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第一條 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)公共資源交易活動(dòng)，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)入自治區(qū)各級(jí)公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行機(jī)構(gòu)）參加公共資源交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)與管理。

公共資源交易當(dāng)事人，包括招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方以及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家。

第三條 本辦法所稱公共資源交易信用管理是指自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心建立公共資源交易各方當(dāng)事人場(chǎng)內(nèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，執(zhí)行機(jī)構(gòu)以分值量化的方式對(duì)公共資源交易當(dāng)事人進(jìn)入執(zhí)行機(jī)構(gòu)參加交易活動(dòng)的行為規(guī)范程度進(jìn)行記錄，由自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心匯總并向社會(huì)公開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)依此對(duì)各方當(dāng)事人參與交易的行為進(jìn)行規(guī)范。該指標(biāo)體系主要評(píng)價(jià)公共資源交易當(dāng)事人違反公共資源交易活動(dòng)管理制度和承諾的不規(guī)范行為。

第四條 公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值為100分。信用評(píng)價(jià)分值的計(jì)算方法為：信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值減去所減分值。

被評(píng)價(jià)公共資源交易當(dāng)事人所減分值按照其參加自治區(qū)范圍內(nèi)公共資源交易活動(dòng)中所減分值累計(jì)計(jì)算。

第五條 招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方分值量化評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系。

（一）項(xiàng)目發(fā)起方有下列情形之一的，減20分：

1.     進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，不具備法律法規(guī)規(guī)定的交易條件的；

2.     項(xiàng)目的交易范圍、方式和組織形式等應(yīng)履行批準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

3.     未按項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行交易的；

4.     在市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息庫(kù)提供虛假信息的；

5.     未按規(guī)定要求在指定媒介發(fā)布交易公告、交易文件、結(jié)果公示等交易信息或在不同的指定媒介上發(fā)布的信息內(nèi)容不一致，影響交易正常進(jìn)行的；

6.     未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)布結(jié)果公示（公告）等交易信息的；

7.     在平臺(tái)上發(fā)布的交易公告、交易文件、結(jié)果公示（公告）等未滿足法定時(shí)限的；

8.     在平臺(tái)上發(fā)布的交易公告、交易文件、結(jié)果公示（公告）等內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

9.     刁難阻礙響應(yīng)方競(jìng)標(biāo)的;

10.  違規(guī)要求提供競(jìng)標(biāo)資料及各類證書原件的

11.  未按照約定的方式接收交易響應(yīng)文件的；

12.  在開標(biāo)過程中出現(xiàn)主觀錯(cuò)誤，導(dǎo)致開標(biāo)混亂或者不能正常開標(biāo)的；

13.  未按照操作規(guī)程抽取或者更換評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的；

14.  不遵守評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度，存在干擾、妨礙專家評(píng)標(biāo)評(píng)審行為的；

15.  未向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作不能正常進(jìn)行的；

16.  不遵守開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)和監(jiān)督區(qū)管理制度，造成設(shè)備損壞或無法正常開、評(píng)標(biāo)的；

17.  不如實(shí)記錄、妥善保存交易過程原始資料的；

18.  對(duì)交易過程的質(zhì)疑、異議不積極處理，影響交易進(jìn)行的；

19.  不遵守相關(guān)法律法規(guī)，違反程序干擾交易進(jìn)行的；

20.  其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，造成不良后果的。

（二）項(xiàng)目發(fā)起方有下列情形之一的，減10分：

1.     預(yù)約交易時(shí)間及場(chǎng)地不能按時(shí)進(jìn)行交易未及時(shí)通知公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)的；

2.     無正當(dāng)理由提前或推遲投標(biāo)截止時(shí)間，不按時(shí)開標(biāo)的；

3.     因準(zhǔn)備工作不充分，導(dǎo)致開標(biāo)混亂或者不能按時(shí)正常開標(biāo)的；

4.     不及時(shí)向公共資源交易網(wǎng)站推送交易信息的；

5.     其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，未造成不良后果的。

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)分值量化評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系。

（一）中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，減20分：

1.     超越委托協(xié)議（合同）范圍從事代理服務(wù)事項(xiàng)，影響交易項(xiàng)目正常進(jìn)行的；

2.     明知委托事項(xiàng)違法卻故意進(jìn)場(chǎng)交易的；

3.     從事同一項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)的；

4.     擅自修改經(jīng)項(xiàng)目發(fā)起方確認(rèn)的交易文件的；

5.     利用工作之便，授意評(píng)標(biāo)評(píng)審專家，影響公正評(píng)標(biāo)的；

6.     擅自改變專家委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

7.     不按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制交易文件，制定排斥限制性條款的；

8.     因自身工作不規(guī)范，造成質(zhì)疑投訴的；

9.     在委托合同中約定由中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，且有本辦法第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形。

（二）中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，減10分：

1.     工作人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，影響進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目進(jìn)行的；

2.     工作人員不熟悉公共資源進(jìn)場(chǎng)交易流程和交易平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則，影響進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目進(jìn)行的；

3.     未認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)盡到的提醒義務(wù)，影響交易工作正常進(jìn)行的；

4.     在委托合同中約定由中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作，且有本辦法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形的。

第七條 投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方分值量化評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系。

（一）項(xiàng)目響應(yīng)方有下列情形之一的，減20分：

1.     在市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息庫(kù)提供虛假信息的；

2.     不服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理，違反開標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，擾亂或破壞開標(biāo)會(huì)場(chǎng)秩序，阻止開標(biāo)或?qū)е麻_標(biāo)不能順利進(jìn)行的；

3.     無故未在投標(biāo)截止時(shí)間前書面或通過電子交易系統(tǒng)通知項(xiàng)目發(fā)起方和中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)，撤回已提交的投標(biāo)文件導(dǎo)致交易不能正常進(jìn)行的；

4.     私下授意評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的；

5.     無確鑿理由，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)疑的；

6.     無確鑿證據(jù)，對(duì)公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員惡意投訴，造成不良影響的；

7.     無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或成交結(jié)果的；

8.     其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，造成不良后果的。

（二）項(xiàng)目響應(yīng)方有下列情形之一的，減10分：

1.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金未從其基本賬戶轉(zhuǎn)出的；

2.干擾開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，但未造成不良后果的；

3. 其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，未造成不良后果的。

第八條 評(píng)標(biāo)評(píng)審專家行為規(guī)范分值量化評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系。

（一）評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有下列情形之一的，減20分：

1.     在市場(chǎng)主體誠(chéng)信信息庫(kù)提供虛假信息的；

2.     確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)但未到場(chǎng)且未請(qǐng)假影響評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行的;

3.     請(qǐng)他人代為評(píng)標(biāo)或者代替他人評(píng)標(biāo)的；

4.     擅自將個(gè)人通訊工具帶入評(píng)標(biāo)區(qū)，違規(guī)使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)的；

5.     違反回避制度，應(yīng)當(dāng)回避而未回避，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

6.     評(píng)標(biāo)結(jié)束前擅自離開評(píng)標(biāo)評(píng)審區(qū)域的；

7.     向項(xiàng)目發(fā)起方征詢中標(biāo)人意向或者授意其他評(píng)標(biāo)評(píng)審專家為特定投標(biāo)人傾向性打分的；

8.     未按照交易文件要求獨(dú)立評(píng)標(biāo)的；

9.     私下接觸投標(biāo)人的；

10.  在空白評(píng)標(biāo)結(jié)論上簽字的或者未進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)在其他評(píng)標(biāo)評(píng)審專家結(jié)果上直接簽字的；

11.  評(píng)標(biāo)不認(rèn)真或者嚴(yán)重失誤，引發(fā)有效投訴的；

12.  不遵守評(píng)標(biāo)區(qū)域隔夜評(píng)標(biāo)管理制度的；

13.  索要超標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報(bào)酬或提出其他消費(fèi)要求的；

14.  無正當(dāng)理由拒不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的；

15.  違反保密紀(jì)律、泄露評(píng)標(biāo)相關(guān)信息，引發(fā)質(zhì)疑、異議或者投訴的；

16.  在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)督人員、工作人員進(jìn)行人格侮辱、人身攻擊的；

17.  故意損毀評(píng)標(biāo)場(chǎng)所財(cái)物的；

18.  拒不協(xié)助、配合相關(guān)部門依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴、問詢、監(jiān)督、檢查的；

19.  評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)重大差錯(cuò)或嚴(yán)重違規(guī)評(píng)標(biāo)行為的；

20.  其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，造成不良后果的。

（二）評(píng)標(biāo)評(píng)審專家有下列情形之一的，減10分：

⒈確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)卻遲到超過30分鐘以上的

2. 未辦理評(píng)標(biāo)所需數(shù)字證書或者數(shù)字證書超出有效期影響評(píng)標(biāo)正常進(jìn)行的；

3.不配合工作人員進(jìn)行專家身份核驗(yàn)或電子核驗(yàn)的；

4.進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)不按要求存放隨身攜帶通訊工具的（含電子、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等）；

5.評(píng)標(biāo)過程中未經(jīng)允許擅自進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室的；

6.故意壓縮或者拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間的；

7.違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，擅自將評(píng)標(biāo)過程涉及的資料或數(shù)據(jù)帶離評(píng)標(biāo)室的；

8.其他違反交易活動(dòng)管理制度和承諾的行為，未造成不良后果的。

第九條 本辦法第五條、第六條、第七條、第八條所列情形，如涉及違法違規(guī)的，由公共資源交易執(zhí)行機(jī)構(gòu)將有關(guān)證據(jù)提交相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門依法處理。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其違法違規(guī)行為處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)記錄的不規(guī)范行為，在各自網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容為交易當(dāng)事人名稱、所在項(xiàng)目名稱、所減分值類型、減分?jǐn)M生效期限。公示期為5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議不規(guī)范行為記錄生效，同時(shí)推送至自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心網(wǎng)站

第十一條 自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心建立統(tǒng)一交易服務(wù)信用評(píng)價(jià)信息檔案和信息共享機(jī)制。

第十二條 自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)中心對(duì)信用評(píng)價(jià)分值進(jìn)行匯總，并將低于100分的各方當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)分值在自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)公告。

信用評(píng)價(jià)分值與公告期限對(duì)應(yīng)關(guān)系為：減10分公告期限為一個(gè)月，減20分公告期限為3個(gè)月。

公告期限屆滿所減信用分值自動(dòng)恢復(fù)。 

第十三條 交易發(fā)起方、中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易響應(yīng)方、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家認(rèn)為信用公示內(nèi)容與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)在公示開始之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向做出記錄的執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出異議，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并將結(jié)果告知異議人。經(jīng)核實(shí)，信息公示內(nèi)容與事實(shí)不符的應(yīng)及時(shí)更正。

第十四條 鼓勵(lì)交易發(fā)起方、中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制交易文件時(shí)，將信用評(píng)價(jià)分值納入評(píng)標(biāo)分值，在評(píng)標(biāo)分值中占3%-5%的比重。

第十五條 鼓勵(lì)將公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目發(fā)起方選擇中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目響應(yīng)方的重要依據(jù)，作為各行業(yè)行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

第十六條 信用評(píng)價(jià)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法自 2019年7月1日起實(shí)施。