| 索引號(hào)： | 111521105MB0U891616/202306-00021 |
組配分類： | 實(shí)施情況 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 根河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 主題分類： | 綜合政務(wù) |
| 名稱： | 市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批制度 | 文號(hào)： | 無 |
| 成文日期： | 2023-06-26 | 發(fā)布日期： | 2023-06-27 |
為貫徹落實(shí)“根河市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案”，加快推進(jìn)市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批制度改革，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信建筑市場(chǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定根河市市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
本制度適用于我市范圍內(nèi)各類企業(yè)（非居民個(gè)體用戶）辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的，涉及供水、供電（供電電壓等級(jí)為10千伏以下）、供暖、供網(wǎng)等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入。企業(yè)用戶可結(jié)合實(shí)際需要提出市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)，按照本制度規(guī)定辦理；對(duì)不需要聯(lián)合報(bào)裝的，可按國(guó)家和自治區(qū)水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝有關(guān)規(guī)定辦理。
一、主要目標(biāo)
全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，打造建筑工程建設(shè)審批“高速公路”。根河市市政公用服務(wù)外線聯(lián)合審批實(shí)行聯(lián)合審批，市政公用服務(wù)外線審批后建設(shè)行政主管部門對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行核查，建立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式，加快實(shí)現(xiàn)“法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”改革目標(biāo)。
二、工作措施
（一）統(tǒng)一網(wǎng)上辦理。對(duì)涉及外線施工報(bào)裝需辦理行政審批的事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)大廳市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口提供幫辦代辦服務(wù)。依托呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝”模塊，對(duì)涉及市政公用服務(wù)報(bào)裝外線工程行政審批的事項(xiàng)，按本方案制定的審批事項(xiàng)范圍、審批時(shí)限、審批方式等進(jìn)行全流程網(wǎng)上聯(lián)合報(bào)裝。推行電子化辦理，涉及外線工程事項(xiàng)報(bào)批時(shí)，市政公用服務(wù)企業(yè)可采用承諾書的方式，對(duì)提交材料的技術(shù)方案、施工資質(zhì)情況作出合規(guī)性、安全性、真實(shí)性承諾，只需提交電子數(shù)據(jù)材料，無需掃描帶簽章紙質(zhì)材料上傳。
（三）統(tǒng)一辦理時(shí)限。減少報(bào)裝審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，限定施工周期，實(shí)現(xiàn)全過程服務(wù)。水電氣暖網(wǎng)報(bào)裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為無外線工程的實(shí)行“零審批”；有外線工程的2個(gè)環(huán)節(jié)（報(bào)裝、接入），4個(gè)工作日完成報(bào)批（報(bào)裝受理、踏勘設(shè)計(jì)1個(gè)工作日，外線審批2個(gè)工作日，接入1個(gè)工作日）。
（四）統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)踏勘。企業(yè)申請(qǐng)市政公用服務(wù)聯(lián)合外線報(bào)裝，市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口組織市政公用服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，協(xié)調(diào)編制施工方案，盡可能共享施工溝渠，協(xié)同施工，避免市政公用服務(wù)企業(yè)各自單獨(dú)施工、多次開挖路面，節(jié)約投資成本，減少管線施工帶來的負(fù)面影響。
（五）統(tǒng)一投入界線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，市政公用服務(wù)企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由市政公用服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。各政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的公共管網(wǎng)和儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的供水供電供氣供網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的按原協(xié)議執(zhí)行，原協(xié)議履行與現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不一致的，應(yīng)及時(shí)評(píng)估協(xié)議內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整。
四、辦理流程
（一）提前服務(wù)。企業(yè)用戶在完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際需要將企業(yè)用戶的項(xiàng)目信息推送給市政公用服務(wù)企業(yè)，各市政公用服務(wù)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用戶報(bào)裝意向，依據(jù)企業(yè)用戶需求可參與投資項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作及設(shè)計(jì)方案審查工作，并提出相關(guān)意見反饋給企業(yè)用戶，完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。市政公用服務(wù)企業(yè)提前做好外線報(bào)裝籌備工作。
（二）申請(qǐng)受理。一是一窗申請(qǐng)。企業(yè)用戶登錄呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝”模塊，填寫報(bào)裝需求申請(qǐng)，完成報(bào)裝申請(qǐng)。無外線工程時(shí)，市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝窗口工作人員負(fù)責(zé)把申請(qǐng)事項(xiàng)推送至市政公用服務(wù)企業(yè)辦理，實(shí)行“零審批”；涉及外線工程時(shí)，市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝窗口工作人員負(fù)責(zé)推送至市政公用服務(wù)企業(yè)辦理，并負(fù)責(zé)組織開展踏勘工作。二是聯(lián)合踏勘。對(duì)涉及外線工程的報(bào)裝申請(qǐng)，市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝綜合窗口組織市政公用服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，由市政公用服務(wù)企業(yè)按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及協(xié)同施工組織、減少重復(fù)開挖的要求，在1個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)、施工方案。
（三）行政審批。市政公用服務(wù)企業(yè)在完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)及施工方案并匯總相關(guān)材料作為專項(xiàng)材料，把企業(yè)用戶的申報(bào)信息作為共享材料提交至呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝”模塊，提出行政審批申請(qǐng)。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝行政審批，積極實(shí)行“零審批”、行政審批告知承諾制、“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，申請(qǐng)人按照要求書面承諾達(dá)到行政許可條件的，即時(shí)辦結(jié)；不適用告知承諾制的，實(shí)行容缺受理、多審合一、聯(lián)合審批制等，進(jìn)一步提高企業(yè)市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)效率。對(duì)道路交通安全或道路設(shè)施有較大影響的復(fù)雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。
1.實(shí)行告知承諾制，對(duì)下述事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制審批：
（1）供水：管道施工長(zhǎng)度不大于150米，管徑長(zhǎng)度不大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長(zhǎng)度不大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長(zhǎng)度不大于150米，管徑長(zhǎng)度不大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長(zhǎng)度不大于100米，城市綠地不大于200平方米，遷移城市樹木不大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
市政公用服務(wù)企業(yè)提交相關(guān)信息后，在不能全部提交申請(qǐng)材料的情況下，通過呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或呼倫貝爾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提交承諾書，系統(tǒng)將申請(qǐng)書推送至交管、市政、綠化等部門，各相關(guān)部門實(shí)行并聯(lián)審批，直接作出行政審批決定。各相關(guān)部門對(duì)市政公用服務(wù)企業(yè)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)，履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如與承諾內(nèi)容不符，按相關(guān)規(guī)定處理，失信內(nèi)容納入信用平臺(tái)。
2．實(shí)行“容缺受理”，對(duì)下述事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”審批：
（1）供水：管道施工長(zhǎng)度大于150米，管徑長(zhǎng)度大于DN300；
（2）供電、供氣、供暖：管線施工長(zhǎng)度大于150米；
（3）供網(wǎng)：管道施工長(zhǎng)度大于150米，管徑長(zhǎng)度大于110mm（2孔及以下）。
且涉及挖掘城市道路長(zhǎng)度大于100米，城市綠地大于200平方米，遷移城市樹木大于2株（不含古樹名木及古樹后續(xù)資源）的外線接入工程行政審批。
該類工程行政審批實(shí)行“容缺受理＋并聯(lián)辦理”，市政公用服務(wù)企業(yè)在提交申請(qǐng)材料，各相關(guān)部門實(shí)行并聯(lián)審批。對(duì)于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，各部門先行開展對(duì)申報(bào)材料審查，待相關(guān)前置條件滿足后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。