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根河市林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《根河市林業(yè)和草原局信用分級(jí)分類管理制度（試行）》的通知

各科室，所屬各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)市林草局管理領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度化建設(shè)，規(guī)范信用信息的管理和使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》《呼倫貝爾市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理制度》《呼倫貝爾市林業(yè)和草原局信用分級(jí)分類管理制度（試行）》等文件要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：《根河市市林業(yè)和草原局信用分級(jí)分類管理制度（試行）》

                                根河市林業(yè)和草原局

                                   2024年6月26日

 

根河市林業(yè)和草原局信用分級(jí)分類

管理制度（試行）

 

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范林草行業(yè)領(lǐng)域信用信息的管理和使用，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕885號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》《呼倫貝爾市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理制度》《呼倫貝爾市林業(yè)和草原局信用分級(jí)分類管理制度（試行）》等文件要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條 開展信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，每年度對(duì)行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體上一年度的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三條 信用分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)在每年4月30日前，推送相關(guān)平臺(tái)，有效期至下一次評(píng)價(jià)結(jié)果公布。

 

 

第二章 信用評(píng)價(jià)

第四條 林草行業(yè)信用評(píng)價(jià)，由市林草局根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn)，使用行業(yè)信用數(shù)據(jù)對(duì)與本部門發(fā)生政務(wù)事項(xiàng)市場(chǎng)主體作出的信用評(píng)價(jià)。

第五條 將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在作出的5個(gè)工作日內(nèi)，推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)，具體推送條目如下。

（一）市場(chǎng)主體名稱；

（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（三）評(píng)價(jià)時(shí)間；

（四）評(píng)價(jià)單位；

（五）原始評(píng)價(jià)分值和按百分制換算后的分值。

第六條 市場(chǎng)主體及社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，可以向市林草局提出異議申請(qǐng)。市林草局將在自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理，處理結(jié)果書面通知異議申請(qǐng)人并推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)。異議處理結(jié)果對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)確有影響的，將更新行業(yè)信用評(píng)價(jià)，并重新推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)。

第三章 信用分級(jí)分類

第七條 信用分級(jí)分類結(jié)果按一百分制計(jì)分，其評(píng)價(jià)結(jié)果由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別按60%、40%的比例綜合計(jì)分。市場(chǎng)主體在多個(gè)行業(yè)主管部門有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其直接行業(yè)主管部門評(píng)價(jià)分值的60%和非直接行業(yè)主管部門評(píng)分值平均值的40%；在同一行業(yè)主管部門的不同層級(jí)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其最高層級(jí)評(píng)價(jià)分值。

第八條 市場(chǎng)主體統(tǒng)一按AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)應(yīng)按優(yōu)秀、良好、較好、一般、風(fēng)險(xiǎn)、不良進(jìn)行分類。各類市場(chǎng)主體按照法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定被納入嚴(yán)重失信名單的，信用分級(jí)分類結(jié)果直接判定為D級(jí)。

第九條 具體信用等級(jí)分類劃分見下表。

 

 

 

第四章 林草行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第十條 具體評(píng)分指標(biāo)體系見下表。

序號(hào)	指標(biāo)	分值	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、加分項(xiàng)		20
1	企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況	4	近五年來獲得林草行業(yè)領(lǐng)域地市級(jí)及以上表彰的加4分。
2	企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況	4	履行社會(huì)責(zé)任好、積極參加林草行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)公益活動(dòng)，社會(huì)評(píng)價(jià)高，產(chǎn)生良好社會(huì)效益的加4分。
4	行政處罰情況	4	近五年來未被林草行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的加4分。
5	改善生態(tài)環(huán)境情況	4	近年來在促進(jìn)綠色發(fā)展、有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境方面效果顯著,產(chǎn)生良好的生態(tài)效益的加4分。
6	綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況	4	積極推進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接方面效果顯著的加4分。
二、減分項(xiàng)	80
1	受到行政處罰	20	由林草行政部門按普通程序作出行政處罰的，一次扣5分，兩扣10分，三次扣15分，四次以上扣20分。
2	未履行承諾	10	在林草行政許可事項(xiàng)中做出信用承諾但未履行的，一次扣2分，兩次扣5分，三次及以上扣10分。
3	被申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行	10	逾期不履行林草行政部門依法做出的行政決定和行政義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，一次扣5分，兩次及以上扣10分。
4	損害林草生態(tài)環(huán)境	10	發(fā)生林草生態(tài)環(huán)境損害造成一般影響的扣5分，造成重大以上影響的扣10分。
5	在林草許可事項(xiàng)辦理中弄虛作假	10	不符合林草許可事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、范圍和程序，有弄虛作假行為的，一次扣5分，兩次以上扣10分。
6	違規(guī)使用財(cái)政性補(bǔ)助資金	10	違反林草財(cái)政性資金管理使用有關(guān)規(guī)定，沒有做到?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行的，發(fā)生一次扣5分，兩次以上扣10分。
7	林草表彰獎(jiǎng)勵(lì)被取消	10	林草表彰獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)因故被取消的，地市級(jí)的扣2分；省部級(jí)的扣5分;國(guó)家級(jí)的扣10分。

第五章 信用分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用

第十一條 要將信用分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用到行政管理和公共服務(wù)工作中，作為實(shí)施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。

第十二條 對(duì)等級(jí)為AAA、AA、A的市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施。

（一）除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦等，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）在行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（三）在財(cái)政資金支持和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（四）在公共資源交易中依法依規(guī)給予信用加分、提升信用等次；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十三條 對(duì)B級(jí)市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取提醒、政策宣講等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)。

第十四條 對(duì)C級(jí)市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進(jìn)行兩次隨機(jī)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、約談、專題培訓(xùn)等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)。

（三）在開展相關(guān)治理專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

第十五條 對(duì)D級(jí)市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大檢查頻次；

（二）在開展相關(guān)治理專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；

（三）在行政管理和公共服務(wù)中，不支持優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（四）對(duì)被納入嚴(yán)重失信名單的D級(jí)市場(chǎng)主體，在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施。

1.限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金支持；

2.依法依規(guī)限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)；

3.依法依規(guī)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4.法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第十六條 鼓勵(lì)各級(jí)各部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用信用分級(jí)分類結(jié)果。

第六章 責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)

第十七條 構(gòu)建信用分級(jí)分類活動(dòng)管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)泄露、篡改市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類結(jié)果等行為，依法進(jìn)行處理，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

 

第七章 附則

 

第十八條 本辦法由根河市林草局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起試行。