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2021年9月24日，經(jīng)自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)審計(jì)廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)成立后發(fā)布的第一個(gè)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期自治區(qū)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重要意義?，F(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》編制的決策背景及事實(shí)依據(jù)

“十三五”時(shí)期，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，為促進(jìn)中央令行禁止、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到審計(jì)工作面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇。一是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)審計(jì)工作提出了新挑戰(zhàn)，要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，適應(yīng)環(huán)境變化。二是新時(shí)代賦予審計(jì)工作新職責(zé)新使命，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，必須做到“兩個(gè)維護(hù)”，在深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)新使命新部署新要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的部署要求。三是我區(qū)審計(jì)經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，在隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)能力等方面取得了較好成績(jī)，但是在審計(jì)工作運(yùn)行體制機(jī)制制度等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，制約了新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。在研究部署我區(qū)“十四五”審計(jì)工作中，迫切需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，正視審計(jì)工作中存在的短板，研究提出“十四五”時(shí)期審計(jì)工作的總體思路、發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和保障措施等，推動(dòng)“十四五”審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹(shù)立底線思維，圍繞聚焦發(fā)展、安全、改革、民生和法治，加大審計(jì)力度，在審計(jì)理念、審計(jì)手段、審計(jì)管理的改革創(chuàng)新上下功夫，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

二、《規(guī)劃》編制的研判過(guò)程

《規(guī)劃》的編制主要從五個(gè)方面進(jìn)行考慮和布局：一是把準(zhǔn)政治方向，提高政治站位?！兑?guī)劃》始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、做工作、辦事情，充分體現(xiàn)政治高度、強(qiáng)化政治意識(shí)，彰顯政治屬性、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)融入和貫穿到《規(guī)劃》全篇。二是結(jié)合自身實(shí)際，做好規(guī)劃銜接?！兑?guī)劃》作為行業(yè)規(guī)劃，以落實(shí)好自治區(qū)“十四五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，在自治區(qū)“十四五”規(guī)劃框架內(nèi)謀劃審計(jì)工作，《規(guī)劃》從審計(jì)工作自身實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)審計(jì)工作自身特點(diǎn)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保審計(jì)工作更好服務(wù)于自治區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)大局。三是堅(jiān)持人民至上，聚焦執(zhí)審為民?！兑?guī)劃》以政策落實(shí)跟蹤審計(jì)為抓手，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)踐行黨的群眾路線，把群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出結(jié)果導(dǎo)向?！兑?guī)劃》堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，在審計(jì)全覆蓋、工作保障、隊(duì)伍建設(shè)、理論研究等方面提出了一些新理念、新舉措和新要求，明確了未來(lái)5年我區(qū)審計(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)等。五是明確發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)，確保規(guī)劃落實(shí)落地。《規(guī)劃》考慮審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要和全區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，在提出目標(biāo)、舉措等方面堅(jiān)持實(shí)事求是，確保了《規(guī)劃》的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)踐性和可操作性。

三、“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古審計(jì)工作的最大特點(diǎn)

《規(guī)劃》最大的特點(diǎn)是把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)融入和貫穿到全篇，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求?！兑?guī)劃》指出，一是要健全完善各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)領(lǐng)域重要工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。二是充分發(fā)揮黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室職能職責(zé)。認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦。三是強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和干部管理，優(yōu)化審計(jì)組織方式、合理配置審計(jì)資源。四是嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)決策部署落實(shí)機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。

四、“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古審計(jì)工作主要目標(biāo)

《規(guī)劃》全面對(duì)標(biāo)《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行和促進(jìn)反腐倡廉為審計(jì)工作重點(diǎn)，提出我區(qū)“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)：一是健全集中統(tǒng)一的審計(jì)工作制度機(jī)制；二是著力構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局；三是加快形成權(quán)威高效的工作運(yùn)行機(jī)制?！兑?guī)劃》圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討和專家論證，梳理形成25項(xiàng)工作指標(biāo)，確定了“十四五”期間內(nèi)蒙古審計(jì)工作努力的方向和目標(biāo)。

五、“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古審計(jì)工作主要任務(wù)

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，做好“十四五”時(shí)期審計(jì)工作，必須圍繞國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，圍繞政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)稅審計(jì)、科技和文化審計(jì)、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計(jì)、公共投資審計(jì)、民生審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、國(guó)有企業(yè)和金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、涉外審計(jì)等10項(xiàng)主要任務(wù)開(kāi)展審計(jì)，充分發(fā)揮好審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督作用。

（一）政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)民生等相關(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，推動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)、宏觀政策有效實(shí)施、改革舉措落實(shí)落地，促進(jìn)自治區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）財(cái)稅審計(jì)。圍繞預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理、稅收征管制度和稅費(fèi)征收管理，深化財(cái)政審計(jì)和稅收征管審計(jì)，推動(dòng)建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，促進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和效益性，促進(jìn)各地區(qū)、部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（三）科技和文化審計(jì)。圍繞科教興國(guó)、科技興蒙、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，為建設(shè)文明內(nèi)蒙古保駕護(hù)航。

（四）農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計(jì)。圍繞農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等目標(biāo)，深入開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。

（五）公共投資審計(jì)。圍繞穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)政府投資或以政府投資為主的重大工程項(xiàng)目以及關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共性項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”時(shí)期重大投資項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。

（六）民生審計(jì)。圍繞最廣大人民群眾的根本利益，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，確保兜牢基本民生底線，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（七）資源環(huán)境審計(jì)。圍繞堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，助力打造北疆生態(tài)安全屏障，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古為目標(biāo)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)治理政策措施落實(shí)情況的審計(jì)。

（八）國(guó)有企業(yè)和金融審計(jì)。圍繞國(guó)資國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)深化改革及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及金融和國(guó)有資本監(jiān)管部門的審計(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)深化地方金融改革，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。

（九）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（十）涉外審計(jì)。圍繞服務(wù)建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，重點(diǎn)關(guān)注基本建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生改善等領(lǐng)域，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益。

六、“十四五”時(shí)期，保障內(nèi)蒙古審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的舉措措施

推動(dòng)《規(guī)劃》的順利實(shí)施，“十四五”時(shí)期全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)從加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性和職能、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)、加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)、強(qiáng)化審計(jì)理論研究這6個(gè)方面進(jìn)行綜合保障。《規(guī)劃》出臺(tái)后，自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)審計(jì)廳將按照《規(guī)劃》的任務(wù)要求，建立健全實(shí)施機(jī)制制度，明確任務(wù)分工，壓實(shí)實(shí)施責(zé)任，抓好進(jìn)度安排，適時(shí)組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確?！兑?guī)劃》落實(shí)落地。