| 索引號： | 111521057438509382/202404-00002 |
組配分類： | 政策解讀 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 根河市城市管理綜合執(zhí)法局 | 主題分類： | 綜合政務(wù) |
| 名稱： | 新《行政處罰法》修訂解讀 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2024-04-18 | 發(fā)布日期： | 2024-04-19 |
月十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了新修訂的《行政處罰法》于2021年7月15日施行。
新修訂的《行政處罰法》 修改的內(nèi)容有：
定義：行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類
國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。
省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。
除法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。兩個以上行政機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案 的行政機關(guān)管轄。
?增加 疫情防控 有關(guān)行政處罰程序規(guī)定，明確發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰。
?完善 沒收違法所得 制度，增加規(guī)定當事人有違法所得，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收。明確違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?實行 首違可以不罰 ，明確初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
?明確 沒有主觀過錯不罰 ，規(guī)定當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
?增加 從舊兼從輕 適用規(guī)則，規(guī)定實施行政處罰適用違法行為發(fā)生時法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但是作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。
?完善“一事不再罰”原則，同一違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)該給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
?增加 行政處罰裁量基準 ，明確行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準應(yīng)當向社會公布。
?完善 行刑銜接制度 ，對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當給予行政處罰的，司法機關(guān)應(yīng)當及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)。行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。
違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追訴時效期限延長至5年。
行政處罰應(yīng)當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于2人，法律另有規(guī)定的除外。
行政機關(guān)應(yīng)當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出；當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)終止聽證。
違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對當場作出的行政處罰決定，有下列情形之一，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：（一）依法給予一百元以下罰款的；（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”明確納入本法。
加強對非現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)范，要求確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標準、設(shè)置合理、標志明顯，設(shè)置地點應(yīng)當向社會公布，記錄違法事實應(yīng)當真實、清晰、完整、準確，經(jīng)過審核才能作為證據(jù)。
完善聽證制度，解決聽證程序使用率偏低問題。擴大聽證范圍，將降低資質(zhì)等級、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等較重的行政處罰納入聽證范圍。強化聽證筆錄的效力，明確行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄作出決定。
增加電子送達方式，解決行政處罰文書送達難問題，規(guī)定當事人同意并簽訂確認書的，可以采用傳真、電子郵件等方式送達行政處罰決定書等法律文書。
增加行政處罰協(xié)助制度，規(guī)定行政機關(guān)向有關(guān)機關(guān)提出協(xié)助請求，被請求機關(guān)依法予以協(xié)助。
新修訂的《行政處罰法》中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。