| 索引號(hào)： | 111521050116160977/202506-00003 |
組配分類： | 主動(dòng)公開文件 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 根河市農(nóng)牧水利科技局 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 / 通知 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)根河市農(nóng)牧水利科技局（農(nóng)牧業(yè)）信用分級(jí)分類監(jiān)管制度的通知 | 文號(hào)： | 無 |
| 成文日期： | 2024-12-19 | 發(fā)布日期： | 2025-06-17 |
局屬各單位，局機(jī)關(guān)各辦公室：
為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范涉農(nóng)領(lǐng)域從業(yè)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)秩序，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
根河農(nóng)牧水利科技局（農(nóng)牧業(yè)）信用
分級(jí)分類監(jiān)管制度
第一條 為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范涉農(nóng)領(lǐng)域從業(yè)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)秩序，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 根據(jù)我局權(quán)責(zé)清單和職責(zé)，將行使的行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果納入社會(huì)信用記錄，統(tǒng)一進(jìn)行歸集公示，對(duì)農(nóng)牧業(yè)管理領(lǐng)域中涉及和所有的管理相對(duì)人（包括：法人、社會(huì)組織、自然人），實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管。
第三條 農(nóng)牧業(yè)管理信用等級(jí)評(píng)定，是指按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)管理相對(duì)人信用水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定信用等級(jí)的活動(dòng)。信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新信用等級(jí)。
第四條 農(nóng)牧業(yè)管理信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)量化分級(jí)、許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、行政處罰和公眾評(píng)價(jià)，并結(jié)合上級(jí)推送的國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及市直其他部門通報(bào)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息，進(jìn)行綜合評(píng)定。
第五條 局各單位（部門）上報(bào)的失信行為信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，切實(shí)維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。失信行為信息提供部門對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條 本制度所稱失信行為，是指市農(nóng)牧局依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法實(shí)施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七條 農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)督根據(jù)職責(zé)權(quán)限，遵循守信激勵(lì)和失信懲戒的精神，對(duì)管理相對(duì)人的不同信用等級(jí)實(shí)施分類管理的服務(wù)。信用等級(jí)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。
第八條 信用等級(jí)的認(rèn)定
（一）A級(jí)信用優(yōu)良行為件農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位符合下列情形之一的，認(rèn)定為守信“紅名單”：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者連續(xù)2年內(nèi)無違法行為，且信用記錄良好的，或被選樹為誠(chéng)信典型的；
2.因誠(chéng)實(shí)守信獲得國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的；
3.被自治區(qū)及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)定為行業(yè)信用AAA級(jí)（含）以上或質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)的；
4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入信用優(yōu)良的情形。
（二）B級(jí)一般失信行為應(yīng)當(dāng)具備條件以下其中一個(gè)條件：
1.一年內(nèi)責(zé)令（限期）改正、警告累計(jì)次數(shù)2次（不含）以內(nèi)的。
2.一年內(nèi)發(fā)生行政處罰案件2次（不含）以內(nèi)，且罰沒款金額累計(jì)不超過50萬元；
3.一年內(nèi)違反行政許可、承諾書2次（不含）以內(nèi)的；
（三）C級(jí)嚴(yán)重失信行為應(yīng)當(dāng)具備如下條件，被認(rèn)定為失信“黑名單”：
（一）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
1.未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的；
2.違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣（或不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、使用違禁物質(zhì)生產(chǎn)）農(nóng)資，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣社會(huì)影響的；或者貨值金額較大，單位在人民幣5萬元及以上，個(gè)人在人民幣1萬元及以上；或者1年內(nèi)被查處兩次及以上的；
4.被吊銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；
5.在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)的證據(jù)資料，以及拒絕行政處罰、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動(dòng)用查封扣押物品的；
6.其他嚴(yán)重失信行為。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、屠宰、初加工、收購(gòu)貯藏、運(yùn)輸過程中使用禁用農(nóng)藥、獸藥或非法添加其他禁用物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢檢出違禁農(nóng)（獸）藥一批次以上的；
3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢1年內(nèi)連續(xù)兩次及以上超標(biāo)不合格的；
4.收購(gòu)、屠宰、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
5.屠宰、加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉類及其制品的；
6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或屠宰的產(chǎn)品引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
7.存在其他嚴(yán)重違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)行為的。
第九條 對(duì)同一違法行為的處理決定同時(shí)包括多個(gè)不同種類和幅度的，以最重的種類和幅度確定失信行為的嚴(yán)重程度。
第十條 同一處理決定中包含多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為分別確定其失信嚴(yán)重程度。
第十一條 對(duì)信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)的管理相對(duì)人，實(shí)施下列激勵(lì)措施:
（一）按照國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)有關(guān)規(guī)定，符合條件的，予以發(fā)文表彰；
（二）除投訴舉報(bào)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查外，免于日常巡查查檢。
（三）在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施。
（四）地政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資格審查、資格認(rèn)定等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第十二條 對(duì)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)的管理相對(duì)人，實(shí)施下列管理措施：
（一）適當(dāng)增加日常檢查頻次，在隨機(jī)抽查中列為檢查對(duì)象。
（二）加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理措施。
第十三條 對(duì)信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)的管理相對(duì)人，實(shí)施下列管理措施：
（一）依法加強(qiáng)行政性約束和懲戒
1.引導(dǎo)管理相對(duì)人增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律遵從度。
2.加大日常檢查頻次和隨機(jī)抽查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.從嚴(yán)審核行政許可項(xiàng)目。
4.嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
5.對(duì)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)性約束和懲戒
1.以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)；
2.支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他管理措施。
第十四條 局各相關(guān)科室對(duì)一般失信行為，應(yīng)當(dāng)采取口頭提醒或書面提醒方式告知當(dāng)事人；對(duì)于嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)采取書面信用提醒或誠(chéng)信約談等方式告知當(dāng)事人。采取書面信用提醒方式的，應(yīng)當(dāng)將失信信息書面通知當(dāng)事人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。采取約談方式的，對(duì)社會(huì)法人，應(yīng)當(dāng)其主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人，對(duì)自然人應(yīng)當(dāng)約談其本人。約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律誠(chéng)信守法。信用提醒和誠(chéng)信約談應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，詳?xì)記載提醒和約談的對(duì)象、時(shí)間、方式及內(nèi)容。
第十五條 進(jìn)一步拓寬公眾參與與監(jiān)督渠道和方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)（法人、社會(huì)組織、自然人）失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。加大對(duì)失信主體的懲戒力度，及時(shí)予以曝光；鼓勵(lì)守信行為，對(duì)信用良好的管理相對(duì)人給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。
第十六條 管理相對(duì)人對(duì)失信行為有異議的，后期經(jīng)過認(rèn)定進(jìn)行撤銷，或進(jìn)行信用修復(fù)的，將根據(jù)辦理結(jié)果，更改信用分級(jí)分類監(jiān)管信息。
第十七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。