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為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼倫貝爾市、根河市安全生產(chǎn)委員會(huì)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《呼倫貝爾市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》《根河市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”,落細(xì)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)53條具體措施、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域135條遏制重特大事故硬措施、呼倫貝爾市55條細(xì)化舉措和根河49條措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

(二)主要目標(biāo)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，有效控制較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

(三)任務(wù)分工。街道安委會(huì)統(tǒng)籌做好全轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施河西街道辦事處安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為；定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，有針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市和根河市已部署開(kāi)展的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1.突出重點(diǎn)抓實(shí)教育培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，按照根河市安委辦要求，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。

(二)開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)

2.嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。一是總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳貫徹力度。二是2024年底前，進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

(三)開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

3.健全重大事故隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。一是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。二是對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，以及重大隱患整改不到位、虛假整改、“紙面整改”的，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查治理。一是完善對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。二是嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

5.推動(dòng)重大事故隱患信息共享。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改到位。

6.深化消防安全專項(xiàng)治理。一是緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”,經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”,劇本娛樂(lè)、電競(jìng)酒店等“新業(yè)態(tài)”,緊盯久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，實(shí)行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。二是深化打通消防生命通道工程，動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門(mén)窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。三是發(fā)動(dòng)消防站所、社區(qū)等基層力量加強(qiáng)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等“小場(chǎng)所”檢查巡查，及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。

7.深化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)治理。一是深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，摸清轄區(qū)使用城鎮(zhèn)燃?xì)獠宛^飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”底數(shù)。

(四)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

8.推動(dòng)教育培訓(xùn)規(guī)范管理。一是結(jié)合實(shí)際情況，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定符合要求。二是如發(fā)現(xiàn)確實(shí)有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的，上報(bào)根河市安委辦，提升從業(yè)人員整體能力水平。

9.提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。

(五)開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系有關(guān)要求完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類違法違規(guī)行為。

11.提高監(jiān)管效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查力度。

12.強(qiáng)化基層應(yīng)急體系建設(shè)。一是綜合統(tǒng)籌街道安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。二是學(xué)習(xí)自治區(qū)、呼倫貝爾市、根河市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體提升。

13.提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作專題培訓(xùn)，積極參加根河市應(yīng)急局組織的相關(guān)培訓(xùn)。

(六)開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

14.厚植社會(huì)防控氛圍。一是加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。二是因地制宜的探索、推動(dòng)建設(shè)安全科普宣傳教育。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，自覺(jué)承擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，確保各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。三是把監(jiān)管的力量壓到企業(yè)，壓到崗位，共同督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，真正做到有人管安全、有人盯安全、有人抓安全。

(二)強(qiáng)化組織保障。一是召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。二是全面規(guī)范并建立辦事處地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。三是將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。

(四)強(qiáng)化制度保障。一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，從源頭上提升安全防范能力。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)保障。結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

根河市河西街道辦事處

2024年4月1日