廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法

(經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月10日起施行)

國家廣播電影電視總局令

(第 33 號）

廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法

（2004年7月6日 國家廣播電影電視總局令第33號  根據(jù)2015年8月28日《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

 

第一章 總則

第一條  為加強廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理，規(guī)范廣播電視節(jié)目傳送秩序，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，是指利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳輸和接入服務(wù)的活動。

第三條  國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)全國廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。縣級以上廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的管理。

第四條  國家對廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)實行許可制度。

 

第二章 業(yè)務(wù)許可

第五條  利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，須按本辦法規(guī)定領(lǐng)取《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

利用無線、微波、衛(wèi)星等其它方式從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第六條  下列機構(gòu)可以申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：

（一）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)；

（二）經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團(tuán)（總臺）及所屬機構(gòu)；

（三）擁有有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營權(quán)的國有或國有控股機構(gòu)。

第七條  禁止外商獨資、中外合作、中外合資機構(gòu)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。

第八條  申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國家廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求；

（二）具有確保廣播電視節(jié)目安全傳送所需的設(shè)備、技術(shù)、人員及相關(guān)管理制度；

（三）資費標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（四）有從事經(jīng)營活動的場所及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)資源；

（五）有長期提供傳送服務(wù)的信譽和能力；

（六）有合法的廣播電視節(jié)目信號來源；

（七）其它法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第九條  申請《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，須提交以下材料：

（一）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及覆蓋情況、傳送內(nèi)容（應(yīng)寫明具體頻道、節(jié)目名稱）、傳送范圍、技術(shù)手段（數(shù)字傳輸或模擬傳輸）、傳送方式（節(jié)目傳輸或接入服務(wù)）等內(nèi)容的說明；

（二）申辦機構(gòu)基本情況。申辦機構(gòu)為企業(yè)單位的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、股東背景情況的說明，事業(yè)單位應(yīng)提供事業(yè)單位法人代碼證；

（三）《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》申請表；

（四）從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的技術(shù)方案、運營方案、管理制度；

（五）廣播電視節(jié)目安全傳送方案；

（六）廣播電視節(jié)目信號來源相關(guān)材料。

第十條  申請利用有線方式在省級行政區(qū)域內(nèi)或跨?。ㄊ校氖聫V播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)向地（市）級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合本辦法第九條規(guī)定的申報材料，經(jīng)逐級審核，報廣電總局審批。符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

申請利用有線方式在同一地（市）行政區(qū)域內(nèi)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，應(yīng)向縣級以上廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核，報省級廣播電視行政部門審批。符合條件的，省級廣播電視行政部門予以頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

在同一?。ㄊ校﹥?nèi)兩個以上地（市）級行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，視為在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，依照本條第一款規(guī)定報廣電總局審批。

第十一條  負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條  《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》包含傳送內(nèi)容、傳送范圍、技術(shù)手段、傳送方式等事項。

持證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)。

第十三條  持證機構(gòu)變更許可證事項、股東、持股比例及停止從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)，應(yīng)提前六十日報原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)。國家對停止從事傳送業(yè)務(wù)有其它規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做執(zhí)行。

持證機構(gòu)營業(yè)場所、法定代表人等重要事項發(fā)生變更的，應(yīng)在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機關(guān)。

持證機構(gòu)為廣播電視播出機構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)傳送節(jié)目素材的，不須另行申請變更許可證事項。

 

第三章 傳送管理

第十四條  從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《廣播電視頻道播出許可證》規(guī)定的傳輸覆蓋范圍內(nèi)傳送頻道節(jié)目。

第十五條  廣播電視播出機構(gòu)不得通過未獲得廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可的機構(gòu)傳送其節(jié)目信號。

第十六條  從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機構(gòu)不得利用所擁有的網(wǎng)絡(luò)或頻率資源擅自開辦廣播電視節(jié)目，不得為非法開辦的節(jié)目以及來源非法的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)，不得擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。

第十七條  禁止傳送含有下列內(nèi)容的廣播電視節(jié)目信號：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其它內(nèi)容的。

第十八條  從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機構(gòu)不得在所傳送的節(jié)目中插播其它節(jié)目、資料、圖像、文字及其它信息。

第十九條  從事接入服務(wù)的持證機構(gòu)，在有線電視網(wǎng)絡(luò)停止模擬電視信號播出前，應(yīng)當(dāng)在模擬頻道中完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目。

第二十條  從事接入服務(wù)的持證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供長期、穩(wěn)定的服務(wù)。

第二十一條  從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向廣播電視行政部門設(shè)立的監(jiān)測機構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，不得干擾、阻礙監(jiān)測活動。

 

第四章 罰則

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，擅自從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未完整傳送廣電總局規(guī)定必須傳送的廣播電視節(jié)目的；

（二）擅自在所傳送的節(jié)目中插播節(jié)目、資料、圖像、文字及其它信息的；

（三）未按照許可證載明事項從事傳送業(yè)務(wù)的；

（四）營業(yè)場所、股東及持股比例、法定代表人等重要事項發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)書面通知原發(fā)證機關(guān)的；

（五）未向廣播電視行政部門設(shè)立的監(jiān)測機構(gòu)提供所傳送節(jié)目的完整信號，或干擾、阻礙監(jiān)測活動的。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自開辦廣播電視節(jié)目的；

（二）為非法開辦的節(jié)目以及非法來源的廣播電視節(jié)目信號提供傳送服務(wù)；

（三）擅自傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目的。

 

第五章 附則

第二十五條 本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》（廣發(fā)社字〔1997〕714號）和《關(guān)于廣播電視節(jié)目傳輸管理的實施細(xì)則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1497號）同時廢止。