| 索引號： | 111521050116153694/202209-00002 |
組配分類： | 政策解讀 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 根河市審計局 | 主題分類： | 財政、金融、審計 |
| 名稱： | 審計法修訂內(nèi)容解讀 ⑤ | 強化審計查出問題整改 中國審計報 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2022-09-20 | 發(fā)布日期： | 2022-09-20 |
強化審計查出問題整改
□ 黃躍進(jìn)
審計整改是有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要一環(huán)，是衡量審計監(jiān)督效果的一把尺子，是推動解決問題和提升治理能力的重要抓手。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對審計查出問題整改工作作出重要指示，黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會也對加強和改進(jìn)審計查出問題整改工作作出明確規(guī)定。
為切實推動審計整改工作制度化、規(guī)范化，新修訂審計法主要從以下三個方面強化了審計查出問題整改。
首先明確被審計單位對審計查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定各級政府、有關(guān)主管機關(guān)單位和審計機關(guān)對被審計單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任。
從審計實踐看，有的地方部門單位對審計查出問題整改工作不夠重視，對審計查出問題的整改不徹底，影響審計監(jiān)督權(quán)威和審計作用發(fā)揮。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強審計整改工作的決策部署，有必要從法律層面明確審計查出問題整改工作相關(guān)各方的責(zé)任，推動構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰、履責(zé)有力、問責(zé)有效的審計整改責(zé)任體系。
因此，為促進(jìn)審計查出問題的整改落實，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用，新修訂審計法第五十二條增加規(guī)定：“被審計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間整改審計查出的問題，將整改情況報告審計機關(guān)，同時向本級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告，并按照規(guī)定向社會公布。各級人民政府和有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)督促被審計單位整改審計查出的問題。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。”
其次健全審計結(jié)果及其整改情況的運用機制，明確拒不整改、虛假整改的法律責(zé)任。
一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，促進(jìn)解決問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，將審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能，是黨中央、國務(wù)院對審計整改工作的總體要求。將審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考，并對拒不整改、虛假整改行為依法追究責(zé)任，是貫徹黨中央、國務(wù)院要求的實招、硬招，有利于增強審計整改落實的剛性約束，保障審計整改真正落實到位；有利于提升審計監(jiān)督質(zhì)量和效能，使審計成果得到更充分的運用，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用；有利于強化責(zé)任意識，倒逼審計機關(guān)審計工作質(zhì)量的提高。
因此，新修訂審計法第五十二條增加規(guī)定：“審計結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考；拒不整改或者整改時弄虛作假的，依法追究法律責(zé)任。”
最后將向本級人大常委會報告的審計工作報告中指出的“問題的糾正情況”修改為“問題的整改情況”。
“糾正”是指改正缺點或錯誤，回到正確的狀態(tài)；“整改”是指整治并改進(jìn)。與“糾正”相比，“整改”內(nèi)涵更為豐富，不僅要糾正，還要改進(jìn)、提高；更加注重“標(biāo)本兼治”，除解決已經(jīng)發(fā)生的問題外，還要從根本上消除問題產(chǎn)生的根源，預(yù)防同類問題的發(fā)生。
習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。2015年以來，黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會印發(fā)的多項關(guān)于審計查出問題整改工作的文件均使用“整改”一詞。實踐中，自2015年起，受國務(wù)院委托，審計署每年向全國人大常委會報告年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。
將“糾正”修改為“整改”，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計查出問題整改工作的重要指示批示精神的具體舉措，也與全國人大常委會要求和審計工作實際更為契合。
因此，新修訂審計法將原審計法第四條第二款修改為“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。”