| 索引號： | 111521105MB0U891616/202306-00022 |
組配分類： | 實施情況 |
| 發(fā)布機構： | 根河市住房和城鄉(xiāng)建設局 | 主題分類： | 綜合政務 |
| 名稱： | 根河市推進市政公用服務聯(lián)合報裝“一件事一次辦”實施方案 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2023-06-26 | 發(fā)布日期： | 2023-06-27 |
根河市推進市政公用服務聯(lián)合報裝“一件事一次辦”實施方案
為了進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高全市供水供電供暖供網(wǎng)報裝服務質量和效率，增強市場主體的滿意度和獲得感，現(xiàn)就推進我市水電暖網(wǎng)聯(lián)合報裝改革，制定本工作方案。
一、工作目標
為推動營商環(huán)境評價指標“獲得用電”“獲得用水”“獲得用暖”“獲得用網(wǎng)”爭先進位，以我市市政公用服務聯(lián)合報裝（水電氣暖網(wǎng)）業(yè)務走在全區(qū)前列為目標，通過“一張藍圖、一網(wǎng)辦理、一同踏勘、一次驗收”創(chuàng)新工作舉措，依托呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)和呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推進線上線下有機融合，實現(xiàn)市政公用服務聯(lián)合報裝便利化，切實提升企業(yè)滿意度和獲得感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
二、適用范圍
本工作方案適用于我市范圍內各類企業(yè)（非居民個體用戶）辦理新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的，涉及供水、供電（供電電壓等級為10千伏以下）、供暖、供網(wǎng)等市政公用服務報裝接入。企業(yè)用戶可結合實際需要提出市政公用服務聯(lián)合報裝申請，按照本方案規(guī)定辦理；對不需要聯(lián)合報裝的，可按國家和自治區(qū)水電氣暖網(wǎng)報裝有關規(guī)定辦理。
三、工作措施
（一）統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。對涉及外線施工報裝需辦理行政審批的事項，由政務服務大廳市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口提供幫辦代辦服務。依托呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)和呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，對涉及市政公用服務報裝外線工程行政審批的事項，按本方案制定的審批事項范圍、審批時限、審批方式等進行全流程網(wǎng)上聯(lián)合報裝。推行電子化辦理，涉及外線工程事項報批時，市政公用服務企業(yè)可采用承諾書的方式，對提交材料的技術方案、施工資質情況作出合規(guī)性、安全性、真實性承諾，只需提交
電子數(shù)據(jù)材料，無需掃描帶簽章紙質材料上傳。
（三）統(tǒng)一辦理時限。減少報裝審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，限定施工周期，實現(xiàn)全過程服務。水電氣暖網(wǎng)報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為無外線工程的實行“零審批”；有外線工程的2個環(huán)節(jié)（報裝、接入），4個工作日完成報批（報裝受理、踏勘設計1個工作日，外線審批2個工作日，接入1個工作日）。
（四）統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘。企業(yè)申請市政公用服務聯(lián)合外線報裝，市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務企業(yè)統(tǒng)一進行現(xiàn)場踏勘，協(xié)調編制施工方案，盡可能共享施工溝渠，協(xié)同施工，避免市政公用服務企業(yè)各自單獨施工、多次開挖路面，節(jié)約投資成本，減少管線施工帶來的負面影響。
（五）統(tǒng)一投入界線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，市政公用服務企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由市政公用服務企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本。各政府負責投資建設城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的公共管網(wǎng)和儲備土地直接相關的供水供電供氣供網(wǎng)等市政配套基礎設施建設，已簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的按原協(xié)議執(zhí)行，原協(xié)議履行與現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不一致的，應及時評估協(xié)議內容，優(yōu)化調整。
四、辦理流程
（一）提前服務。企業(yè)用戶在完成項目立項批復后，工程建設項目審批管理系統(tǒng)可根據(jù)實際需要將企業(yè)用戶的項目信息推送給市政公用服務企業(yè)，各市政公用服務企業(yè)主動對接企業(yè)用戶報裝意向，依據(jù)企業(yè)用戶需求可參與投資項目的前期規(guī)劃設計編制工作及設計方案審查工作，并提出相關意見反饋給企業(yè)用戶，完善項目規(guī)劃設計方案。市政公用服務企業(yè)提前做好外線報裝籌備工作。
（二）申請受理。一是一窗申請。企業(yè)用戶登錄呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，填寫報裝需求申請，完成報裝申請。無外線工程時，市政公用服務聯(lián)合報裝窗口工作人員負責把申請事項推送至市政公用服務企業(yè)辦理，實行“零審批”；涉及外線工程時，市政公用服務聯(lián)合報裝窗口工作人員負責推送至市政公用服務企業(yè)辦理，并負責組織開展踏勘工作。二是聯(lián)合踏勘。對涉及外線工程的報裝申請，市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口組織市政公用服務企業(yè)到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，由市政公用服務企業(yè)按照各自施工規(guī)范和安全標準，以及協(xié)同施工組織、減少重復開挖的要求，在1個工作日內完成設計、施工方案。
（三）行政審批。市政公用服務企業(yè)在完成現(xiàn)場踏勘后，負責編制設計及施工方案并匯總相關材料作為專項材料，把企業(yè)用戶的申報信息作為共享材料提交至呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊，提出行政審批申請。
各相關部門負責優(yōu)化市政公用服務聯(lián)合報裝行政審批，積極實行“零審批”、行政審批告知承諾制、“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，申請人按照要求書面承諾達到行政許可條件的，即時辦結；不適用告知承諾制的，實行容缺受理、多審合一、聯(lián)合審批制等，進一步提高企業(yè)市政公用服務聯(lián)合報裝服務效率。對道路交通安全或道路設施有較大影響的復雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。
1．實施“零審批”。社會投資簡易低風險工程建設項目，無外線工程時，免于辦理占道施工、道路挖掘、遷移樹木等行政審批，企業(yè)通過呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)提交申請，即時辦結。
2．實行告知承諾制，對下述事項實行告知承諾制審批：
（1）供水：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度不大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長度不大于150米，管徑長度不大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長度不大于100米，城市綠地不大于200平方米，遷移城市樹木不大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
市政公用服務企業(yè)提交相關信息后，在不能全部提交申請材料的情況下，通過呼倫貝爾市政務服務網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)提交承諾書，系統(tǒng)將申請書推送至交管、市政、綠化等部門，各相關部門實行并聯(lián)審批，直接作出行政審批決定。各相關部門對市政公用服務企業(yè)承諾內容是否屬實，履行承諾情況進行監(jiān)督檢查，如與承諾內容不符，按相關規(guī)定處理，失信內容納入信用平臺。
3．實行“容缺受理”，對下述事項實行“容缺受理”審批：
（1）供水：管道施工長度大于150米，管徑長度大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長度大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長度大于150米，管徑長度大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長度大于100米，城市綠地大于200平方米，遷移城市樹木大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
該類工程行政審批實行“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，市政公用服務企業(yè)在提交申請材料，各相關部門實行并聯(lián)審批。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，各部門先行開展對申報材料審查，待相關前置條件滿足后，在2個工作日內完成審批流程。
（四）竣工驗收環(huán)節(jié)。對市政公用服務外線報裝工程鼓勵實行聯(lián)合竣工驗收。市政公用服務企業(yè)也可根據(jù)實際需求和施工情況，自主選擇聯(lián)合驗收或單項驗收。市政公用服務聯(lián)合報裝綜合窗口組織行業(yè)主管部門、報裝企業(yè)用戶及市政公用服務企業(yè)共同驗收，提高竣工驗收的效率。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政公用服務聯(lián)合報裝改革是提升營商環(huán)境便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，各、各相關部門要深刻認識這項工作的重要意義。政府和市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市政務服務局、市工信局、市通信辦及各市政公用服務企業(yè)要落實主體責任，細化工作任務，形成工作合力，切實推動市政公用服務聯(lián)合報裝改革。
（二）強化技術支撐。優(yōu)化呼倫貝爾市工程建設項目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務聯(lián)合報裝”模塊；在政務服務網(wǎng)“一件事一次辦”設立市政公用服務聯(lián)合報裝專區(qū)。市住建局、市工信局、分別負責協(xié)調行業(yè)管理范圍內的供水、供暖、供電、通信企業(yè)做好系統(tǒng)對接、使用工作，實現(xiàn)聯(lián)合報裝全流程電子化運轉，法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，建立全過程監(jiān)控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。
（三）加強過程監(jiān)管。各相關部門根據(jù)各自監(jiān)管標準和供水、供暖、供電、通信企業(yè)書面承諾內容，對報裝工程實施全過程監(jiān)管；涉及有外線的行政審批項目，相關審批部門按照各自監(jiān)管要求，聯(lián)合或各自進行現(xiàn)場查驗和監(jiān)管指導。
（四）注重推進落實。各相關部門要注重方案落實，確保全市重點項目市政公用服務聯(lián)合報裝，通過“建設工程聯(lián)合審批平臺”進行線上審批。
附件：1.市政公用服務外線工程行政審批承諾書
2.市政公用服務聯(lián)合報裝流程圖
附件1
市政公用服務外線工程行政審批承諾書
一、本單位（公司）所提交的各項材料合法、真實、準確、有效，對填報的內容負責，同意將本次申請納入社會信用考核范疇，若存在失信行為，依法接受信用懲戒；
二、堅持守法施工，本項目不存在“未批先建”等違法行為，經(jīng)核實存在不符合免審批事項，接受各相關部門的處理，并計入黑名單，后續(xù)該公司事項均不再實行承諾制審批制度；
三、上述陳述是申請人真實意思的表示；
四、若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔相應的法律責任。
申請人（委托代理人）：
（簽字蓋章）
年月日
（一式兩份）
附件2
市政公用服務聯(lián)合報裝流程圖
