批意見，只有審批人簽名，未明確寫明同意立案或者不同意立案；“辦案機構(gòu)負責(zé)人意見欄”“部門負責(zé)人意見欄”的意見事先打印好，使立案審查流于形式；立案審批表最后意見欄未加蓋公章。（《利源木制品加工廠行政處罰案》）
（二）調(diào)查取證階段
1.部分案卷證據(jù)材料沒有注明取證的具體時間、地點、執(zhí)法人員、當事人簽字或按手印確認的信息，證據(jù)來源不清。（《根河市比利亞礦業(yè)有限責(zé)任公司非法占地案與奧倫旅游有限公司未按許可建設(shè)案》）
2.部分案卷當事人自書筆錄內(nèi)容與案件無關(guān)，行政處罰案件證據(jù)不夠充分。（《美食美客酒店行政處罰案》）
3.部分執(zhí)法案卷辦案人員證件號前后有誤，或未經(jīng)批準更改辦案人員。（《未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨案》）
4.部分案卷無執(zhí)法過程的影像記錄。（《孫學(xué)清非法捕撈水產(chǎn)品案》）
（三）審查決定階段
1.部分重大行政處罰案件集體討論組成人員不符合規(guī)定、集體討論人員身份不明；部分單位案件集體討論組成人員僅僅為案件承辦人員、法制審核人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，無其他相關(guān)部門負責(zé)人。（《內(nèi)蒙古瑞冠建設(shè)工程有限公司消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行政處罰案》）
2.部分重大行政處罰案件僅對當事人告知了陳述、申辯的權(quán)利，未對當事人告知申請聽證的權(quán)利；告知當事人提出申辯、陳述或申請聽證權(quán)利的期限存在錯誤。
3.部分案卷缺少行政處罰審批表；審批表無執(zhí)法機構(gòu)、法制審核意見；案件承辦人員與審核領(lǐng)導(dǎo)為同一人。（《魏軍哲盜竊案》）
4.部分案件行政處罰自由裁量不規(guī)范，行政處罰決定書中沒有引用行政處罰自由裁量有關(guān)規(guī)定或者對適用行政處罰自由裁量沒有充分說理。
（四）送達和執(zhí)行階段
1.部分案件當事人繳納罰款時間超過行政處罰決定書送達時間15日，已產(chǎn)生加處罰款，但當事人未繳納產(chǎn)生的加處罰款。（《程素華婦科診所超出核準登記的診療科目開展診療活動案》）
2.部分案卷無結(jié)案報告。（《金巴德胡、張偉毆打他人案》）
（五）案卷歸檔階段
1.部分案卷卷內(nèi)目錄內(nèi)容填寫不全。
2.部分案卷未編輯頁碼。
三、下一步整改措施
針對此次評查中發(fā)現(xiàn)的問題，將督促各行政執(zhí)法單位查漏補缺，整改執(zhí)法辦案及歸檔工作中存在的問題，切實提升案卷質(zhì)量和執(zhí)法水平，主要從以下方面改進工作：
一是切實提升對依法規(guī)范辦理行政執(zhí)法案件重要性的認識。各執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法工作推進機制，加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時解決行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，切實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二是統(tǒng)一執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法流程。嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法、權(quán)利義務(wù)告知、回避、重大行政執(zhí)法決定聽證、集體討論決定等程序制度，不斷完善本部門執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套制度，切實保證行政執(zhí)法決定嚴格依法作出。同時按照自治區(qū)關(guān)于信用體系工作建設(shè)有關(guān)要求，各執(zhí)法部門要積極推動落實《行政處罰決定書》與《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》“雙書同達”工作。
三是嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準制度。依法規(guī)范行政裁量權(quán)，細化量化裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，在行政執(zhí)法告知書和決定書中引用自由裁量基準條款并說明理由。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免行政執(zhí)法的隨意性。
四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過線上線下多種形式加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能夠準確把握本領(lǐng)域標準規(guī)范、違法事實認定、行業(yè)法律適用等內(nèi)容，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
根河市司法局
2024年11月11日