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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市安委會各成員單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）的通知》的文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根河市按照此文件執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，請各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）的通知》（內(nèi)應(yīng)急發(fā)〔2021〕68號）

根河市財政局             根河市應(yīng)急管理局                         

2023年7月4日                                            

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳 自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）的通知

各盟市應(yīng)急管理局、財政局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳 ???內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2021年8月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試 ?行）

第一章 ?總 ?則

第一條【制定目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，提高社會力量參與安全生產(chǎn)工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條【概括規(guī)定】任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱為舉報人）有權(quán)向旗縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位重大事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。

第四條【重大事故隱患定義】安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患的判定，按照國家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定并向社會公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第五條【違法行為定義】安全生產(chǎn)違法行為是指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條【工作原則】舉報獎勵應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰受理、誰查處、誰獎勵”的原則。

第七條【獎勵經(jīng)費(fèi)來源】安全生產(chǎn)舉報獎勵經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二章 ?舉報獎勵范圍

第八條【舉報獎勵要求】舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

第九條【舉報人對舉報真實(shí)性負(fù)責(zé)】舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十條【舉報禁止性規(guī)定】舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條【舉報獎勵的條件】舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象、詳細(xì)地址和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索；

（二）舉報內(nèi)容事先未被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握的，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的；

（三）舉報事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查屬實(shí)的。

第十二條【排除性規(guī)定】有下列情況之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）舉報人是負(fù)有安全監(jiān)管特定職責(zé)的人員及其近親屬或其授意人的；

（二）舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為已被受理或者已被立案查處的；

（三）已結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法定職責(zé)報告的事項(xiàng)；

（五）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形的。

第三章 舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十三條【舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)】舉報事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對舉報人給予獎勵：

（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患或違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元；

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬元計(jì)算。最高獎勵不超過30萬元。

第十四條【從業(yè)人員舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)】生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，可以參照應(yīng)急管理部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未及時或有效處理的，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的舉報才可納入獎勵范圍。不得以舉報代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第四章 ?舉報獎勵程序

第十五條【舉報方式】全區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話。舉報人可以通過電話以及監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、微信公眾號、信函等方式舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十六條【不予受理情形】舉報事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：

（一）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項(xiàng)；

（二）已經(jīng)受理且正在核查處置的舉報事項(xiàng)，單一舉報人重復(fù)舉報的；

（三）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項(xiàng)。

第十七條【核查處理要求】核查處理安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項(xiàng)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）地方各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項(xiàng)。必要時，上級部門可以依照職責(zé)直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項(xiàng)，也可移交或指定下級部門辦理舉報事項(xiàng)。上級部門交由下級部門核查處置的，應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)督辦，下級部門應(yīng)對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)；

（二）舉報事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并采取適當(dāng)方式告知舉報人；

（三）各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定、程序，對本部門直接受理的以及其他部門移交的舉報事項(xiàng)及時組織核查處置，結(jié)果應(yīng)及時答復(fù)舉報人。本部門單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)報請本級安委會組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查處置；

（四）舉報事項(xiàng)涉及兩個或兩個以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的，各部門依據(jù)各自職責(zé)分別核查處置，并及時答復(fù)舉報人；

（五）受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十八條【舉報獎勵實(shí)施規(guī)則】舉報獎勵的實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）多人多次舉報同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報的部門給予舉報人一次性獎勵；

（二）多人聯(lián)名舉報同一事項(xiàng)的，由舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎勵；

（三）對同一舉報人的同一舉報事項(xiàng)，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵；

（四）舉報人就同一事項(xiàng)分別向多個部門舉報的，由最先受理舉報的部門予以一次性獎勵；

（五）安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項(xiàng)，核查不屬實(shí)的，不予以獎勵；部分屬實(shí)的，只獎勵核查結(jié)果與舉報事項(xiàng)一致部分；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)向受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供身份證件復(fù)印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料，方可按照本辦法第十四條規(guī)定領(lǐng)取獎勵。

第十九條【告知要求】負(fù)責(zé)核查的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時將舉報的核查、處理結(jié)果反饋舉報人。

舉報受理部門認(rèn)為舉報人舉報的事項(xiàng)不適用本辦法獎勵的，應(yīng)告知舉報人不予獎勵的決定及理由。

第二十條【獎金具體數(shù)額的確定和發(fā)放要求】獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報的各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，舉報獎金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放，并報上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。

第二十一條【領(lǐng)獎要求】舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑本人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金，也可通過本人銀行賬號轉(zhuǎn)賬形式領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站進(jìn)行公告通知。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明合理理由的，可以延長30個工作日領(lǐng)取獎金；舉報人主動要求放棄獎勵的，終止獎勵程序；征得舉報人同意后，可給予褒揚(yáng)激勵。

第二十二條【匿名舉報獎勵要求】匿名舉報人有獎勵需求的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報接收部門約定舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

匿名舉報人接到領(lǐng)獎通知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼等信息，便于核實(shí)身份。

第二十三條【獎勵異議的處理】舉報人對獎勵金額存在異議的，在接到領(lǐng)獎通知后5個工作日內(nèi)向核查舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出復(fù)核申請，負(fù)責(zé)核查的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)復(fù)核完畢并向舉報人反饋復(fù)核結(jié)果。

申請復(fù)核的舉報人領(lǐng)取獎金從被告知復(fù)核結(jié)果之日起按照本辦法第二十一條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條【監(jiān)管部門應(yīng)完善有關(guān)制度】負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話、24小時值班受理電話和獎金領(lǐng)取辦法。

第二十五條【監(jiān)管部門工作紀(jì)律】參與舉報處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵等情況；核實(shí)情況時，不得暴露舉報人的身份；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位，違者視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條【對舉報人的保護(hù)】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報人合法權(quán)益，不得對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)行為的，除依法予以嚴(yán)肅處理外，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門還可以按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章 附 ?則

第二十七條【解釋權(quán)】本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條【生效時間】本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。