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第一章 總則

第一條 為促進(jìn)和規(guī)范公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托專(zhuān)業(yè)第三方運(yùn)營(yíng)管理，提升設(shè)施服務(wù)能力和水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5 號(hào)）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕58號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等）。

本辦法所稱(chēng)的公建民營(yíng)，是指政府或集體將其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,在不改變權(quán)屬的情況下，通過(guò)法定程序委托給具有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)物業(yè)、膳食等服務(wù)分項(xiàng)承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內(nèi)。

新建公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上實(shí)施公建民營(yíng)，存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步有序推廣實(shí)施。

鼓勵(lì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按體系就近承接、托管運(yùn)營(yíng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門(mén)服務(wù)、適老化改造等，為老年人提供便利、可及的養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 鼓勵(lì)下列公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)：

（一）各級(jí)政府作為出資主體興建、改擴(kuò)建或購(gòu)置并擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);

（二）各級(jí)政府以部分固定資產(chǎn)作為投資，吸引社會(huì)資本建設(shè)，約定期限后所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（三）新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給各級(jí)政府的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（四）各級(jí)政府利用存量資源等改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二章 基本原則

第四條 堅(jiān)持公益導(dǎo)向。實(shí)行公建民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮兜底保障作用，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，空余床位可以向社會(huì)開(kāi)放，應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，再用于收住社會(huì)老年人，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

第五條 堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。立足吸引先進(jìn)管理理念、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資本，科學(xué)設(shè)置公建民營(yíng)的條件和形式，調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)方積極性和創(chuàng)造性。改革以?xún)r(jià)格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)。

第六條 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施推行公建民營(yíng)，應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，保持土地、設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)（含集體資產(chǎn)，下同）性質(zhì)，運(yùn)營(yíng)方不得以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款等。各級(jí)政府應(yīng)建立健全服務(wù)、管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，確保養(yǎng)老服務(wù)用途不改變、服務(wù)水平不降低、國(guó)有資產(chǎn)不流失、綜合監(jiān)管不缺失。

第三章 組織實(shí)施

第七條 公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托方具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施公建民營(yíng)。其中，同級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由同級(jí)民政部門(mén)組織實(shí)施，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施。

實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)前，委托方應(yīng)當(dāng)依照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估，并委托具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定委托運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施報(bào)當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 鼓勵(lì)合作共建公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)一定比例的建設(shè)成本，承接一定年限的運(yùn)營(yíng)管理。建設(shè)的設(shè)施應(yīng)劃入國(guó)有資產(chǎn)，具體由委托方與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議確定。

第九條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照政府采購(gòu)等法定程序擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或社會(huì)組織作為運(yùn)營(yíng)方。

第十條 委托方應(yīng)制定具體的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包含招投標(biāo)方案、投標(biāo)須知、資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式、合同條款等內(nèi)容，并規(guī)定投標(biāo)方不得以他人名義投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇運(yùn)營(yíng)方的，應(yīng)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十一條 投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或社會(huì)組織；

（二）具有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)和比較豐富的養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

（四）無(wú)違法違規(guī)和失信記錄；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十二條 中標(biāo)后，委托方應(yīng)與運(yùn)營(yíng)方依法簽訂運(yùn)營(yíng)合同，合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的，應(yīng)依法進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后再簽訂合同。合同內(nèi)容包含但不限于：

（一）明確委托運(yùn)營(yíng)設(shè)施的基本情況、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量承諾、雙方投入資產(chǎn)、合作期限、權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用繳納、設(shè)施運(yùn)營(yíng)與移交、設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)、變更終止、違約責(zé)任等，并附相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)表；

（二）明確基本服務(wù)對(duì)象的保障事宜；

（三）需要約定的其他內(nèi)容。

合同簽訂后30日內(nèi)，委托方應(yīng)將有關(guān)材料向上級(jí)民政部門(mén)備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施報(bào)旗縣（市、區(qū)）民政部門(mén)備案。

第十三條 委托方應(yīng)在合同期滿(mǎn)或運(yùn)營(yíng)方退出前，提前開(kāi)展新一輪委托招標(biāo)工作，做好服務(wù)銜接。

第十四條 變更或解除合同的，運(yùn)營(yíng)方與委托方應(yīng)按照合同約定辦理變更或者解除。

合同變更的，一方應(yīng)當(dāng)按照合同約定提前向?qū)Ψ教岢鲎兏?qǐng)求，在雙方按照合同約定形成變更合同書(shū)前，應(yīng)履行原合同規(guī)定。合同解除的，運(yùn)營(yíng)方要按照合同約定的移交時(shí)間、移交內(nèi)容和要求妥善做好項(xiàng)目移交工作，雙方應(yīng)共同制定入住對(duì)象安置方案，確保老年人得到妥善安置。

運(yùn)營(yíng)方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反相關(guān)法律法規(guī)的，委托方可依法解除合同，由此造成的損失由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

委托方在辦理變更或解除合同1個(gè)月內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送上級(jí)民政部門(mén)備案。

第十五條 新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在建設(shè)時(shí)可同步開(kāi)展運(yùn)營(yíng)招標(biāo)，以便運(yùn)營(yíng)方提早介入、全程參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝修等。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

第十六條 公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記備案，嚴(yán)格按照行業(yè)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理。

第十七條 公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照合同約定履行養(yǎng)老服務(wù)保障職能，盟市、旗縣（市區(qū)）所屬公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)、功能試驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等職能。鼓勵(lì)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為周邊社區(qū)提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條 實(shí)施公建民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2017﹞127號(hào)）的規(guī)定，按照分類(lèi)收費(fèi)原則，接收特困供養(yǎng)對(duì)象，按照政府基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；接收經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失獨(dú)、高齡及失能、部分失能老年人的，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，伙食費(fèi)等收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目按照非營(yíng)利性原則據(jù)實(shí)收??；其他社會(huì)老人均實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，具體價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)合同合理確定，但不得明顯低于民建民營(yíng)的同等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)價(jià)格，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)行為。

經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，用于發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)床位的，可綜合考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、政策支持情況、消費(fèi)者承受能力等因素，合理確定收費(fèi)價(jià)格。

公建民營(yíng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、嘎查村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站對(duì)老年人的服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)持公益導(dǎo)向，低償開(kāi)展服務(wù)，具體由委托方與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議確定。

運(yùn)營(yíng)方不得以任何名義違規(guī)收取費(fèi)用，禁止使用入住保證金從事任何風(fēng)險(xiǎn)性投資。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)禁止采取會(huì)員制方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。

第十九條 符合條件的公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同等享受社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人服務(wù)補(bǔ)貼、責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及各項(xiàng)稅費(fèi)、價(jià)格等優(yōu)惠政策。

各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索多種合作方式并制定具體扶持政策。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。入住老年人服務(wù)補(bǔ)貼責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等可由運(yùn)營(yíng)方申請(qǐng)，但一次性建設(shè)補(bǔ)貼應(yīng)該由委托方根據(jù)協(xié)議申請(qǐng)，并對(duì)一次性建設(shè)補(bǔ)貼支出履行監(jiān)管責(zé)任。

第二十條 各地財(cái)政應(yīng)當(dāng)足額保障、及時(shí)撥付特困人員供養(yǎng)費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于購(gòu)買(mǎi)護(hù)理用品和照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，以及支付特困人員住院治療的陪護(hù)費(fèi)用，不得用于其他支出。

委托方、運(yùn)營(yíng)方要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、賬目清楚，接受各項(xiàng)審計(jì)評(píng)估、監(jiān)督檢查等。

第二十一條 鼓勵(lì)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方加大人才招聘，對(duì)符合條件的享受相應(yīng)人才扶持補(bǔ)貼，同時(shí)規(guī)范勞動(dòng)合同和用工手續(xù)。

第二十二條 委托方應(yīng)當(dāng)以投資規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)律為依據(jù)，以床位數(shù)量規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，充分考慮機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)規(guī)律、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及劃定的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象床位比例等情況，向運(yùn)營(yíng)方收取風(fēng)險(xiǎn)保障金以及設(shè)施使用費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向委托方繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金。風(fēng)險(xiǎn)保障金原則上不超過(guò)該機(jī)構(gòu)國(guó)有固定資產(chǎn)投資的1%，具體標(biāo)準(zhǔn)由委托方與運(yùn)營(yíng)方根據(jù)投資規(guī)模、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象接收數(shù)量、承租年限、經(jīng)營(yíng)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)方初期投入等因素協(xié)商確定，并在合同中予以約定，由運(yùn)營(yíng)方以押金形式向委托方一次性繳納。風(fēng)險(xiǎn)保障金主要用于運(yùn)營(yíng)方造成的設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償，運(yùn)營(yíng)方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等。合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，委托方履行相應(yīng)財(cái)務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從風(fēng)險(xiǎn)保障金中扣除相應(yīng)數(shù)額；合同期滿(mǎn)后，未出現(xiàn)上述異常情況的予以全額退還。

第二十四條 公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)可以采取資產(chǎn)評(píng)估或評(píng)審等方式合理確定，發(fā)展初期可減收或免收國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施使用費(fèi)。

第二十五條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)方承接后，加大資金投入，改善軟硬件設(shè)施。運(yùn)營(yíng)方參與國(guó)有固定資產(chǎn)投資，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)實(shí)施改造和購(gòu)置設(shè)備的投入資金，待協(xié)議期滿(mǎn)后變更運(yùn)營(yíng)方時(shí)，可聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)減值估算，根據(jù)估算結(jié)果相應(yīng)折抵風(fēng)險(xiǎn)保障金。運(yùn)營(yíng)方根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)需求，自行投資購(gòu)置、配備的相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，要單獨(dú)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，報(bào)所有權(quán)方備案。

第二十六條 運(yùn)營(yíng)方可與資質(zhì)信譽(yù)良好的其他第三方開(kāi)展合作，但不得將業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包，具體由委托方與運(yùn)營(yíng)方協(xié)議確定。

第二十七條 支持打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌并依法加強(qiáng)保護(hù)。鼓勵(lì)品牌服務(wù)商開(kāi)展連鎖化經(jīng)營(yíng)，符合條件的享受相應(yīng)扶持補(bǔ)貼。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 自治區(qū)民政廳統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營(yíng)工作，加強(qiáng)政策支持，明確工作流程；盟市、旗縣民政部門(mén)按照屬地管理原則，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)；屬地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所屬公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

各監(jiān)管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督指導(dǎo)，督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方落實(shí)安全責(zé)任、提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)防范消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生照護(hù)服務(wù)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)和投訴內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處理。

第二十九條 委托方應(yīng)每年對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理、重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象保障情況、入住率（服務(wù)人數(shù)）、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、資產(chǎn)維護(hù)管理等內(nèi)容展開(kāi)監(jiān)督考核，可通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的形式，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)方的設(shè)施、服務(wù)、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行綜合監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并及時(shí)向運(yùn)營(yíng)方反饋結(jié)果，促進(jìn)問(wèn)題整改和服務(wù)質(zhì)量提升。

第三十條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)建立日常管理工作內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，形成自我監(jiān)管的良性機(jī)制，促進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第三十一條 運(yùn)營(yíng)方及其工作人員有下列行為之一的，委托方可根據(jù)約定并視情節(jié)嚴(yán)重變更或終止合同，構(gòu)成違法違規(guī)的提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的；

（二）在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；

（三）利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施，開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)活動(dòng)的；

（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織、個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（五）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（六）配備人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的；

（七）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展服務(wù)的；

（八）擅自對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的；

（九）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（十）其他違法違規(guī)行為的。

第三十二條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)定期向委托方報(bào)告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)報(bào)告突發(fā)重大情況。

運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向委托方及備案的民政部門(mén)提交上年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收支等情況。

第三十三條 委托方應(yīng)制定運(yùn)營(yíng)方非正常退出風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，確保妥善安置入住對(duì)象；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)要迅速向備案民政部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方追責(zé)的法律程序。

第三十四條 旗縣民政部門(mén)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度。對(duì)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)為“一般”及以下的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行約談、責(zé)令整改。拒不整改或整改沒(méi)有明顯改善的，按照規(guī)定中止其相關(guān)補(bǔ)貼，并建議委托方按協(xié)議中止或解除與運(yùn)營(yíng)方的運(yùn)營(yíng)合作。

第六章 附則

第三十五條 本辦法出臺(tái)之前已經(jīng)簽訂的合同與本辦法不一致的，繼續(xù)按照原合同執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，試行兩年。在本辦法有效期內(nèi)，如國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)政策，全區(qū)將按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。本辦法由自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳按照各自工作職能負(fù)責(zé)解釋。